□张欠欠

2025年5月，习近平总书记在河南考察时指出，要“着力改善民生、加强社会治理”，要“扎扎实实加强社会治理”，强调“以高质量发展和高效能治理推进中国式现代化”。这一重要指示为安阳深化治理创新、破解发展难题指明了方向。作为省委、省政府明确支持的现代化区域中心强市，安阳必须立足自身，调动一切可以调动的力量，以高效能治理为支撑，上下同心办好自己的事情，将制度优势转化为发展动能，全面推动经济社会高质量发展。

提升高效能治理水平必须全面落实党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。提升高效能治理水平必然离不开党的领导。一是以党建引领基层高效能治理，扎实推进社会治理。健全党领导下的社会治理体制机制，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，持续深化“五星”支部建设，抓牢抓实两个“基本盘”，扎实推进抓党建促乡村振兴、党建引领城市社区治理。二是强化“三新”领域党建，逐步形成“党建强基、多元共治、创新赋能”的治理新格局。积极探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，对“三新”领域、重点区域、重点行业、重点群体流动党员等进行摸底排查，分级分类建立工作台账，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导各类社会群体坚定不移听党话、跟党走。深入整合各方资源，发挥行业、属地、企业优势，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，引导参与基层治理，让基层“管理变量”成为“治理增量”。

提升高效能治理水平必须始终站稳人民立场。高效能治理的本质是为了人民，根本目标是实现人民群众的高品质生活，实现发展成果由人民共享。一是坚持为了人民治理。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，提升高效能治理，各级干部要善于从推进社会治理中总结新形势下党的群众工作规律，针对不同社会群体的特点把工作做细做实，将人民群众满不满意，答不答应，作为检验基层高效能治理的试金石，用心用情用力做好群众工作。二是坚持依靠人民进行治理。高效能治理致力于提升多元主体的治理能力，将人民纳入国家和社会治理体系之中，充分发挥人民在国家治理中的作用，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题，搭建公民协商议事平台，推动民事民议、民事民办、民事民管，实现政府与社会的良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，持续深化党建引领多方共治工作格局，着力推动基层治理持续见成效。

提升高效能治理水平需要瞄准关键问题。高质量发展需要实施高效能治理，而提升高效能治理的关键在于精准破解制约治理效能提升的核心问题。一是构建共建共治共享的基层治理格局，做好群众工作。基层治理的核心在于相信群众、依靠群众，完善党员干部联系服务群众制度，培育“敢担当、善作为”的基层治理骨干队伍，充分发挥基层干部的作用，支持基层干部大胆干事、树立威信。二是高度重视法治和诚信建设，发挥法治政府建设的示范引领作用，持续深入法治宣传教育，深化政府、企业、社会诚信建设，将政务诚信作为优化营商环境的“第一抓手”，通过制度约束与示范引领，筑牢公权力运行的诚信根基。三是织密风险防控安全网。坚持底线思维，以“全周期管理”理念构建风险防控闭环，预防端构建智能预警平台，实施分级管控；处置端健全责任体系，创新监管模式；治理端培育多元共治生态，延伸防控网络，形成全周期闭环管理，筑牢高质量发展安全屏障，通过“预防—处置—治理”三位一体架构，实现风险防控网纵向到底、横向到边，牢牢守住安全底线。

提升高效能治理水平需要健全制度体系。高质量发展是牢牢地嵌入社会制度文化之中，是经济和社会发展结果的集中体现。因此，健全的制度体系是保证实现高效能治理的根本保障。一是构建党建引领的治理赋能机制。把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，将基层基础建设作为战略性工程，通过政治引领、大局统筹、靶向施策，创新深化“党建+网格+大数据”治理模式，扎实推进“五基四化”，有力推动基层治理效能实现新跃升。二是健全高效能治理制度开放型的机制。强化制度开放的领域、层次与包容协调，通过高效能社会治理促进社会高质量发展，着力建立与共同治理规则相衔接的法律法规、管理体制、运行机制、政策体系，持续推动基层治理向更大范围、更宽领域、更深层次开放，加快形成科学规范、运行有效、成熟定型的社会治理共同体发展制度框架。三是健全防范重大安全风险的治理机制。在当前不稳定性不确定性因素与日俱增的背景下，高效能治理必须秉持“治理风险，服务发展”的理念，建立健全治理机制，强化风险治理措施，提升安全治理和应急处置能力。

面对高效能治理这道时代课题，我们必须凝心聚力、上下同欲，切实增强推动高效能治理的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出积极贡献。

（作者单位：中共安阳市委党校）