编者按：习近平总书记始终对河南工作高度重视，党的十八大以来，先后5次视察河南，并寄予“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托。何以争先、怎样出彩？新一届省委结合当前国内外形势、区域竞争态势和自身发展优势，作出“四高四争先”的科学谋划，充分体现了河南贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对河南工作的重要论述的高度自觉。安阳作为省委、省政府明确提出支持建设的区域中心强市，如何结合实际贯彻落实“四高四争先”要求，在奋勇争先中奋力书写建设现代化区域中心强市出彩答卷，市委宣传部、市社科联组织社科骨干进行了深入研究。现将部分理论研究文章刊发，以飨读者。
□张经纬
习近平总书记指出：“开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。”李强总理在十四届全国人大三次会议上作政府工作报告时，明确指出要“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”。在河南省十四届人代会三次会议闭幕会上，省委书记刘宁强调要锚定“四高四争先”战略导向，其中“扩大高水平开放”突出表明其对全省发展的极其重要的意义。作为河南省对接京津冀的“桥头堡”，我市在省委、省政府的坚强领导下，以红旗渠精神为引领，将开放发展作为推动现代化区域中心强市建设的重要引擎，必将为中原大地扩大高水平开放注入安阳活力。
站位全局：安阳市扩大高水平开放的战略定位
安阳的开放发展始终与国家战略同频共振。从今年全国两会释放的政策信号看，我国正加快构建全国统一大市场，纵深推进改革，全面扩大开放，特别是制度型开放，这为安阳提供了前所未有的机遇。省委书记刘宁在省政协十三届三次会议第一次全体会议上指出，河南要“当好建设全国统一大市场和畅通国内大循环、链接国内国际双循环的战略支点和枢纽”。安阳凭借区位交通优势、文化资源禀赋和产业基础，成为全省战略布局中的重要一环，未来可通过深化与周边城市协同，打造“一带一路”文化和经贸节点城市，建设国际性文化旅游目的地，推动安阳从内陆腹地向开放高地跨越。
破题之举：安阳市扩大高水平开放的实践路径
一是以文旅融合激活开放新动能。文化是安阳最具辨识度的开放名片。安阳市充分发挥殷墟、红旗渠两大世界级文化IP优势，推动文旅融合发展。为提升文化开放水平，安阳市创新实施文旅融合，持续打造殷墟甲骨文中华文化新地标，成立河南省甲骨文研究院等。殷墟“中国宝藏·藏宝安阳”系列研学课程入选文化遗产研学优秀案例，“殷墟研学·文明寻脉之旅”入选文化遗产研学优秀线路，殷墟成为国内唯一入选双优秀的景区。同时，安阳通过举办航空运动文化旅游节、城市马拉松赛等活动，打造“有文化·必安阳”品牌。这些资源都是安阳进一步扩大高水平开放的底气和底蕴，助力安阳在2025年实现入境游客突破30万人次，成为更加闪亮、更有影响力的国际旅游目的地城市名片，让世界通过安阳读懂中国。
二是以产业升级构建开放新优势。产业是开放的根基。安阳市着力推动传统产业“老树发新芽”、新兴产业“聚木成林”。例如，支持凤宝、亚新等企业升级改造，加快建设安钢冷轧电磁新材料二期，推动沙钢永兴绿色智能工厂投产，持续提升先进钢铁材料占比；力争实现培育高新技术企业不少于430家、科技型中小企业720家以上等目标，推动制造业向智能化、绿色化转型，增强在全国统一大市场中的竞争力，以创新创业创造新动能，积极开拓国际市场，参与国际分工。
三是以平台建设拓展开放新空间。开放平台是资源集聚的“强磁场”。安阳市今年政府工作报告中提出，要“深度对接京津冀协同发展战略，服务融入高质量共建‘一带一路’，主动适应国际经贸规则，争创中国（河南）自贸试验区开放联动创新区”。虽为内陆城市，但安阳市充分利用现有交通条件和区位优势，打造开放平台，并借此积极融入省、区域和国家打造的高水平开放平台，帮助企业融入、拓展国际市场，发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，努力实现2025年新增进出口实绩企业50家。同时，我市不断加大开放力度，通过办好安阳招商大会，积极参加全国、全省重大经贸活动，力争2025年引进亿元以上产业项目不少于100个，新设外资企业15家以上，引进外资3000万美元以上。
攻坚之策：破解开放发展的难点与堵点
尽管安阳开放发展取得了显著成效，但仍面临一些挑战，对此，需以改革思维破题，以创新举措攻坚。
一是深化制度型开放。对标国际经贸规则，实施市场准入负面清单动态管理，破除隐性壁垒。建立并不断完善“高效办成一件事”常态化机制，实现高频政务服务“跨省通办”“无感审批”。同时，积极做好外商投资服务工作，切实落实外资企业国民待遇，力争吸引世界优质企业落户安阳。
二是强化创新驱动。推行“揭榜挂帅”“PI制”等机制，促进产学研深度融合。培育“瞪羚企业”“独角兽企业”，打造创新生态雨林，为开放发展注入核心动能。不断完善实施“洹泉涌流”人才集聚计划，努力建立“人才飞地”，吸引全球智慧。设立产业投资基金，引导社会资本参与科技创新和开放平台建设。
三是优化营商环境。持续开展“万人助万企”服务专业化行动，建立政企常态化沟通机制，解决企业融资、用工等难题。实施降低社会物流成本专项行动，推进发展数字化、智慧化现代交通物流，打造区域交通物流中心，降低社会物流成本。开展规范涉企执法专项行动，坚决纠治小错重罚、多头处罚，做到精准执法不越位、不缺位，为企业保驾护航，让企业放心发展。加强风险防控，守牢安全底线，营造稳定、公平、透明的开放环境。
开放是中国式现代化的鲜明标识，也是安阳深化改革、迈向高质量发展的必由之路。站在新的历史起点，安阳市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，围绕“四高四争先”战略导向，全面贯彻全国和省、市两会部署，奋勇争先，在扩大高水平开放中闯出新天地，在服务国家战略中展现新担当，用实干践行红旗渠精神，用创新书写现代化篇章，为谱写中国式现代化河南篇章贡献安阳力量！（作者单位：中共安阳市委党校）