□王 震

随着大众旅游时代的到来，传统的观赏型旅游向参与体验型旅游发展已经成为一种趋势，体育旅游正好契合了游客的这种需求。体育赛事不仅能够推动举办地旅游业的发展、提升举办地知名度、改善城市形象，还能够对举办地的经济、社会、环境等诸多领域产生影响。如何打破传统体育产业、文化旅游产业壁垒，开创新的运营模式，实现以体育赛事促进文旅融合高质量发展，成为摆在我们面前的一道亟须解决的课题。

2019年，我市文化、广电、体育、旅游四部门融合，组成安阳市文化广电体育旅游局，为体育旅游融合发展提供了坚强的体制保障。我市在建的文体中心包括体育场、体育馆、游泳馆和文体公园，建成后可承办全国性各类大型比赛，登山步道、体育公园、足球场等的建设，为体旅融合发展提供了硬件保障。

我市有国家体育总局安阳航空运动学校这个全国最大的航空俱乐部，有低空开放空域，有“滑翔胜地”林虑山国际滑翔基地以及大批飞行员、教练员，为我市在全国打响特色体育品牌提供了良好的积淀和品牌基础。目前，我市已形成林虑山滑翔运动、环汤河自行车赛、汤阴岳家拳和内黄梅花拳全国邀请赛、全国门球邀请赛等一批有影响的体育精品赛事，为体旅融合发展提供了较好的赛事基础。鉴于目前我市对体育赛事扶持性政策还较缺乏，体育旅游融合发展也缺乏宏观规划，体育经营活动起点低、规模小、产业集中度低，有品牌、有市场、有影响力的体育旅游线路、体育旅游生态圈、体育主题公园等尚未形成，除重要节庆和赛事期间外，其他时段体育游客流量还不成规模，因此导致发展势头良好的体育特色小镇在我市还没有形成规模和品牌。

为了营造体旅融合新环境，我市应深化“放管服”改革，加大政府扶持力度。一是加大对体育协会的支持。全市体育赛事活动资源、培训项目等，符合条件的都鼓励通过公开方式交由市场主体承办。探索将大型赛事活动承办权、场馆运营权等通过产权交易平台公开交易。二是建立体育赛事综合服务机制。制定体育赛事活动办赛指南、参赛指引，明确举办基本条件、标准、规则和各相关主管部门的责任。建立跨部门的体育赛事活动综合服务机制或例会制度。改进商业性体育赛事活动的安全管理措施。三是深化场馆运营管理改革。鼓励各公共体育场馆“改造功能、改革机制”。政府投资新建体育场馆应委托第三方企业或社会组织运营。四是推动公共资源向体育赛事活动开放。围绕可利用的水域、空域、公园、森林等自然资源，综合考虑生态、防洪、供水安全等因素，分类制定允许开展的体育赛事活动目录，明确申请条件和程序。

硬件赋能，打造体旅融合新空间。鼓励市政建设与旅游休闲相融合，在安阳古城护城河两岸和洹河两岸修建健身步道和自行车道，将彰德古城、中国文字博物馆、殷墟通过健身步道有机连接起来；建设特色健身休闲设施，采取扶持政策，重点建设冰雪乐园、山地户外营地、自驾车房车营地、运动船艇码头、航空飞行营地等特色营地；鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间建设改造成体育设施，满足不同办赛需求。

新业态赋能，打造体旅融合新纬度。努力探索体育小镇发展之路，因地制宜、因时制宜、因人制宜，做细、做强、做精龙头运动项目，形成特色体育旅游小镇独特地标；打造精品体育旅游线路，以登山、徒步、越野跑为重点，打造森林旅游精品线路；培育医体融合的康养基地，依托山水、温泉、中医药、武术气功等资源，推进林州、内黄等地打造生态疗养、健康养生、观光度假等特色康养示范基地；大力发展体育研学旅游，以航空滑翔、野外生存、徒步探险、植物识别等为内容，鼓励建设体育研学营地，打造体育研学课程，发展体育研学旅游。

文化赋能，培育体旅融合新品牌。深入挖掘安阳体育文化资源，打造品牌体育旅游产品。依托洹河两岸城市道路、健身步道和自行车道，打造以“甲骨文”统一命名的马拉松、自行车赛等群众参与广且旅游拉动功能强的体育赛事，以及垂钓、冬泳、皮划艇等水上群众体育赛事；利用红旗渠与马拉松在自然资源和文化内涵高度契合的独特优势，打造以“红旗渠”为品牌的国际马拉松赛事。

营销赋能，注入体旅融合新活力。通过打造航空节林虑山滑翔运动等知名体育旅游IP，构建赛事宣传新媒体矩阵，鼓励扶持旅行社等旅游体育企业参与赛事的策划组织，加强体育赛事相关旅游产品开发，以安阳航空运动文化旅游节等节庆赛事活动的旅游内涵，有机融入旅游元素。

合作赋能，打开体旅融合新局面。我市应主动融入黄河文化旅游带和世界级大遗址公园走廊，深入对接黄河、大运河等国家文化公园战略，特别是我省正在打造的三门峡—洛阳—郑州—开封—安阳世界级大遗址公园走廊，策划打造大遗址公园走廊区域赛事；建立豫晋冀鲁毗邻城市赛事联动办法，依托豫晋冀鲁毗邻城市文旅融合发展协作机制，建立体育资源共享、赛事联办机制。

人才赋能，提升体旅融合新高度。体育旅游产业急需懂体育、旅游、文化、营销等方面的综合性人才，因此，一要组建研究机构，加强与国内一流的咨询公司、高校及我市高校和市委党校联系合作，组建专家团队，建立安阳市文旅融合发展研究中心，对当前亟须解决的重点工作进行专门研究，提高政府决策的科学性和前瞻性；二要鼓励和扶持我市体育公司吸纳知名赛事运营团队，以提升赛事运营档次和质量。