□本报记者 申昕

“今天的白菜真新鲜，鸡蛋也便宜，都能买点儿。”3月31日8时30分，殷都区文源社区党群服务中心旁边的市供销社站点内传来徐玉芳爽朗的笑声。她一边往购物袋里挑选鸡蛋，一边热情地招呼邻居。

66岁的徐玉芳就住在附近的铁一北路平药2号院，经常到这里买菜。“日用品、文具、农产品……这儿啥都有，菜市场的大白菜8毛一斤，这儿只要4毛，离家近，还便宜，多方便呀。更重要的是，在这儿消费等于给我们社区做贡献呢！”徐玉芳说。

为啥在供销社买菜就能给社区做贡献？

原来，这个供销社站点不仅是附近居民的便民超市，还是文源社区签约的“城市社区合伙人”，承诺将每月营业额的15％投入到社区公益活动基金中，为更好服务社区居民提供物质保障。

安阳的社区治理曾面临“两头难”：社区工作者“5+2”“白加黑”仍力不从心，居民多样化需求却如春草般生长。2023年8月，我市创新推出“城市社区合伙人”机制，通过政府搭台、社会协同，将社区能人、专业组织、商户联盟等力量纳入治理体系，将专业资源链接到基层，直接服务社区居民，共同提升城市基层治理效能。截至目前，全市已签约合伙人1500多个，覆盖95％城市社区，累计解决民生问题5000余件。

近年来，我市不断抓“基层基础”聚能，持续强化基层政权建设。选优配强基层党组织负责人，持续推广“兼职委员”“社区合伙人”等经验做法，充分调动群众参与基层治理的积极性和主动性，推动形成了党组织领导的共建共治共享社会治理新格局。

下好机制建设“先手棋”才能让党建引领基层治理协调机制焕发更大活力。

健全的党建引领基层高效能治理制度机制是提升基层治理水平的重要保障，也是社会工作的重要组成部分。我市通过抓“机制体系”蓄能，充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，围绕《加强基层治理体系和治理能力现代化重点任务》30条举措，加强跨部门工作协同和政策衔接，推动协调机制常态化运转、高质量运行，重点是要解决实际问题，推动形成“市级抓统筹、区县负主责、街镇强执行、村社重协同、网格作底盘”的基层治理格局；持续推行“党建+网格+大数据”治理模式，充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，抓牢抓实农村、社区基层党组织这两个“基本盘”；不断增强基层党组织引导群众和发动群众的能力；推进“多格合一”“ 全科网格” 建设，重点加强网格员和调解员队伍建设，全面规范各项工作流程，创新完善矛盾调解“揭榜挂帅”等激励机制，确保各类矛盾纠纷及时排查化解。

不仅如此，我市着力强化科技赋能，有效整合智慧城市、综治信息化等平台资源，加快打造“一网统管”城乡综合智慧服务平台，推动“接诉即办”向“未诉先办”“ 不诉自办”升级，持续提升基层治理能力水平。我市重点提升信息化效能，针对各级各部门已建信息系统作用发挥不足的现状，切实提高智能化应用水平；积极探索建立群众身边突发性事件的触发反馈机制，为高效能治理提供坚实科技支撑。

一座城市若想打通“末梢神经”，最大限度激发基层治理的活力，绕不开为基层减负、赋能，有力破解基层治理“小马拉大车”的难题。

为基层减负是提升基层治理效能的重要抓手，去年，市委出台了《破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务工作台账》，明确了38项具体任务，各级各部门要持续抓好落实。

要按照“壮马、轻车、畅路、聚力”思路，持续巩固基层治理“小马拉大车”整治成果，严格规范对基层的督查检查考核事项，规范“一票否决”和签订责任状事项，切实让基层可感可及。要全面建立乡镇（街道）履职事项清单，此项工作关乎长远，前期龙安区4个乡镇（街道）先行开展了清单编制试点工作，按照省委部署，今年6月底前，所有乡镇要完成清单编制工作。组织部门要抓好督促落实，真正把责任划清，并以此次清单编制为契机，进一步厘清基层该干什么活、能干什么事、应担什么责任，特别是要在“三上三下”环节多下功夫，对上下职责不清事项要亲自研究拍板，细化、具体化上级部门与乡镇（街道）职责关系，更好为基层减负赋能。

民生无小事，枝叶总关情。这座千年古都不断探索基层高效能治理新路径的背后，是以创新机制传递民生温度、用高效能治理托举群众幸福的生动实践。未来，安阳将继续把治理根系扎进群众土壤，以古都新韵书写着新时代基层治理的生动答卷，让千年文脉与现代治理交相辉映，绘就一幅“民有所呼、政有所应”的幸福图景。