□王笑雨

城市规模能级，是城市的规模、功能、结构、布局等要素的优化及与周边的联动、协同能力和程度，对外部的吸引、辐射、带动和影响能力。城市规模能级既包括城市的规模、功能、结构、布局等硬环境，又包括城市发展理念、发展格局、开放度、协同度、创新度等软环境；既表现出对周边的吸引力和辐射力，又体现在自身的创造力和竞争力，是一个城市吸引力、创造力和竞争力的综合表现，三者相互支撑、互动发展。

2021年9月24日至27日，我市第十二次党代会胜利召开。大会报告明确了今后五年我市的奋斗目标为建成“一个强市”、实现“八个领先”。其中“城市规模能级区域领先”的目标为我市不断焕发古都新活力，建成新时代区域中心强市提供了发展方向。大会报告指出，在未来五年时间里，我市将实施以人为核心的新型城镇化战略，推动行政区划调整，使中心城市带动能力明显增强，全市常住人口城镇化率61%左右。加快发展县域经济，打造一批特色强镇，助力我市乡村振兴取得更加明显的成效。与此同时，不断巩固区域交通物流中心地位，显著提升辐射带动能力，有效联动周边城市融入京津冀协同发展，打造北部跨区域协同发展示范区。

优化完善城市功能的科学布局，进一步提升城市发展能力

优化空间格局，以发展中华路、文峰大道“两轴”拓展城市空间，以建设洹河、洪河和羑河生态休闲带“三带”提升城区品质，以壮大东部城乡一体化示范区、西部传统产业转型示范区、南部宝莲寺高端商务区、北部纺织产业集聚区“四极”强化载体支撑。加快城市提质，大力实施城市更新行动，实施全域增绿，推进韧性城市、气候适应性城市建设，积极推进城市精细化、智慧化管理。

第一，科学规划和调整工业生产区，优化工业布局,完善区域内各项功能的实现。第二，优化城市生活功能的科学布局。围绕城市建设和发展要求，进一步完善居住生活区域的配套设施，加大社会建设和基础设施建设投资力度，完善城市管网、卫生医疗设施、教育设施、公共交通、酒店、商超、文娱休闲等基础设施建设，形成功能齐全、服务快捷、生活舒适的功能布局。加快提升社区、街道管理服务的精准化、精细化，营造更加安全、稳定、和谐的人居环境。第三，优化城市生态环境。继续做好“蓝天保卫”工作，打好污染防治攻坚战，优化能源结构和运输结构，加大产业结构调整力度，加大植树造林工作，推动碳达峰、碳中和进程。第四，更好地发挥社会和公共服务功能。完善城市信息化和智慧功能，拓宽大数据运用范围，推进5G行业在低空、城市建设、智慧旅游、智慧交通、智能制造等领域示范应用，推动新型智慧城市建设。加强博物馆、文化馆、科技馆、图书馆（书屋）、展览馆、体育中心等公共设施建设，进一步加强全民学习、全民健身，努力提升市民幸福感，提升城市文化品位和宜居度。

加快城乡融合发展，推动县域发展高质量

大力开展一县一省级开发区建设，逐步培育一批具有较强竞争力和影响力的特色产品和龙头企业，完善基础设施和公共服务平台建设。

加快改革创新，优化营商环境，探索新路、打响品牌。转变理念，创新科技手段，提高服务水平。优化城镇格局，加强城镇基础设施、公共服务设施和园林绿化、生态水系建设，提升城镇发展品质。通过优化农业生产结构和区域布局，因地制宜发展农村特色产业，以产业振兴推动乡村全面振兴。提升中心城区引领带动作用，发挥辐射、聚合和带动效应，推动城乡融合发展，实现市、县、乡、村“四级联动”，实现资源共享、政策公用、利益共得、效应共振，推动城乡辐射、聚合、带动、联动融合发展。

发挥交通物流优势，加强区域协同联动

强化区域联动，安阳机场建成投用，建成郑济高铁安阳段，建成沿太行高速、安罗高速、安新高速、鹤辉高速安阳段和内黄至林州高速等项目。

一是提升地区综合交通枢纽功能，建设现代化综合立体交通网络，形成陆路、陆海、陆空多式联运，将安阳打造为全国性综合交通枢纽城市。二是充分利用安阳物流资源，打造区域交通物流中心。以电商大厦、安阳跨境电商产业园、中部易商谷等为依托，打造覆盖平台、物流、供应链、金融服务等领域的电子商务发展生态圈。三是推动区域联动，实现跨区域协同发展，深度融入国家战略。联动濮阳、鹤壁，在空间规划、城市发展、交通建设、土地利用、招商引资等方面一体谋划和推进；进而提升对冀南、晋东地区的协同力。协同冀南、晋东融入京津冀、“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域协调发展战略。

一个城市的规模能级，在一定程度反映了该城市的承载能力、发展空间和发展潜力。努力提升城市规模能级，不断激发古都安阳的新活力、新希望，让安阳更加出彩，为建成新时代区域中心强市提供坚强的支持和保障。