□策划 孙宇 统筹 杨玉丽 刘云鹏 记者 牛思明 刘斐
核心提示：今年年初以来，汤阴县按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面推进安全生产“事前预防”夯基工程，做好防灾减灾救灾工作，加强应急能力建设，全力维护安全稳定大局。
加强安全宣传教育
筑牢安全生产防线
如何在实现统筹发展目标的同时强化宣传教育培训，牢牢守住安全底线？近年来，汤阴县应急管理局采取了一系列措施，通过广泛开展宣传教育和各类宣讲活动，预防和减少突发事件发生。
11月16日至17日，汤阴县应急管理局在河南豫鑫糖醇有限公司举办了为期两天的生产安全应急大讲堂，共有146位企业家参加。此次大讲堂邀请了应急管理部培训中心原主任张驎、应急管理部调查评估和统计司原副司长乔树清进行宣讲，围绕企业主要负责人如何扛好“第一责任人”责任、构建企业风险分级管控与隐患排查治理“双重预防机制”等方面进行了详细解析。
“今天的生产安全应急大讲堂使我深入了解了隐患排查治理的相关知识，厘清了工作思路，为我们搭建了学习成长的平台。”一位企业负责人说。
此次大讲堂活动是该局加强安全生产宣传教育、筑牢安全生产防线的一个缩影。据介绍，汤阴县应急管理局每年邀请国家级专家、部厅和市局领导为县四个班子领导、乡（镇）长及分管副职、县安委会成员单位主要负责人讲解应急管理、安全生产、防震减灾相关法律法规和政策，夯实安全生产“属地监管”责任、“行业监管”责任；组织企业主要负责人参加生产安全应急大讲堂，压实“生产经营单位”主体责任，抓好安全生产的“最后一公里”；组织企业参加各类安全生产座谈会、茶话会、行政执法服务会及“请进来走出去”能力提升等活动，协调解决问题，帮助企业提升安全管理水平。
近年来，为了进一步提高安全意识，汤阴县应急管理局重视广泛宣传、常态教育和关键培训，精心制作并播放了大量的音频和视频节目，例如《安全汤阴》、村村通、微视频等；向全县移动、联通用户发送了33万余条防汛警示公益短信；每周编发一期应急管理周报，每年还在安全生产月期间播放一系列宣传教育警示片。
此外，汤阴县应急管理局将每月的21日定为“警示教育日”，将安全生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习内容，定期组织各级党政部门参加安全生产、燃气、消防等安全知识讲堂。
专家“把脉问诊”
护航安全生产
“企业在安全生产过程中的突发情况处置是否得当？平时工作中还有什么困难？”近日，汤阴县应急管理局党委书记、局长张守泉深入尼普洛医用包装材料（安阳）有限公司开展安全生产调研，详细了解企业生产工艺和生产过程中突发情况的应对处置措施，向企业提供指导和服务。
“感谢专家耐心细致的指导，在生产现场帮我们排查安全隐患，帮助我们把风险降到最低。”尼普洛医用包装材料（安阳）有限公司负责人表示。
近年来，汤阴县应急管理局为了更好地服务企业安全生产，邀请专家进企业“把脉问诊”，护航企业安全生产。该局常态化聘请市级专家库专家为企业义务服务，紧盯对县域经济发展有重要影响的企业，每个月最少服务一次，对其他企业全年至少进行两次安全指导；在重点时段聘请正高级专家对企业进行“义诊开方治未病”，中秋国庆“双节”前聘请国务院安委会的专家团队，对全县31家重点行业龙头企业开展安全生产帮扶指导，创新“行业专家现场指导、执法人员一线学习、同类企业观摩自查”的服务方式。
今年年初以来，汤阴县已为774家企业进行服务型行政指导，并为280余家企业提供了专家指导帮扶，排查并整改2100余处问题隐患。此外，汤阴县应急管理局还探索出三步工作法“既病防变”，将服务放在执法前、融于执法内，第一次带专家查隐患并提醒，第二次核查隐患整改情况并提出警示，第三次对屡教不改者严肃执法、督促整改；持续推进“执法+专家”“执法+服务”“执法+指导”的执法模式，引导企业主动开展风险排查和隐患治理。
下一步，汤阴县将继续深化服务，加强对企业安全生产工作的指导和监督，推动企业安全管理水平持续提升，为保障企业和员工的生命财产安全作出更大努力。
1314名基层安全网格员
织密基层安全网
“您好，这是咱们的冬季安全生产手册，一定认真看啊！”近日，城关镇基层网格员宋小晶在辖区企业河南安井食品有限公司巡查时，对该企业负责人说。在汤阴县有一支特殊的队伍，由1314名基层安全网格员组成，他们负责协助开展安全隐患排查整治、宣传安全知识，为全县安全生产工作筑起了一道基层屏障。
据了解，汤阴县积极推进网格安全信息化监管工作，目前，全县298个村、39个社区、34个部门、6156家企业（单位）已建立网格员工作机制；制定印发《汤阴县安全生产基层网格员激励办法》，对全县1314名基层安全网格员实行“日碰头、周调度、月考评”工作机制，即每日进行日报告（通过微信工作群有事报详情、无事报平安）、每周进行工作梳理、每月进行量化考评，对考评合格的基层网格员给予每月20元的工作补助，对连续3个月考评不合格的调整出基层网格员队伍。
此外，汤阴县采取“三个奖励”提升安全生产管理水平。一奖先进企业。鼓励企业按照《汤阴县安全生产先进企业奖励办法》要求，积极申报先进企业奖励，正向激励企业强化安全生产主体责任意识，提升企业本质安全水平，以点带面引导企业树立标杆、创先争优。二奖隐患举报。切实落实好安全生产“吹哨人”机制，盯紧劳动密集型企业、公众集聚场所等，引导全社会广泛参与安全生产隐患和违规行为举报。通过奖励举报、曝光违规等手段，强化对临时危险性作业的安全监管。三奖乡镇局委。在常规安全生产资金保障的基础上，出台《汤阴县安全生产考核奖惩工作办法（暂行）》，从应急专项资金中列出100万元，每半年开展一次综合考评，对考评优秀的60%乡镇、50%专委会办公室和3个重点局委给予激励补贴。
强化应急演练
严格责任落实
11月17日上午，一阵刺耳的“地震警报”在汤阴永新化学有限责任公司响起，车间负责人立即停止工作，有序组织员工避险、撤离，全员训练有素。这是汤阴县常态化开展应急演练的一个缩影。
近年来，汤阴县常态化推进“三网一员”建设，县防震减灾中心与县教育局联合，将防震减灾知识教育纳入中小学教育内容，开展地震应急演练监督检查、“防震减灾”科普教育实践系列活动，积极开展防灾减灾科普宣传，大力宣传地震避难常识。截至目前，全县共开展地震应急演练活动516次、防震减灾宣传活动36次。进一步建立健全防震减灾速报网络，组建地震助理员及地震灾情信息员334名。聚焦震情监测，城关镇五里村、韩庄镇北张贾村等20个地震测报点定期监测，实行“日报告、零报告”制度。为进一步提升地震预警服务的稳定性和精准性，安装地震预警信息服务终端，保证及时精准收到紧急地震信息。
为提升应急处置专业化水平，做好防汛抗旱、森林火灾、燃气、道路交通、建筑施工、危险化学品、消防等方面突发事件的应急处置，扎实做好应急专家队伍体系建设，储备各行业、各领域应急处置专家94名，确保一旦发生突发事件，第一时间开展专家研判，做到科学决策处置，该县成立督导组，对各乡镇、各单位应急预案修订编制和演练工作进行督导，增强应急预案的可操作性。今年年初以来，汤阴县开展防汛综合应急演练1次、地震综合应急演练1次，各部门及监管单位、各镇村开展各类应急演练1650余场。
汤阴县应急管理局组建了专职值班队伍，严格落实24小时值班值守管理，确保及时、有效响应到位。