□本报记者 王晓楠
近年，市公安局紧盯公安执法质量和执法公信力建设，创新执法服务方式方法、夯实主体责任体系、强化执法监督机制建设，以全面构建权责明晰、公平合理的执法责任体系和系统严密、运行高效的执法监督管理体系为目标，着力解决刑事执法司法中突出问题，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，以制度保障明责任、整合资源强监督、实战引领提质量，实行规范执法、阳光执法、公正执法，提升执法公信力。
明晰执法责任
细化警种监督职责
科学明责是有效履责和监督问责的前提，市公安局持续深化执法监督管理委员会运行机制，制定《安阳市公安机关执法监督管理委员会工作规则》，建立健全定期例会、纠正违法、责任追究等各项工作机制，纵深推进市、县两级执法监督管理委员会实体化运行，促进“大监督”格局有效形成。
4月13日，市公安局召开执法监督管理委员会2023年第一季度工作例会。会议研究部署全年重点工作，健全完善执法监督管理委员会运行机制，积极发挥执法监督管理委员会协调统筹作用，进一步增强警种部门主动监督意识，压实执法警种部门主体责任，力争公安执法司法突出问题得到有效解决，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。
健全协作配合
强化依法履职能力
2022年以来，全市公安机关和检察机关在落实侦查监督与协作配合机制上取得了明显成效，市、县两级侦查监督与协作配合办公室全部挂牌成立，实现办公室建设全覆盖。
市公安局北关分局在2022年办理的一起涉疫情典型案件中，单某等5人生产加工销售“三无”口罩涉案金额790余万元。该案案情复杂、涉案人数多、卷宗材料多、案件类型新颖典型，分局与检察机关多次召开专题联席会议，共同分析办案过程中出现的新情况、新问题，深入研究案件的侦办方向、证据固定、核算审计、审讯技巧、法律适用、刑事政策把握等问题，准确把握法律法规、司法解释及相关行业规范性文件准确，案件未退补、未延期，确保了5名涉案犯罪嫌疑人顺利批捕、公诉。
“2023年第一季度，检警联合召开全市侦监协作工作推进会，两部门负责人会签《侦查监督与协作配合机制实施细则》，进一步健全完善侦监协作办公室设置，充分发挥协作平台优势，积极健全完善协作配合、联席会议、案件会商、信息共享等制度机制，推动侦查监督与协作配合工作走深走实，持续提升公安机关依法接受监督、执法司法的能力水平。” 市公安局法制支队刑事指导大队负责人陈浩说，市公安局与市人民检察院多次研讨会商，联合印发《轻微刑事案件赔偿保证金制度》《重大疑难案件会商制度》等一系列规范性文件。
内黄县公安局联合内黄县人民检察院规范了提前介入侦查程序，单日最高移送起诉32案52人，提高了办案效率，据统计，内黄县公安局2022年全年共立刑事案件1261起，移送起诉617案，起诉率达到48.9%。从司法实践来看，侦监协作工作机制有很好的基层基础，通过侦监协作，进一步统一了执法司法理念和标准，会商指导更加及时，协作配合更加紧密。
创新履责模式
优化依法履职机制
安阳法制践行执法为民宗旨，聚焦深化“受立案和两统一”制度改革，优化依法履职机制。按照“大案管”监督模式，选取基层派出所试点单位开展案管室建设工作，并以此为样板在全市基层所（队）推广，实现全市案管中心（室）三级巡查运行机制，完善管理流程，固化管理措施，发挥管理实效，有效解决受案立案、案件质量和案卷管理等工作中存在的突出问题，切实从源头上把好公安执法第一关。
“依托政法跨部门大数据办案平台，实现刑事案件线上统一流转，开展统一出口的试点运行。选取直属分局作为试点单位，对于直属分局办理的案件，由法制支队专人负责，统一提请批准逮捕、移送审查起诉案件，不断提高法制部门依法履职和监督能力。”陈浩说，2023年第一季度，市公安局法制支队共审核直属分局案件222起、审核经济案件28起。
精准权责考核
完善执法保障机制
今年年初以来，市公安局法制支队组织案件考评12次，下发通报12期，其中评查刑事案件420起，发现并整改问题546个，评查行政案件1579起，发现并整改问题356个。
市公安局创新工作方法，强力整治执法突出问题，加大对问题多发执法领域、执法环节的监督力度，持续整治案件受立案不及时、行政处罚显失公平、刑事强制措施采取不得当等群众反映强烈的突出问题。常态化开展网上执法巡查、预警提醒、盯办整改，采取“日巡查、周评查、月通报”实时监督执法质量。根据执法需求及日常监督发现的问题，针对性发布执法指引，分类制定涉稳、涉黑、涉网、涉众等疑难新型案件执法指导意见，为依法严厉打击各类突出违法犯罪活动提供支撑保障，真正实现执法监督无死角、执法指引全覆盖、问题整改全落实，切实提升了案件办理质效。
3月31日，市公安局交警支队办理的无牌货车抗拒执法拖挂辅警行驶案件中，法制民警程瑜提供个案指导，从案件定性到进一步完善讯问材料、调取视频监控、固定相关证据等提出指导意见。目前，该案以妨害公务罪被立案侦查。