□本报记者 许美美 通讯员 李菲

财政国库管理是政府财政资金收支流转的总枢纽，肩负着预算执行、核算、报告、监督等重要职责。

今年年初以来，中国人民银行安阳市分行提高政治站位，以县域国库助力当地经济发展为重要抓手，主动担当，积极作为。10月28日，记者了解到，近一年来，中国人民银行安阳市分行创新国库管理与服务模式，进一步优化县域国库业务流程，确保机构改革后县域国库服务不断档、不松劲，有效助推县域经济发展取得新成效。

充分调研 缜密部署

重构县域国库管理机制

今年年初以来，中国人民银行安阳市分行全面深入调研机构改革后县域国库业务基本情况，重构全辖国库管理框架，再造国库业务流程。

“我们通过组建工作专班，优化人员岗位配置，建立协作机制，进一步规范预算执行和库款管理，扎实推进国库管理各项改革，不断夯实国库管理基础性工作。”中国人民银行安阳市分行相关负责人表示。

工作专班由分管领导带队到辖内5个县（市），与当地财政、税务等相关部门以及商业银行开展座谈，了解机构改革后县域国库业务相关情况，听取财政、税务等相关部门以及商业银行的意见和建议；按照“一人多库、一人多岗、合理兼岗”的原则，实行县（市）国库业务核算分组制，设置县域国库核算组，负责县域国库业务，按照“老新搭配、以操代训、定期轮换”的方式，不断提升工作人员业务水平，满足县域国库履职需求；组织辖内县域政府、财政部门、税务部门召开联席会议，定期通报国库履职过程中发现的问题，研究解决工作中的难点、堵点问题，及时妥善处理突发事件和重要事项，构建市、县两级上下联动、各司其职、各负其责的协调机制，形成有效工作合力。

优化流程 提升质效

加强县域国库服务供给

“面对业务移交后市级国库服务半径扩大、业务量增加、距离增大和纸质资料传递流程烦琐的情况，我们积极探索改进业务流程，切实保障县域预算收支顺利执行、各项财税政策落地落实。”该行工作人员表示。

优化县域国库业务处理模式。针对业务移交后多个核算主体并行、操作量大、业务风险高等问题，中国人民银行安阳市分行于7月29日组织完成了“一机多库”模式调整工作，将市级国库经理的4个县支库会计核算主体并入1个国库会计核算主体，即登录1个核算主体即可处理全辖11个国库的各项业务，国库业务处理流程得到进一步优化，提升了业务处理的便利性和高效性，经理国库效能显著提高。

建立统一的国库业务处理标准。中国人民银行安阳市分行结合业务移交后的实际情况，统一明确辖内各县（市）国库各项业务审核标准、办理时间和业务流程，确保标准统一，把好资金支出关口，守牢国库资金安全底线。根据上级行文件要求，中国人民银行安阳市分行对国库集中支付业务和国库实拨业务等支出业务实行电子化方式，形成了电子化处理为常态、纸质处理为例外的工作模式，有效提高了国库支出业务效率，确保了业务办理的安全性、及时性和准确性。

有序推进 把握要点

全面加大县域监管力度

中国人民银行安阳市分行始终坚持“守库有责、守库担责、守库尽责”，深度把握国库服务与监督的内涵，从保障国库资金安全入手，积极发挥国库监督作用。

完善国库内控制度。中国人民银行安阳市分行结合辖内实际，修订了《中国人民银行安阳市分行国库内部控制制度》，细化了从录入、复核、重要要素到事后监督、档案管理等岗位的“一条线”监督流程，按收支业务种类梳理审核要点，把好事前、事中、事后监督关口，形成完整的监督链条，有效防范国库资金风险。

县级国库业务上收后，中国人民银行安阳市分行与原县域地区代理银行重新签订国库集中支付清算协议，理顺工作职责，对代理银行的相关业务、数据、人员、监督等做具体安排和要求，通过非现场监管方式实时进行风险预警，排查风险隐患，保障国库资金安全。针对县域地区国债承销机构营业网点分布广、距离远等难点问题，中国人民银行安阳市分行创新探索“云巡查”，开展微信远程视频式非现场国债巡查，发现问题及时督促整改，全面提升国债巡查质效。

中国人民银行安阳市分行通过统一国库工作流程、工作方法、服务和监督标准，实现了业务流程再造，构建了国库管理与服务新模式，提升了业务处理的及时性和准确性，国库业务办理时限进一步压缩，补齐了县域国库工作短板，守住了系统安全、资金安全“两条底线”，进一步提升了国库工作效能和县域国库整体履职水平，推动了县域地区营商环境的优化升级，为县域经济健康有序发展贡献了国库力量。