□本报记者 孙宇 牛思明
时代潮涌启新程，实干争先向未来。2月27日上午，汤阴县第十六届人民代表大会第六次会议在县文化中心西区报告厅隆重开幕。县委副书记、县长胡玮代表县人民政府作政府工作报告。报告全面回顾2025年及“十四五”时期工作成绩，科学擘画“十五五”时期发展蓝图，系统部署2026年重点任务。
2025年及“十四五”时期
工作回顾
过去一年，汤阴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“1+2+4+N”目标任务体系，承压前行、实干争先，扎实推动经济社会发展持续向好。
经济运行稳中有进。2025年，全县生产总值完成203.2亿元，同比增长6.1％；规上工业增加值增长10.8％，固定资产投资增长8.1％，社会消费品零售总额增长5.3％，居民人均可支配收入增长5.3％；一般公共预算收入26.43亿元，增长5.2％。
项目建设提质增效。实施省、市重点项目89个，年度投资完成率118％，竣工投产项目28个；争取政策性、行业专项资金9.7亿元；签约落地项目24个。
转型升级步伐加快。战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长18.1％、12.6％，研发经费、技术合同登记成交额分别增长12.5％、151％。新认定国家高新技术企业9家、省级“专精特新”中小企业2家。强化“万人助万企”活动，解决企业难题80个，1.6万家中小微企业获贷56.52亿元，成功入选省制造业转型升级试点县。
文旅发展深度融合。“惟有岳飞”、周易世界项目签约，湿地公园绿野仙踪森林学校等3个项目建成投用。成功举办海峡两岸周易文化交流等活动。岳飞庙前征兵仪式全网点击量超2亿人次。发布研学游线路7条，小河村假期走红，北艾博物馆入选河南省公共文化新空间典型案例。
乡村振兴全面推进。粮食总产量49.88万吨，汤阴面粉获全国名特优新农产品认证，23个农产品入选第二批“豫农优品”（数量居全省第二）。国家现代农业产业园首批6个项目基本完工。新改建农村公路35公里，完成51个村基础设施改造。实施财政衔接资金项目117个。在全省率先开展农村集体土地专项整治，收回规范集体土地4.6万亩，城关镇和向阳庄村入选全国文明村镇。瓦岗镇邶城村被评为省级“千年古村落”。
城市品质不断提升。投资8.7亿元，加快实施水系综合整治，新建续建市政道路11条，推进供排水项目5个。改造老旧小区4个，新增供热小区14个、停车位1502个、充电桩112个，城市数字化管理平台办结率97％，全国文明城市创建全面启动。
开放枢纽更有活力。保税物流中心即将竣工验收，万庄监管区、京东物流智慧港开工建设。铁路货运班列开行205列、增长17.1％，枢纽货物吞吐量928.35万吨、增长20.4％。2家企业通过海关高级信用认证，红旗渠机场航空货运实现零的突破，成功入选省级枢纽经济先行区。
生态环境持续向好。PM_2.5、PM_10浓度同比分别下降14.29％、12.5％，新增国家级绿色工厂2家、省级3家。开展水环境问题大起底大整治，投资3.6亿元实施8个治理项目，水断面达标率100％。83座农村生活污水处理站实现专业化运维。
民生保障坚实有力。新增城镇就业5852人、新增农村转移劳动力2730人，新增高技能人才951人。发放创业担保贷款及就业补助资金9129万元、社会保险待遇10.2亿元。县人民医院晋升三级综合医院，建成全省首个医保智慧预警平台。完成“两癌”筛查1.65万人。落实育儿补贴和免费学前教育政策。全国县域养老服务体系创新试点项目，中期评估居全国第四。农村物流入选全国高质量发展典型案例。
社会大局和谐稳定，各项社会事业稳步发展。
“十四五”期间，发展根基更加坚实，生产总值年均增长4.4％，一般公共预算收入年均增长8.8％；实施省市重点项目306个，完成投资751亿元，签约落地项目109个。引进上市企业6家，“四上”企业达到412家，经营主体突破4.5万户，初步形成“3+3”现代化产业体系。
发展动能愈发强劲，战略性新兴产业和高新技术产业占规上工业增加值比重分别达27.1％、23.3％，省市研发平台达83家，科技型、创新型企业分别达到170家、120家，新增技能人才4.05万人、高技能人才1.43万人。营商环境迈入全省第一方阵。
发展潜力持续释放，高新技术开发区晋升省级“二星级”开发区，安阳陆港型国家物流枢纽入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，铁海联运、中欧班列开通运营，红旗渠机场建成通航，豫北航空经济协作区批复设立。外贸进出口总额年均增长10％。
发展空间不断优化，城乡规划体系不断完善，新改建国省干线、市政道路、农村公路205条，城区实现集中供热，实施水环境生态修复项目。高标准农田建设实现全覆盖，获批全市首个国家级现代农业产业园。2家景区成功创建国家4A级景区。
生态底色更加鲜明，PM_2.5、PM_10浓度较“十三五”末分别下降32.3％、31.4％。黑臭水体动态清零，饮用水源地水质、建设用地安全利用率保持100％，汤河（汤阴段）获评省级美丽幸福河湖。
民生福祉持续增进，财政民生支出累计118.9亿元，占支出总量66.6％。实施重点民生实事209件。成功争取全国县域养老服务体系创新试点。荣获2021—2024年度全国群众体育工作先进单位。
“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是汤阴县加快动能转换、重塑竞争优势、全面融合提升的关键阶段。全县将坚持不懈推动高质量发展，坚持不懈强化创新驱动，坚持不懈深化改革扩大开放，坚持不懈推进城乡融合发展，坚持不懈繁荣发展文化事业，坚持不懈推进共同富裕，坚持不懈建设生态宜居美丽汤阴，坚持不懈建设更高水平平安汤阴。
2026年重点工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委、市委、县委全会和经济工作会议精神，聚焦“1+2＋4＋N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场，防范化解重点领域风险，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力打造“三区六基地”，加快建设豫北区域现代化建设先行县，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出汤阴贡献。
主要预期目标是：生产总值增长5.5％左右，规上工业增加值增长7％，固定资产投资增长5％左右，社会消费品零售总额增长5.5％左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长3％左右，城镇新增就业完成市定目标，人均可支配收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在43.62万吨以上，单位生产总值碳排放与“十五五”控制目标统筹衔接。
一、强力聚焦扩大内需，稳定增长提升质效
聚力做强项目引擎，实施省、市重点项目68个、政府投资项目67个，强化台账式调度管理。全面激发消费潜能，制订促消费总体方案，以系统性举措释放市场潜力，开展主题购物、展销活动不少于20场，进农村、社区巡回促销不少于30场，推动永百泰购物广场6月底建成投用。精准对接政策落地，完善招商机制，全年签约落地项目不少于30个，积极争取政策性、行业专项资金项目落地。
二、加快新质动能培育，推动产创深度融合
完善科创体系，指导企业申报省级创新平台，力争研发经费投入达2.4亿元，技术合同登记额达15亿元。培育创新主体，培育创新龙头、瞪羚企业各1家，新增国家专精特新“小巨人”企业2家、国家高新技术企业不少于3家、省级“专精特新”中小企业不少于5家。优化创新生态，用好“洹泉涌流”政策，引进“科技副总”5人以上。推动质检中心新增80项参数检测资质，实现全县食品生产企业检测需求全覆盖。
三、推动园区全面升级，加速产业集聚提质
推动高新区提档升级，加快省制造业转型升级试点县建设，推进产业及基础配套项目建设，规上工业总产值力争达260亿元。推动豫北航空经济协作区夯基兴业，推进相关规划编制，推动物流港及配套项目建设，加快建设豫北航空产业生态集聚区。推动枢纽经济先行区能级跃升，巩固提升“航空港+陆路港”双港联动优势，建成京东物流智慧港等项目，加密开行铁海联运和中欧班列，提速保税物流中心申建。
四、深化关键领域改革，全面激发市场活力
增强改革动力，构建“1+3+N”的国资体系，健全国资监管机制，推进发行产业类公司债券。优化营商环境，深化“万人助万企”活动和“高效办成一件事”改革，完善落实与金融机构常态沟通机制。拓展开放空间，引进外商直接投资300万美元，新增外资企业2家，孵化进出口实绩企业3家。
五、推进文旅深度融合，擦亮文化自信底色
塑强文旅特色品牌，放大周易、岳飞文化IP，举办主题文旅活动，持续叫响假日文旅品牌，承办河南省第十五届运动会3项赛事，推进历史文化街区申报。壮大文旅融合产业，加快重点项目实施，深化“文旅+百业”融合，优化旅游要素与产品供给。优化公共文化服务，打造《精忠报国》精品剧目，开展全民阅读、文化惠民活动，强化文物保护与传承。
六、加快乡村全面振兴，扎实推进共同富裕
守牢粮食安全底线，稳定粮食种植面积，推进高标准农田改造提升。做强现代农业产业，加快国家现代农业产业园第二批15个项目建设，培育农业品牌与一二三产业融合新业态。着力建设和美乡村，推进培育型先导区与“三美”村庄创建，完善农村基础设施，深化农村集体土地整治，规范产权交易平台，落细常态化帮扶机制，深化移风易俗。
七、统筹城乡联动发展，增强综合承载能力
提升城市功能品质，开展城市体检、有序实施城市更新，投资3.2亿元以上，完善路网、供排水等设施。提升城市管理水平，推进智慧城市运行中心系统优化升级，提升改造停车、环卫设施，规范设置临时摊群点，加强小区物业管理，推动全国文明城市创建。加快城乡协调发展，推进国省干线改造，推进社区规范化建设，推动优质公共服务向农村延伸。
八、坚持绿色低碳发展，深化美丽汤阴建设
加强污染防治，推进企业综合治理、深度治理，加快水环境治理项目建设，推动国控断面稳定达标，农用地和建设用地安全利用率持续保持100％。加快绿色转型，推进重点行业节能与超低排放改造，推广新能源重卡，创建省级绿色工厂2家，推广“汤阴碳普惠”小程序。筑牢生态屏障，拓展“河长+”“林长+”机制，推进国土绿化与生态修复。
九、着力增进民生福祉，持续提升幸福指数
促进高质量充分就业，完善重点群体就业创业帮扶举措。办好人民满意教育，推进义务教育优质均衡发展，新建续建学校项目23个。推进健康汤阴建设，成立汤阴县总医院，提升医疗服务能力，建设覆盖全县的慢病管理中心，广泛开展全民健身运动。完善社会保障体系，推动全国县域养老服务体系创新试点项目顺利通过验收，落实好各类生育政策，强化兜底保障。
十、全面筑牢安全稳定，深化社会治理体系
严守安全生产底线，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动收官，完善应急体系。守牢重大风险底线。提升基层治理能力，深化平安汤阴建设，落实“党建+网格+大数据”治理模式，纠治信访“四应四不”问题，多举措强化矛盾源头预防和排查化解。攻坚电信网络诈骗犯罪突出问题。
报告强调，新征程上，全县将围绕铸牢政治忠诚、扛牢政治担当、坚持依法行政、恪守勤廉从政，全面加强政府自身建设，引领全县上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、拼搏进取，奋力谱写中国式现代化建设汤阴实践新篇章。