聚焦2026安阳两会
政府工作报告摘要
2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年 工作回顾
过去的一年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，顶压前行、拼抢争先，高质量发展、高效能治理扎实推进。
1经济运行延续向好态势
超常发力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。全年生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长7.3%，固定资产投资增长5.3%，工业投资增长17.1%，社会消费品零售总额增长5.7%，一般公共预算收入增长1.5%
2成果转化厚植创新生态
研发经费投入强度1.86%，技术合同成交额105.27亿元、增长85.5%
3产业升级加速动能转换
战略性新兴产业增加值增长20.3%，高新技术产业增加值增长14%
4文旅融合焕发古都魅力
红旗渠列入中国世界文化遗产预备名单。殷墟片区一体化运营实践获评全国旅游集团赋能目的地创新发展范例。林虑山航空运动基地入选全国首批高质量户外运动目的地。全年接待游客突破1亿人次
5乡村振兴谱写和美新篇
有效应对自然灾害，粮食总产385.8万吨，夏粮单产、总产增幅位居全省前列。35家企业79个产品入选“豫农优品”
6城市更新提升功能品质
安阳古城南大街开放运营。新建和改造市政管网37.16公里，新增供热面积112万平方米。建成海绵城市项目59个。城市绿地增加57.3公顷
7改革开放激活发展潜能
新增经营主体1.69万户，总数达54.11万户。新开工亿元以上招商项目364个，新设外资企业29家。顺利入选全省枢纽经济先行区
8治污增绿擦亮生态底色
空气质量主要指标“八降一增”，综合指数改善率居全省第二位。新增AB级和绩效引领性企业123家。风电光伏装机容量763万千瓦
9办好实事改善群众生活
发放就业补助资金1.85亿元、创业担保贷款7.2亿元。新增高技能人才3.48万人。新增集团化办学成员学校301所。增加普通高中学位1300个
10治理增效筑牢安全根基
105所学校完成安全能力提升。整治交通隐患路口395个。“未诉先办”解决问题8万余件
“十四五”时期工作回顾
“十四五”时期是我市极不寻常、极其重要的五年。习近平总书记亲临红旗渠、殷墟考察，为安阳发展指路领航。我们始终牢记嘱托、感恩奋进，以红旗渠精神引领现代化区域中心强市建设，战胜世纪疫情、罕见汛情等多重挑战，攻克了一个个难关，打赢了一场场硬仗，各项事业取得新成就，强市建设迈上新台阶。
1以创新发展引领动能转换，产业体系在破立并举中打开新局面
综合实力稳步增强，生产总值2765.8亿元，一般公共预算收入244.2亿元
经营主体五年净增17.31万户。规上工业企业新增301家，总数达到1079家
战略性新兴产业、高新技术产业占规上工业增加值比重分别达20.6%和40.3%。研发经费投入年均增长9.2%
2以协调发展促进均衡融合，城乡建设在统筹联动中展现新面貌
累计产粮1865万吨，高标准农田增加110.4万亩，净增耕地6.2万亩
古城保护整治复兴规划有序落地，累计修缮建筑5.9万平方米，重要建筑、重点街区恢复历史风貌
成功创建全国文明城市
3以绿色发展筑牢生态屏障，美丽安阳在治污攻坚中绘就新画卷
PM_2.5和PM_10年均浓度累计降幅均超30%，优良天比例由不足50%跃升至69%
治理水土流失210平方公里，矿山生态环境修复治理8.26万亩，植树造林30.9万亩
单位生产总值能耗累计降幅20%以上，绿色制造体系企业增至56家。可再生能源装机占比超70%
4以开放发展拓展空间格局，动力活力在深化改革中实现新突破
对外贸易结构持续优化，进出口年均增长13.5%
新增高速公路通车里程193.6公里，沿太行高速公路和安罗高速公路安阳段建成通车，“五纵六横一环”路网加速成型
安阳高铁交通枢纽工程投入使用，红旗渠机场建成通航，航空物流实现“零的突破”，全面跨进“公铁空”综合立体交通时代
5以共享发展增进民生福祉，幸福生活在共建共治中达到新水平
财政民生支出占比保持在70%以上。城镇新增就业38.17万人，新增农村劳动力转移就业13.6万人
居民人均可支配收入33344元，五年增长30.6%。“明眸皓齿强脊”健康筛查惠及学生137万人次
坚持把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业，旅游综合收入较2019年增长47%
2026年主要预期目标
经济增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；
规上工业增加值增长7%左右；
固定资产投资增长4%左右；
社会消费品零售总额增长5.5%左右；
进出口保持平稳增长；
一般公共预算收入增长3%左右；
城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业完成省定目标；
居民消费价格涨幅2%左右；
居民收入增长与经济增长同步；
粮食产量稳定在375万吨以上；
单位生产总值二氧化碳排放降低目标与“十五五”目标统筹衔接
“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作安排
“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是我市加快转型、融合重塑、全面提升的关键阶段。
1坚定不移推进高质量发展
完整准确全面贯彻新发展理念，加快培育新动能，促进经济结构优化升级
农业强市、制造强市、科教强市、数智强市、交通强市、文旅强市建设扎实推进
2坚定不移强化创新引领转型
因地制宜发展新质生产力，一体推进教育科技人才发展，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系
3坚定不移深化改革扩大开放
深入落实“五统一、一开放”基本要求，更好融入共建“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略
坚持和落实“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力
巩固“航空港+陆路港”双港联动优势，完善通用机场布局
4坚定不移促进城乡融合和区域联动
坚持把农业建成现代化大产业，守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线
分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系
5坚定不移推动文化繁荣兴盛
深入实施红旗渠精神研究阐释弘扬传承工程，打造中国共产党人精神谱系闪亮地标
深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强文化遗产整体性、系统性保护
建设极具影响力的黄河古都群文化旅游目的地
6坚定不移建设美丽安阳
协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，碳排放强度、细颗粒物年均浓度、地表水国控省控断面水质达到省定目标
7坚定不移推动共同富裕
加强普惠性基础性兜底性民生建设，加快促进居民增收，构建就业友好型发展方式，实施新时代立德树人工程，完善公共卫生防控体系，稳步提高社会保障水平，推进基本公共服务均等化
8坚定不移建设高水平平安安阳
深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，大力推进社会治理现代化，打造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境
2026年重点工作
1全力扩大有效需求
强化资金拉动
实施省、市重点项目400个以上
推进红旗渠经开区铁路专用线、安西铁路联络线、G107安阳段改线新建工程，建成安新高速安阳段、G341林州城区段
激发消费潜能
深入实施提振消费专项行动
用足“两新”政策，高效推动汽车等领域消费品以旧换新
强化“景区+商圈+美食”联动
释放政策效应
优化项目全过程管理机制，确保中央预算内投资、“两重”等政策性资金项目按时开工
培育壮大“四上”企业
2持续增强创新发展能力
完善科创体系
全力提升“一室一院一园一基地双中心”创新能级
支持蓝天实验室建设“一站式”适航审定服务认证中心、农业无人机智慧植保研究中心，争取警用无人机技术研发实现新突破
强化企业创新
实施“揭榜挂帅”及科技重大专项、重点研发与推广专项60个
鼓励企业开展基础研究、应用研究，稳步增加有效发明专利数量
优化创新服务
完善“政企双聘、政聘企用”模式，继续选聘“科技副总”、科技特派员
实施科技金融提质增效行动
3加速构建现代化产业体系
做强先进制造业
加快无人车商业化应用
支持脑机接口精神心理产品研发
做优现代服务业
发展专业化生产性服务业，培育引进研发设计、检验检测、数据服务等新业态
发展高品质生活性服务业，培育新零售、新餐饮、新文娱、新社会服务
做实产业数字化
深化拓展“人工智能+”行动
实施“数据要素×”行动
大力推动企业“上云、用数、赋能”，培育数字领航企业、数字化转型“小灯塔”企业
4融入和服务全国统一大市场建设
深化重点领域改革
加快建设安阳陆港型国家物流枢纽监管区
加强数字政府建设，常态化推进“高效办成一件事”
扩大对内对外开放
发挥好端点城市作用，深度对接京津冀，积极承接科技溢出和产业转移
面向粤港澳大湾区等重点区域开展产业链专题招商
加快申建保税物流中心
完善外资外贸总部经济港功能，建成外贸综合服务中心
5扎实推进乡村全面振兴
稳定粮食产能
实施绿色高产高效行动，提升粮油等主要作物大面积单产水平
深入实施农村沟渠连通整治，推动农业保险扩面增品提质，增强农业气候韧性和适应性。
壮大农业产业
推动中国农科院安阳综合创新基地高质量发展
大力培育农业产业化龙头企业
强化区域公用品牌建设
建设和美乡村
坚持城乡基础设施一体规划建设管护
加强传统村落保护
6加快新型城镇化
建设现代化人民城市
深入实施城市更新行动
修复提升彰德府署等3个片区
完善城市社区嵌入式服务设施，建设“完整社区”
提升县域综合承载能力
实施县域特色产业集群发展行动
加快国家级以人为本的新型城镇化试点县建设
拓展区域协同发展优势
优化市域空间布局，加快构建“一核一区、双轴两带一园”城镇发展格局
完善安濮鹤跨区域协作机制，加快建设豫北航空经济协作区
7不断深化文旅文创融合发展
建设精神高地
持之以恒把“用红旗渠精神教育人民特别是广大青少年”的殷切嘱托落实好践行好
持续推进红旗渠精神进党校、进校园、进机关、进企业
打造文化地标
推进殷墟国家考古遗址公园、殷墟考古研究中心等项目
全力创建国家文物保护利用示范区
做强文旅产业
深入推进旅游要素提升行动，推出更多旅游精品线路。做优做强“安阳礼物”特色文创产品
加快建设林虑山航空运动高质量户外运动目的地
举办航空运动文化旅游节、“甲骨文杯”马拉松赛、“小蝌蚪”动漫大赛
优化文化服务
广泛开展文化惠民活动
支持文化文艺精品创作
实施非遗点亮工程
8坚定推动全面绿色转型
深化污染防治攻坚
提标改造工业企业1000家以上
深入推进“公转铁”
加快建设滑县、汤阴县污水处理厂
深化垃圾场综合整治，扎实推进建筑垃圾电子联单管理，加快建设“无废城市”
加强生态保护修复
实施自然保护区建设提升工程
加强洹河、金堤河等保护治理，推动洹河龙安区段创建美丽幸福河湖
坚持绿色低碳发展
加快重点行业节能降碳改造和重点用能设备更新
积极创建“零碳”园区、循环经济园区
9切实保障和改善民生
促进高质量充分就业
稳定扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业
办好人民满意的教育
新增普通高中学位2000个
深化职普融通、产教融合，健全现代职业教育体系
支持高等院校“申硕”“升本”、扩容提质
完善社会保障体系
提升失业保险、工伤保险保障水平
提高城乡低保、特困人员供养、孤儿基本生活最低养育标准
落实残疾人“两项补贴”
推进健康安阳建设
加快推进市肿瘤医院新院区、市儿童医院等项目
建强县域医疗卫生次中心
实施早孕关爱、孕育和出生缺陷防治能力提升计划
10筑牢夯实安全发展底线
强化安全生产管理 增强防灾减灾能力
防范财政金融风险 提升基层治理效能（本版文字整理 李涵 杨凌高）