十年前，《征信业管理条例》（以下简称《条例》）获国务院审议通过，并于2013年3月15日正式实施。十年来，《条例》对保障征信业有序发展、保护人民群众的征信权益发挥了重要作用。

一、为什么要制定《征信业管理条例》？

党中央、国务院高度重视征信业发展，对征信法治建设提出了明确要求。为规范征信活动，保护当事人合法权益，引导、促进征信业健康发展，推进社会信用体系建设，有必要出台《条例》。

《条例》的出台，解决了征信业发展中无法可依的问题，有利于加强对征信市场的管理，规范征信机构、信息提供者和信息使用者的行为，保护信息主体权益；有利于发挥市场机制的作用，推进社会信用体系建设。

二、《条例》对保护个人信用信息主体的权益作了哪些规定？

一是严格规范个人征信业务规则，包括：除依法公开的个人信息外，采集个人信息应当经信息主体本人同意，未经同意不得采集；向征信机构提供个人不良信用信息的，应当事先告知信息主体本人；征信机构对个人不良信用信息的保存期限不得超过5年，超过的应予删除；除法律另有规定外，他人向征信机构查询个人信息的，应当取得信息主体本人的书面同意并约定用途，征信机构不得违反规定提供个人信息。

二是明确规定禁止和限制征信机构采集的个人信息，包括：禁止采集个人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息；征信机构不得采集个人的收入、存款、有价证券、不动产的信息和纳税数额信息，但征信机构明确告知信息主体提供该信息可能产生的不利后果并取得其书面同意采集的除外。

三是明确规定个人对本人信息享有查询、异议和投诉等权利，包括：个人可以每年免费两次向征信机构查询自己的信用报告；个人认为信息错误、遗漏的，可以向征信机构或信息提供者提出异议，异议受理部门应当在规定时限内处理；个人认为合法权益受到侵害的，可以向征信业监督管理部门投诉，征信业监督管理部门应当及时核查处理并限期答复。个人对违反《条例》规定、侵犯自己合法权利的行为，还可以依法直接向人民法院提起诉讼。

四是严格法律责任，对征信机构或信息提供者、信息使用者违反《条例》规定，侵犯个人权益的，由监管部门依照《条例》的规定给予行政处罚；造成损失的，依法追究民事责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

三、《条例》对个人不良信用信息的保存期限设定为5年是怎么考虑的？

规定不良信用信息保存期限的目的，在于促使个人改正并保持良好的信用记录。期限过长，信息主体信用重建的成本过高；期限太短，对信息主体的约束力不够。

国际上一般对个人的不良信用信息都设定了保存期限，但期限并不相同。如英国规定保留6年；韩国规定保留5年；美国规定，对个人破产信息保留10年，对其他负面信息保留7年，15万美元以上的负面信息不受保存期限限制。在充分听取各方面意见的基础上，根据我国的实际情况并借鉴国际惯例，《条例》将个人不良信用信息的保存期限设定为5年（自不良行为或事件终止之日起），超过5年的应当删除。