□本报记者 李 杉

农村空心化、务农老龄化，明天“谁来种地”？生产效率偏低，农民纯收入中来自传统农业的比重下降，今后又该“怎么种地”？当下安阳广大农村地区，在家庭承包经营基础上，各类从事农业生产和服务的合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体蓬勃兴起，正加快成为现代农业发展的主力军。

今年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出，要突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接。安阳深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照党中央及省委、省政府决策部署，围绕“谁来种地、怎么种地”这一核心问题，积极培育壮大新型农业经营主体，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，农业现代化水平走在了全省前列。

加速释放新型农业经营主体“活力因子”

内黄县林海果树种植专业合作社以种植葡萄、冬枣、石榴、桃等名特优果树为主，是省农业农村厅认定的省级农民专业合作社示范社。

该合作社位于马上乡，流转土地面积133.33公顷，带动农户3000余户，2018年总资产达到6764.2万元，年销售收入达到1413.5万元，目前已发展成为内黄县林果类农民合作社中种植面积最大、品种最多的合作社。

林海果树种植专业合作社是安阳新型农业经营主体快速发展、促进农民增收致富的一个缩影。今年，安阳下发了《中共安阳市委办公室安阳市人民政府办公室关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》，明确了发展新型农业经营主体的目标任务、政策措施和保障机制，为当前和今后一个时期新型农业经营主体发展指明了方向。安阳围绕农业主导产业，大力发展优势特色农产品，通过宣传发动、政策引导、典型示范、信贷扶持等多种措施，推动农民专业合作社快速发展，涌现出一批发展前景好、带动能力强的农民专业合作社，有力促进了农村发展、农业增效、农民增收。截至目前，全市农民专业合作社达到4873家，增幅11.8%，注册资金84.73亿元，成员30099户，带动农户近40万户。

为加快发展家庭农场，提升农业现代化水平，安阳相继出台了《安阳市人民政府办公室关于培育家庭农场促进现代农业发展的意见》《安阳市示范家庭农场认定管理办法（试行）》，明确了发展家庭农场的具体目标、工作措施，制定了示范家庭农场认定标准、申报程序，通过典型带动、示范引领，家庭农场建设步入了快速、健康发展的道路。截至目前，全市家庭农场达到1158家，经营耕地总面积1.79万公顷，年销售收入达到9.18亿元。这些新型农业经营主体就像“活力因子”，让广袤的田地变得生机盎然。

打通农技推广和信息进村“最后一公里”

在安阳县瓦店乡农技推广区域站，记者看到，这里农技人员、现代化农机具等人员和设施配备齐全，还建有综合服务大厅，在农户需要的时候，一个电话，农技专家就会出现在田间地头。

2013年，安阳着手规划建设农技推广区域站，目前，全市建设区域站28个，大部分选址在现代农业园区、高标准粮田、农民专业合作社、家庭农场附近，加大了对新型农业经营主体的科技服务支撑，形成了“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农技推广应用新机制，打通了农技推广及科技成果转化“最后一公里”。

根据全省开展信息进村入户工程整省推进示范工作的统一部署，安阳开展了信息进村入户工程整市推进示范工作，按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的“六有”标准，2017年年底完成1770个益农信息社建设，基本实现了全覆盖。

安阳还结合本地实际情况和航空植保统防统治技术优势，按照“谁实施、补助谁”“向深度贫困地区倾斜、向重点区域倾斜”的原则，充分发挥补助政策对植保、农机等社会化服务组织、种粮大户、家庭农场和农民专业合作社等新型农业经营主体的扶持作用，采取药剂与社会化服务联合采购的方式，由政府购买航空植保统防统治服务。2019年,全市出动航空植保无人机1182架，在高标准粮田建成区、优质专用小麦示范区、高产创建示范片等小麦集中种植区域内，统一开展航空植保专业化统防统治，完成航空植保统防统治12.8万公顷，航空植保专业化统防统治率达71.52%。

为促进小农户与现代农业有机衔接，2019年，全市培育新型职业农民3101人，其中新型农业经营主体带头人1709人。2014年至今共培育新型职业农民10807人，为现代农业发展提供了强有力的人才支撑。

让强农、惠农、富农政策惠及广大农民群众

培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，是建设现代农业的前进方向和必由之路。安阳加快培育家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，推动分散生产向规模经营转变。如今，新型农业经营主体适应市场和带动农民增收能力显著增强，成为现代农业发展的中坚力量。

家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，加快发展家庭农场是提升农业现代化水平，促进农村发展、农业增效、农民增收的重要手段。全市家庭农场发展势头良好，规模经营初见成效，呈现出产业结构合理、流转土地适度、生产经营高效的特点，目前，全市有种植业家庭农场812个，占总数的75%，有养殖业家庭农场120个，占总数的11.11%，与农业产业发展相适应；各类家庭农场流转土地1.8万公顷，流转土地在3.33公顷～33.33公顷的879个，占总数的81.38%，符合家庭农场以家庭成员为主要劳动力的特点；家庭农场年平均实现销售总收入85万元，高于普通农户的收入水平。

近几年，安阳农民专业合作社增长迅速，既有能人领办型、研发引领型，又有公司带动型，既有生产型、流通型，又有服务型，“互联网+农业”、休闲观光农业、循环农业、农村电商、乡村旅游等新产业、新业态农民专业合作社达到139家，呈现出多主体领办、全链条覆盖、新业态初现的特点，示范引领作用日益突显。

培育壮大新型农业经营主体，加快发展现代农业，是落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的重要内容。下一步，安阳将加强能力建设，健全服务体系，完善利益联结，加快扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的农民合作社、家庭农场，发展一批专业水平高、服务能力强、覆盖农业产业链条的生产性服务组织，打造一批以龙头企业为引领、以农民合作社为纽带、以家庭农场和农户为基础的农业产业化联合体，实现乡村产业可持续发展，激活乡村发展内生动力，让新型农业经营主体成为现代农业发展主力军，让强农、惠农、富农政策的阳光雨露惠及广大农民群众。