□本报记者 姚庆云 侯沛丽

“七年了，总算摆脱了官司缠身的痛苦，现在，生活也算是步入正轨了，我也能安心经营我的蔬菜店了。”近日，汤阴县某蔬菜副食店店主胡某专程来到汤阴县人民检察院，欣喜地向检察官表达感谢。

2015年12月，当地行政机关在执法监督检查中，查获胡某经营的副食品内铝含量超标，遂依据食品安全法对其作出没收违法所得并处罚款的行政处罚。文化水平不高的胡某没有意识到问题的严重性，未申请复议或提起行政诉讼，也没有缴纳罚款。2017年6月，行政机关向法院申请强制执行，法院裁定准予强制执行该行政处罚，加处罚款6.5万元。

案件进入法院执行阶段后，胡某被列入失信被执行人名单，成为“老赖”，其账户被冻结，生活举步维艰。

今年6月，胡某来到汤阴县人民检察院申请行政监督。她向检察官诉说当年的案情和自己的诉求，实在无力执行罚款，要执行就得变卖房产，一家五口人就没有住处了。承办检察官通过询问当事人、调取卷宗、多方调查后，发现胡某属于规模较小的个体经营者，因进货时未查验供货商相关合格证明，未尽到注意义务，致使购进的食品铝含量超标，存在过错。行政机关在催告无果后，向法院申请强制执行，程序合法正当，处罚并无不当，但是，胡某家庭唯一经济来源系店铺经营收入，不足以执行全部罚款和加处罚款。

“胡某名下虽有一套房产，但是胡某与丈夫、公婆、儿子共同居住，属按份共有财产。若强制执行，就得变卖房产，一家五口将居无定所，案件办理一时陷入僵局。”承办检察官介绍，为促进行政争议实质性化解，检察官多次与胡某和行政机关沟通，最终，行政机关同意执行和解，但对能否在法院执行阶段作出免除加处罚款决定存在顾虑。

为促成和解、达成共识，6月28日，汤阴县人民检察院召开公开听证会，对该案能否免除加处罚款举行公开听证。人大代表、律师、工商界人士担任听证员，胡某、行政机关代表、承办法官参加。听证员对事实、适用法律等展开深入讨论，均认为胡某因家庭困难无法履行全部处罚，并愿意缴纳罚款，能够与行政机关达成和解协议，可免除加处罚款。

听证会后，汤阴县人民检察院结合听证意见，分别向有关机关制发检察建议。7月4日，胡某与行政机关达成和解协议，法院也及时将胡某从失信被执行人名单中消除，解除了对胡某账户的冻结，终结了案件。

“检察机关积极能动履职，充分考虑当事人的实际困难，促进争议化解，解开非诉执行中的‘死结’，真正实现了案结事了政通人和。”全国人大代表葛树芹对此给予高度评价。