□本报记者 姚晏宏 特约记者 徐淑霞 通讯员 李俊方 田奕
1月6日，天气虽冷，桑村乡的村落巷陌却十分热闹：网格员带着民情记录本走村入户；“积分超市”里，村民用积分兑换生活用品……一幅幅生动的场景，勾勒出“小网格”里的“大治理”，见证着党建引领下基层治理的温度与效能。
近年来，桑村乡锚定“党建引领基层高效能治理”核心目标，将基层网格作为治理的“最小单元”和服务群众的“前沿阵地”，建强组织体系，细化网格职责，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，勾勒出一幅“党群同心、治理有序、民生幸福”的基层善治新画卷。
织密组织体系，让网格治理有“魂”有“序”
近年来，桑村乡将党建工作与网格治理深度融合，构建起“乡党委—村党支部—网格”三级联动的治理架构，让党组织的“神经末梢”延伸到网格的每个角落，实现了“组织建在网格上、党员融入网格中、服务沉到网格里”。
网格划分上，该乡坚持“因地制宜、精准高效”原则，综合考量村民小组地域范围、人口分布、产业布局等因素，将全乡22个行政村科学划分为89个基础网格，做到“横向到边、纵向到底，全域覆盖、不留盲区”。每个网格由村“两委”干部或党员骨干任网格长，吸纳驻村工作队队员、村民代表等加入网格员队伍，形成“1名网格长+N名网格员”的治理梯队。目前，全乡已配备网格长22名、专职网格员89名、专业网格员90名，其中党员占65％，实现了“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”。
该乡定期组织网格员参加政策解读、矛盾调解等专题培训，2025年累计组织培训15场，参加培训网格员800余人次；制定《桑村乡网格管理考核办法》，将网格工作成效与评优评先、绩效报酬挂钩，形成“能者上、庸者下”的激励机制。
“网格员有明确的职责清单，还有系统的培训和严格的考核，大家干劲更足了，服务群众也更专业了，全乡网格治理的组织基础和人员保障全面夯实。”该乡组织委员、统战委员胡美娟说。
“以前责任不明晰。现在有了网格党小组，党员分片包户，谁家有问题都能快速找到负责人，治理效率明显提升。”南齐邱村党支部书记朱少营感慨道。作为党员中心户，她不仅带头参与网格治理，还带动5名党员组建志愿服务队，定期为村内老人提供帮扶，成为网格里的“红色带头人”。
做实网格服务，让民生诉求有“呼”有“应”
桑村乡以群众需求为导向，将网格员定位为政策宣传员、矛盾调解员、民生服务员“三员合一”的基层骨干，推动各类民生诉求在网格内高效解决，打通服务群众的“最后一米”。
华魏孟村网格员每天带着民情记录本走村入户，宣传政策、摸排需求、化解难题。
“我不会用智能手机。网格员到家里帮我交医保费，耐心跟我讲能报销哪些项目，真是太贴心了！”村民柴国军朴实的夸赞，道出了网格服务的实效。
网格员针对行动不便的老人、残疾人等群体，提供代买药品、代缴费用等上门服务，2025年累计代办民生事项600余件。
该乡还将“枫桥经验”延伸至网格，建立“网格排查—村调解—乡兜底”矛盾化解机制，做到“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。
大大召村村民张某与邻居陈某因建房引发纠纷。专职网格员宋建乐第一时间介入，安抚双方情绪，实地勘察土地，查阅村内土地确权档案，很快给出公平合理的解决方案，促成双方握手言和。2025年，全乡网格员累计排查矛盾纠纷186起，成功化解182起，群众满意度明显提升。
针对特殊群体，该乡建立“网格+帮扶”机制，由网格员对低保户、监测户等群体实行“一对一”结对帮扶，定期上门走访、跟踪服务。
贯道村网格员张慧霞与村内独居老人王大爷结成帮扶对子，每周都上门帮老人打扫卫生、代购生活用品，还协调乡卫生院为老人上门体检。
“慧霞每周都来陪我说话，忙里忙外，如亲生女儿一般。真没想到，我这孤寡老头竟能享到这样的福。”王大爷说。
深化网格赋能，让乡村治理有“方”有“效”
桑村乡将网格治理与乡村振兴、人居环境整治、平安建设等重点工作深度融合，实现“一网统筹、多治融合”。
郭马厂村以“党建引领促治理，环境整治美家园”为主题，由网格长牵头，组织群众对村内村外进行集中清理，还发动村民参与“一宅变四园”行动，将闲置宅基地改造成小菜园、小花园。村党支部书记、村委会主任郭志鹏说：“党员带头干，群众跟着上。现在村里环境美了，大家的环保意识也增强了。”
2025年，全乡通过网格累计开展人居环境整治行动230余次，打造“四园”示范点86个，村容村貌持续提档升级。
在平安建设领域，该乡依托网格构建“人防+技防”防控体系。各网格建立安全隐患排查台账，网格员每天对辖区进行安全巡查；整合各村监控资源，接入乡综治中心平台，实现“网格巡查+视频监控”立体防控。2025年汛期，一个月连阴雨，路金德村网格员在巡查中发现村内一处低洼路段积水严重，立即通过网格群上报情况，并组织村民转移物资、搭建临时排水设施。“多亏网格员及时提醒，帮我们把家里的粮食和家具搬到高处，不然损失就大了。”村民路大妈回忆。该乡还通过网格开展法治宣传活动34场，发放宣传资料1万余份，筑牢了平安桑村防护网。
网格还为产业发展提供助力。路金德村网格党小组牵头成立小米椒种植合作社，邀请专家到网格内开展种植培训。“我不懂技术，也怕没销路，不敢种。网格员多次来家里做工作，帮我联系合作社，提供技术指导和销售渠道，我就种了5亩小米椒，收入增加了3万多元。”村民路永强高兴地说。如今，该村小米椒种植面积300余亩，年产值超300万元，带动200余名村民在家门口就业，村集体经济年收入突破20万元。
创新治理模式，让网格效能有“升”有“质”
为不断提升网格治理智能化、精细化水平，桑村乡将网格内的多项工作纳入积分管理，村民参与相关活动即可获得积分，凭积分可到“积分超市”兑换生活用品。通过积分激励、部门联动等举措，该乡激发了网格治理的内生动力，形成了共建共治共享的治理格局。
在回木村，“积分超市”成为激发群众参与乡村治理的新引擎。“我上个月参与了3次环境整治，得了60分，兑换了1袋面粉和1瓶酱油。得积分不仅能兑换东西，还能为村里做贡献，特别有意义！”村民王大姐说。
2025年，全乡发放积分1.1万分，兑换物品1900余件。村民从乡村治理的“旁观者”变成“参与者”，营造了“人人参与、人人尽责”的良好氛围。
针对跨网格、跨部门的复杂问题，该乡建立“网格吹哨、部门报到”联动机制。当网格员遇到无法独立解决的问题时，通过乡综治中心平台“吹哨”，由中心协调乡直部门、驻村单位等“报到”处置。
后胡庄村网格员发现村内灌溉水渠堵塞，立即上报。乡相关部门第一时间派人赶到现场，两天就完成了清淤。“以前遇到跨部门问题，协调起来费时费力。现在联动机制让问题解决的效率大幅提升。”后胡庄村网格长说。
锚定长效治理，让善治底色有“亮”有“彩”
桑村乡持续完善网格治理体系，推动网格治理从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
在制度保障上，该乡出台《桑村乡党建引领基层网格治理实施方案》，明确网格职责、运行机制、考核办法，形成“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的治理体系。该乡将网格治理经费纳入乡财政预算，2025年投入资金80余万元，用于网格阵地建设、网格员补贴、“积分超市”运营等，为网格治理提供坚实的经费保障。
在阵地建设上，该乡22个行政村均依托党群服务中心建立网格服务站，配备办公桌椅、民情台账、应急物资等，成为网格员开展工作的“大本营”和服务群众的“便民点”。乡综治中心整合信访、司法、土地、公安等职能，设立网格指挥调度室，实现对全乡网格的统一指挥、统筹协调。
该乡还定期开展“优秀网格员”“示范网格”评选活动，通过典型引路激发网格员的干事热情；利用微信公众号、村广播等，宣传网格治理中的先进事迹和典型案例，营造“比学赶超、争当先进”的浓厚氛围。
如今的桑村乡，网格已成为基层治理的“主阵地”、服务群众的“连心桥”、乡村振兴的“助推器”。“小网格”正释放出基层治理的“大效能”。
“网格不仅能解民忧、保平安，更能促发展、助增收，真正实现了治理效能与发展实效的双赢。”该乡党委书记吕迎利说，“我们将持续深化党建引领基层高效能治理，不断完善治理体系、提升治理能力，让网格更有温度、治理更有力度、群众更有幸福感，将黄河故道的乡村善治画卷越绘越美。”