□本报记者 王璐
“本以为去法院打官司非常难，没想到现在足不出户，就彻底了结了我的心事。”2023年12月28日，一起离婚纠纷案当事人对林州市人民法院法官由衷赞叹道。这起离婚纠纷案件的成功调解是安阳市两级法院打造多元解纷“树模式”的一个缩影。
近年，安阳两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧靠基层力量，夯实治理根基；提升自身力量，强化主干培养；联合行业力量，形成枝干体系，绘就诉源治理新“枫”景。2022年全市人民群众安全感、满意度分别上升至95.96%、96.65%，2023年上半年总体满意度96.25%，位居全省第二，画出了人民群众安全感、满意度逐年提升的“上行线”和各类民事案件持续下降的“下行线”。
注重灌溉沃土
厚植组织保障
2023年9月24日上午，在安阳县人民法院人大代表工作室内，人大代表、法官、公安民警及各方当事人坐满了整个房间。从当天9时到17时，经过8个小时的联合调解，一起故意伤害刑事附带民事案件当事人最终达成和解。
据了解，市政府与市中级人民法院建立常态化府院联动机制，将矛盾纠纷多元预防化解工作纳入联动事项清单，推动各县（市、区）建立行政争议化解平台和金融保险纠纷调解体系；市中级人民法院与市公安局、司法局、律师协会联合出台《“1+3+N”矛盾纠纷多元化解联动机制工作方案》，推进人民法庭、派出所、司法所“一庭两所”联动共治，凝聚政法主导力量。市中级人民法院坚持诉前先调、诉调对接，在全市法院设立专门调解室62个、对接调解组织347个、注册特邀调解员688名，加大经费投入，配齐配强力量，依托人民法院在线调解平台、“一站式”矛调中心、法院诉前调解中心等线上线下平台，协同化解纠纷，切实将大量矛盾纠纷化解于诉前、消弭于萌芽。
着眼扎根过程
做好源头预防
“王法官，我们村李某翻盖自家院墙，和邻居王某产生了争执，希望您能来提供法律咨询，帮助化解纠纷。”2023年4月，汤阴县人民法院刑庭庭长王志强接到这样一通电话。了解相关情况后，王志强通过现场讲解类似民事纠纷的审判案例，一一解答双方疑问，耐心细致讲事实、摆道理，最终让双方握手言和。
安阳两级法院深度融入基层治理，强化矛盾风险联控，大力推行“一村一法官”工作机制。全市法院320名法官分包3261个村（社区），实行“按乡镇划片包干”工作模式，常态化开展巡回审判，将司法服务送到群众家门口。辖区林州市人民法院姚村法庭、滑县人民法院锦和法庭、汤阴县人民法院城关法庭被命名为全省首批“枫桥式人民法庭”。北关区人民法院将“一村一法官”扩大至所有政法单位和律师群体，形成由法官、检察官、警官、律师等组成的“三官一律”进社区工作机制，实现“社区吹哨、部门报到”，及时化解矛盾纠纷。安阳县人民法院与基层组织联合开展“无讼村居示范点”创建活动，共同深度挖掘乡村治理的本土经验，引导人民群众依托村规民约自我管理。林州市庙荒村等16个乡村创建为全市首批“无讼村居示范点”，在市域范围内推动形成“少讼”乃至“无讼”的法治环境，合力实现矛盾纠纷早发现、早防范、早处置。同时，常态化组织法律培训和“送法进企业、进学校、进社区”“万人助万企”等活动，推动建设“法治小屋”“法治广场”等，发布典型案例，展示工作成效，以润物无声的方式让“无争无讼”理念深入人心。
关注破土进程
做好前端化解
2023年7月，因交通事故不幸亡故的毛某家属到滑县人民法院道交一体化中心申请调解，调解员魏宇接到案件后，发现肇事方家庭困难，车辆没有保险，而死者家属提出的赔偿数额偏高，双方僵持不下。魏宇从“法、理、情”入手，多管齐下，多次组织调解，最终双方达成和解，肇事方当场履行完毕。
道路交通事故责任纠纷可以通过道交一体化平台快速处理，如果出现其他纠纷怎么办？北关区人民法院成立医疗纠纷人民调解中心，并在该中心设置了医疗纠纷巡回法庭，充分发挥行业优势，引入医疗专家作为专职调解员，推动类型化纠纷集中调解。王某因“腹痛”于某医院住院治疗，被诊断为“肠梗阻”，医生给予了相应的检查及治疗，不料之后王某出现昏迷，后经抢救无效死亡。痛失亲人的王某家属认为医院存在漏诊等问题，要求医院承担医疗事故赔偿责任。双方数次协商无果，便抱着试一试的心态到医疗纠纷人民调解中心申请调解。调解员贾会林梳理案情后，就王某的病情及医疗诊疗行为是否符合规范与王某家属进行充分解释沟通，并邀请医疗专家出具专业诊断意见，将医学治疗与释法明理相结合，逐一解开家属心结，同时向医方释明可能承担的法律后果，最终促使双方达成调解协议并履行到位。
安阳两级法院采取“专业调解+行业调解”模式，针对金融消费、物业服务、劳动争议、道路交通事故等纠纷高发多发的实际情况，积极与相关职能部门会商，设立22个行业矛盾纠纷“一站式调解中心”，推动全市129家单位、协会入驻人民法院在线调解平台，形成资源互通、数据共享机制，为人民群众提供多样、专业、优质的解纷选择，促进纠纷高效低成本化解。此外，持续优化委派和委托调解流程，强化对人民调解的业务指导，共举办各类培训53场，培训人民调解员1000余人次，人民调解员业务水平得到明显提升。10家调解室、7名调解员被命名为全市“金牌调解室”“金牌调解员”，安阳县人民法院人大代表工作室被评为“全市政法系统十大亮点品牌”，林州市人民法院“老白调解室”荣膺“全省优秀志愿服务组织”。
聚焦开枝散叶
形成司法辐射
“法律不是冷冰冰的条文，它还具有柔性与温情的一面。诉前辅导、诉中释法和判后答疑就是通过释法明理，既解开当事人之间矛盾的‘法结’，又解开当事人的‘心结’。”市中级人民法院院长李杨表示，为当事人释法解惑、督促履行义务等判后工作是安阳两级法院长期要坚持的柔性司法举措。
2023年以来，安阳两级法院广泛推广使用诉讼风险自助评估系统、人民法院在线服务平台等为当事人提供智能风险评估，在诉讼服务大厅醒目位置放置、滚动播放诉讼风险告知书、诉讼劝导书等，引导当事人签订诚信诉讼承诺书，宣判后对当事人进行释法答疑，让当事人赢得清楚、输得明白。
在推行纠纷实质化解的同时，安阳两级法院充分发挥司法裁判的规则引领作用，下大力气推动类案联治。对涉众型纠纷，在立案阶段进行甄别标记，适合调解的征得当事人同意后，优先开展调解，当事人不同意调解或调解不成的，立案后做好风险提示，将相关情况反馈给业务庭室，优先审理作出示范判决，带动其他案件一揽子解决。同时，对多发类案件进行深入调研，结合人民群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，有针对性地提出意见和建议。2020年以来，安阳两级法院围绕助力法治政府建设，向各级行政机关发送司法建议190件，促进行政处罚、车辆登记、社保发放等多个领域依法行政；围绕优化营商环境，向各类企事业单位发送司法建议35件，加强违规放贷、违法发包土地等风险防控；围绕行业领域监管，向鉴定评估、保险理赔等监管单位发送司法建议15件，推动鉴定、保险行业整治乱象、规范秩序，努力以司法建议“小切口”，做好服务市域社会治理“大文章”。