□本报记者 申 昕
龙安区大力推动审批服务向基层延伸，把便民服务大厅开到百姓家门口，使部分无须现场认证的常办民生事项能够在村（社区）就近办理，真正减少了群众办事的跑动次数和办事时间，进一步完善了基层治理体系。2月17日，记者来到龙安区，深入了解该区实施的“群众办事不出村”审批服务模式运行情况。
高效便捷 群众点赞
“我今天是来办理医保个人报销业务的，以前办这项业务需要到区便民服务中心，现在好了，不用出小区，在家门口就能填表申请了！”2月17日上午，在太行小区街道华秀社区便民服务大厅，54岁的高好民高兴地说。在高好民填写表格的同时，一旁的社区代办员正在为前来咨询社保问题的居民答疑解惑，并帮助其用手机下载社保认证软件，耐心教其如何操作。记者看到，社区便民服务大厅内共有6个窗口同时对外开放，包括人社、民政等与生活息息相关的多项业务均可在此办理。
龙安区下辖2个乡、3个镇、6个街道，区域面积367平方公里，总人口32万。在区域划分上，有些村镇距离城区较远，例如马家乡、善应镇等乡镇，群众想要到区便民服务中心办理一些审批手续，往往需要在路上耗费大半天的时间，办事成本高、效率低、不便利。为解决这一问题，该区探索实施了“群众办事不出村”审批服务模式。“让群众少跑路、用最短的时间、最便捷的方式把业务办结是我们推行这项工作的初衷和目的。相比城区内的居民，居住在偏远村镇的群众更能体会到这项工作给生活带来的便利。”龙安区政务服务和大数据管理局局长张敏介绍。
“不仅是华秀社区，‘群众办事不出村’审批服务模式已在龙安区实现全覆盖。全区198个村和社区均设有便民服务大厅，且配备专门的硬件设备与接受过培训的代办员，真正帮助群众在家门口把常办民生事项顺利办结。”张敏告诉记者。
抓早动快 统筹谋划
近年，龙安区政务服务和大数据管理局围绕推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，坚持以人民为中心，立足于解决群众办事远、办事难、办事慢和办事繁的问题，创新基层审批服务模式，积极推广基层帮办代办服务，探索实施“群众办事不出村”审批服务模式。
“‘群众办事不出村’审批服务模式是在保持原有审批权限不变的基础上，依托河南政务服务网和各村（社区）便民服务站，让群众在村（社区）便民服务站提交各类申报申请材料，由代办员协助上传至政务服务网，区直职能部门在线上完成审批，再结合免费邮寄等便民服务举措完成纸质材料、证件、批复等的传递，通过线上、线下、掌上的结合，实现数据多跑腿、群众少跑路，让群众在家门口就能办理各类常办事项。”张敏向记者介绍。
早在2021年3月之前，龙安区就已经明确了下沉事项及审批方式，畅通线上、线下联络渠道。2021年10月之前，龙安区在全区选取16个村进行试点推进，按照试点先行、分步实施的工作思路，于2021年年底通过“端口前移、服务下沉、数据上跑”，在辖区内全面推行“群众办事不出村”审批服务模式，37项区级高频民生服务事项在全区范围内实现了“就近办”“多点办”。
为积极推动审批服务向基层延伸，龙安区委、区政府将该项工作与“我为群众办实事”实践活动相结合，高度关注工作开展和推进；先后印发《龙安区深化基层便民服务工作推进方案》《基层便民服务中心（点）规范化建设基本标准》《龙安区关于推行“群众办事不出村”工作的实施意见（试行）》等一系列文件，对“群众办事不出村”工作进行安排部署，明确推进步骤和节点安排，实现台账推进、清单管理；坚持例会制度，自2021年4月以来，坚持每月一观摩、一例会、一考核；纳入重点督查台账，对照台账严格督导检查，定期通报，确保高位推进、形成合力。
优化服务 培训到位
“为了使我们的服务更加精准，从去年年初开始，我们通过征求群众意见、深入村（社区）调研等，精心筛选社保、医保、民政、司法等方面高频服务事项128项，再组织人员进行线上、线下办理测试，精准确定各个事项的办事环节，规范操作流程，最后梳理出能够实现不出村办理的事项37项。”张敏介绍，“在此之后，我们组织人员梳理简化办事流程和环节，打通线上、线下渠道，实现网上和现场的融合，最终确定‘群众办事不出村’事项目录及办事指南。”
将服务事项梳理到位的同时，还要保证硬件、人员配备到位。2021年年底，龙安区198个村和社区全部配备了高拍仪和打印机等必要设备，并配备了1名至2名帮办代办人员，实行AB岗管理，确保帮办代办有专人负责。
区政务服务和大数据管理局多次组织代办员进行业务培训，通过制作网上、掌上和线下办事流程操作指南，确保每个事项都能够无缝衔接、顺利办理；多次召开乡镇（街道）政务服务向基层延伸工作例会，对参会人员进行业务培训；组织人员到有关乡镇（街道）和村（社区）开展上门培训，逐项讲解、现场示范、耐心指导，直至村（社区）帮办代办人员能够独立操作完成。
“截至2021年年底，全区‘群众办事不出村’总办件量4500余件；通过‘群众办事不出村’审批服务，群众办事跑动次数减少70%左右，材料减少80%以上，单项事项办理节省时间3小时至4小时。”张敏介绍，“下一步，我们将继续梳理乡级高频民生下沉事项和区级第二批下沉事项，不断增加‘群众办事不出村’事项数量，让更多民生事项在群众家门口就能办理，打造15分钟便民审批服务圈，让更多改革红利惠及民生。”
