□本报记者 王晓楠

近日，省司法厅印发决定，授予林州市司法局采桑司法所调解员未晓明“新时代出彩司法行政人”称号。未晓明1999年至2021年担任林州市司法局采桑司法所所长。他扎根基层，数十年如一日，关注民生、维护群众利益，以强烈的工作责任感和社会使命感投入人民调解工作，化解各种社会矛盾纠纷近千起，受到群众好评。尤其是乡村振兴战略实施以来，他从民风民俗入手，积极探索总结新的调解机制和方法，为构建和谐采桑作出了积极贡献。

借助民风民俗创新调解方法

探索“三治合一”之路

在新的历史时期，如何借助优秀民风民俗创新调解方法，未晓明带领采桑司法所一班人以涧东村为试点，修订村规民约，探索乡村德治、法治、自治的“三治合一”之路，并按照“四议两公开”程序，广泛征求党员干部和群众的意见，在村规民约总则、分则的基础上细则化，细则包含茔地的使用和管理、分道与滴水、房屋高低与地基高低、后窗及侧窗的留置、地下建筑物、散水、街门坡度、行路与水路、庭院与四旁植树等10项共55条，使广大村民在日常生活中有章可循，有据可依。在群众中形成了浓厚的舆论氛围，有力促进了村民道德水平的提高，涌现出涧东仁义墙、仁义园、仁义院，“清洁家园最美夕阳红”，“践诺村规民约第一人”等具有时代特色的文明标识和道德楷模。

由于对茔地使用、分道、滴水等村民关注的问题在村规民约中以细则的形式做了具体规定，谁是谁非一目了然，很多矛盾纠纷得以顺利化解。

涧东村的经验和做法被《经济》杂志、民主与法制网、《河南日报农村版》、《政法快报·法制安阳》、“学习强国”等多家媒体平台刊登与转载。2020年，司法部、民政部授予涧东村“全国民主法治示范村”荣誉称号。

建立“六步工作法”

促使矛盾妥善化解

道理好讲接受难是困扰诉前调解的一大难题。为解决这一难题，未晓明在深入调研的基础上，剖析形成接受难的原因和类型。

鉴于此认识，未晓明创新调解机制，建立健全了“六步工作法”的群众参与机制，来解决和解疑民间纠纷。“六步工作法”即一“稳”，稳定当事人的情绪；二“听”，聆听当事人双方的陈述；三“查”，了解案件情况；四“订”，制订调解方案；五“调”，当面调解；六“宣”，现场以案释法。其宗旨是发动群众参与民间疑难纠纷的调解，在调解中形成浓厚的舆论氛围，通过法律的约束和道德的谴责，促使矛盾纠纷得到妥善化解。

“六步工作法”运行到现在，取得了初步成效。在南采桑村当场解决10起经过诉讼执行4年之久的宅基地纠纷。在土门村解决7起义务帮工死亡纠纷，在当事人承受力范围内，以2万元的数额解决。在西岗村解决1起茔地纠纷，净化了民风民俗。在付东沟村解决1起相邻纠纷，且纠纷之外的5户村民受益匪浅，收到了良好的社会效果，群众称解决后的胡同是“付东沟的仁义巷”。

群众利益无小事

用心用情解民忧

在未晓明从事调解工作30年的实践中，时刻把“群众利益无小事”作为调解的宗旨。

采桑镇辖区呼家窑村的呼某因为一堵分路墙纠纷，和邻居闹了20多年，他利用村规民约的细则彻底化解。呼某感动地说：“一堵分路墙在我心里‘堵’了20年，因为发生纠纷，4次诉讼都没能解决。如今，读了未所长的乡规民约细则，我彻底明白了。”土门村的王某和邻居因为建房高低发生纠纷，依据民俗超高，但依据采光系数不超高。为此，两家产生纠纷，甚至发生了肢体冲突，但依旧没有解决。在未晓明的调解下，矛盾顺利化解。在宋老峪村，一户村民因妯娌之间分家不公，上升到养老纠纷，在他的调解下，“差评”儿媳妇变成了“最美的人”……关于未晓明的调解故事，一件件数不清。“金杯银杯不如老百姓的口杯”是对他最好的评价。