编者按：营商环境是市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。如何通过创优服务环境、培优人文环境、改善人居环境来增强营商环境的软实力？今天的时评与您一起聊一聊——

创优服务环境 让企业少跑路

□高咪

据报载，安阳市信息产业投资有限公司董事长李水石对我市的营商环境和服务连连点赞。当天签约，当天就能拿到营业执照，开办一家企业办证的速度只需1天。“安阳速度”让李水石尝到了甜头，感受到“安阳速度”带来的便利。

只进一个门，只对一个窗。最多跑一次，最好不用跑。这是我市持续推进窗口服务改革取得的成效。为营造宽松的营商环境，我市积极做好服务企业的“店小二”，出台政策支持，为企业发展提供软环境。以企业开办为例，我市在市民之家设立企业开办综合受理区，全面推行企业开办一日办结制度，实现工商、税务、银行开户等“一站式”综合受理，各环节办理时间以小时计。

软环境的优劣是衡量一座城市发展程度的重要标尺。可以说，哪里的营商环境优、投资成本低、服务质量好、办事效率高，企业就会到哪里发展，资源就会往哪里聚集。当前，越来越多的城市看到了软环境的重要作用。有媒体报道，湖北省今年在全省推行企业开办“210”新标准，实现企业开办2个环节、1天内办结、零费用。充分发挥政务服务“一张网”平台效应。江西省自然资源厅近期提出14项政策措施，旨在加强自然资源要素保障，纵深推进“放管服”改革，优化营商环境，为服务江西高质量、跨越式发展提供支撑。实践证明，政府部门要坚持企业导向，放低姿态，不断创造出更好更优的营商环境，不断增强本地经济的吸引力、创造力和竞争力。

“营商环境只有更好，没有最好。”习近平总书记的重要论述为加快改善营商环境指明了方向。如何营造更好的营商环境？笔者认为，一方面要做好“加减法”。在监管和服务方面多做“加法”，加快线上线下两个大厅建设，提供的服务更多一点，让企业享受的便利更多些。在企业办事上精简手续，优化流程，让企业轻装上阵。另一方面要注重全链条优化。优化营商环境是一个系统工程，既包括硬件基础设施的完善，也包括政务环境等软件改善。具体在企业办事流程上，不仅要“一事一议”，更要强化系统性，从企业开办，到步入正轨，各阶段都要进行整体的优化，为企业发展赋能。

水美则鱼肥，土沃则稻香。软环境就是硬实力。良好环境助推城市经济高质量发展，让企业在新发展格局中有更大作为。

培优人文环境 营造风清气正社会氛围

□邓娴

据报载，在辽宁铁岭，有一家家喻户晓的文化企业，成立26年来，从6平方米的小书屋发展为辽北4地11家的连锁书店。该企业每年举办 300场以上的公益读书文化活动，引领和带动大家爱上阅读。而且还成立了铁岭市全民阅读协会，建立了覆盖市县多领域的阅读推广人队伍，他们进学校、进机关、进社区，通过线上线下，用自己的力量影响和带动身边人，形成良好的阅读、学习、成长氛围。

一家文化企业，以独特的创新方式给当地市民带去阅读的乐趣，在城市形成浓厚的全民阅读氛围。全民阅读，打造的是文化软实力。文化软实力不可小觑。试想，如果我们要去一个地方旅游，有两个城市可供选择，一个书香四溢、文明和谐，一个故步自封、没有创新能力，不言而喻，我们更愿意去那个书香四溢、文明和谐的城市，因为置身于这样的城市能让我们心情愉悦。营商环境也是如此。投资商更愿意去民风淳朴、社会治安较好、文明程度较高等人文环境良好的地区投资创业，因为这样的城市能给投资商带来优良的创业环境。可见，良好的人文环境对营商环境有着正面影响和促进作用。

人文环境是社会共同体中大多数接受并崇尚的一种文化，以及由这种文化渗透而形成的一种社会氛围，是地方形象的集中体现，也是其内在精神、文化品位、价值理念的外在彰显。我们知道，文化的力量是巨大的，决定着一个人的修养和品位。同样，文化也可提升一个地方的形象和气质。区域间的竞争，表面上看是经济实力和科技实力的竞争，实际上是人的素质和文明程度的竞争。一个地方有良好的人文环境，就可营造风清气正、公平正义、开放文明的社会发展氛围，就会潜移默化地影响地方的营商环境。

良好的人文环境是一个地方发展的名片。营造软环境，提升城市吸引力，对于优化营商环境至关重要。各地要积极作为，主动营造良好的人文环境。通过挖掘地方文化，唤醒民众的文化自觉、增强文化自信，让他们具有开放的思想和敢闯敢干、勇于创新的开拓精神。通过宣传社会主义核心价值观，培养文明礼貌、助人为乐、爱护公物、讲究卫生、遵规守法的人文精神，营造社会文明大环境。

当然，良好的人文环境需要涵养文脉、光大精神、厚植文化，需要长时间的打造和提高。时间久了，地方魅力自然显现。

改善人居环境 织就百姓幸福生活

□高倩

每年重要节日，我市都会在一些公园与路口布置花坛。不同的是，今年“十一”双节，相关部门在部分花坛内设置了拍照通道。一条小径通到花坛内部，既给想要拍照留影的市民提供了近距离拍摄的便利，也方便了园林工作者管理、养护花木。

设置这样一条拍照通道，并不是高难度的工程，但却可以满足市民留住美好生活的需求，解决养护工人开展管护工作难的问题，将美丽景致更长久地保留下来，让更多市民愉悦身心。透过这件小事，笔者看到，拍照通道的背后是城市管理者的服务意识和人文情怀。城市管理细节和一些日常性的管理内容体现着一个城市的管理水平和精细化程度，也从一个侧面展现了城市的软环境和宜居水平。

软环境与硬环境相对，是指地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等物质条件以外的，政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。有专家认为，在现有的环境下，这些因素集中体现在机制上，是经济发展中，思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平的反映。其实，对于城市管理而言，基础设施建设、管理模式创新、智慧城市建设等关系到每位市民的安全感、幸福感，更能体现出城市的软实力，对提升城市品质、增加城市吸引力和竞争力有着重要作用。

只有不断优化软环境，城市才会更有温度，市民的获得感、归属感和认同感才更可持续、更加充盈。例如，正处于快速发展新阶段的张家口市，曾经也存在交通拥堵、停车难、小区内垃圾乱倒及公厕设置数量不足等问题。当地在整治的基础上反复做工作，不断加大督促检查力度，不断开展社会矛盾化解和公共安全风险隐患排查工作，形成常态化管理，让“一地鸡毛”的琐碎日子变成了甜美的幸福生活。

拉萨市在美丽乡村建设过程中，非常注重保护传承文化、提高文明素养等软环境建设。只有不断优化软环境，高质量发展才有内生动力。新时代下，我们总说要为推进城市高质量发展提供新动能，而这个新动能关键要靠内生动力。实践证明，软环境成为当地乡村文明建设中不可或缺的硬支撑。当人们的内心填满了精神食粮，自然会凝聚起向善向上的力量，促进家乡的高质量发展，百姓的日子越过越舒心，必将为建设家乡贡献力量，两者相互促进。