□本报记者 孙宇 牛思明

“这条路真是修到了咱心坎上！”11月21日，汤阴县五陵镇瓦查村村民张洪志老人指着家门口平整的水泥路面满脸喜悦地说。去年，这条年久失修的道路还坑洼不平，雨天积水严重。2025年五陵镇在召开人民代表大会时，该道路改造工程经人大代表无记名投票，以98％的得票率入选该镇年度民生实事项目。从项目征集、票决确定到施工监督、竣工评议，人大代表全程参与，短短几个月就让项目建成投用。

这一变化是汤阴县积极探索民生实事项目人大代表票决制（以下简称票决制）的生动缩影。近年来，汤阴县人大常委会将票决制作为践行全过程人民民主的重要抓手，通过制度化设计、全流程参与、闭环式监督，推动“群众想什么”与“政府干什么”精准对接，让人大代表的“民意清单”转化为人民群众的“幸福清单”。

制度筑基：构建“闭环式”全链条工作体系

“民生实事项目要经得起实践、人民和历史的检验，必须用制度红线把好每道关口。”汤阴县人大常委会主任姬卫军多次强调制度保障的重要性。

汤阴县第十六届人大常委会自2022年4月选举产生以来，将推行票决制工作摆在突出位置。县人大常委会审议通过《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》，明确了指导思想、主要原则和方法步骤。随后又制订具体工作方案，构建起“项目征集—初步筛选—代表票决—政府实施—监督评估—结果问效”的完整闭环工作体系。

姬卫军表示：“民生实事项目人大代表票决制是发挥人大代表主体作用的重要体现，是发展全过程人民民主的重要载体。这套严密的制度设计，确保了民生实事项目始终在法治化轨道上运行。”

多元参与：激活代表履职“一池春水”

票决制的核心在于“民有所呼，我有所应”。汤阴县人大常委会畅通民意表达渠道，通过发布公告、设置意见箱、开通线上平台、依托代表联络站等多种形式，广泛征集意见建议。自票决制实施以来，已累计征集到各类意见建议240余条。县政府相关部门充分研究吸纳，使候选项目更贴近民意、符合实际。

监督是确保项目落地见效的关键。汤阴县构建起多层次监督体系，综合运用听取审议报告、组织代表视察、专题询问等方式，持续跟踪项目进展。同时建立分类督办机制，对进度滞后项目通过专题询问、跟踪督办等方式推动落实。

实现县乡两级“全覆盖”是深化票决制实践的重要一步。从2025年开始，票决制在全县十个镇全面铺开。各镇从62个候选项目中票决产生51项镇级民生实事，内容涵盖乡村振兴、公益设施、教育养老等多个领域。全县700余名镇人大代表积极参与项目征集、票决、督办、评议全过程，基层民主实践活力迸发。

实效惠民：从“项目清单”到“幸福清单”

汤阴县在推进票决制过程中，始终坚持以实效为导向，将一纸纸“项目清单”转化为“幸福清单”。

“永通路改造能够顺利推进，得益于全县人大代表的支持和票决制的推动。”县住房和城乡建设局相关负责人介绍。这条曾经的交通“大动脉”因年久失修，通行条件较差。2022年通过人大代表票决被列为民生实事后，县人大常委会通过持续监督推动项目加快实施。如今，改造后的永通路已成为县城亮丽风景线。

在教育资源供给方面，票决制同样展现出持久效力。2022年，“增加教育资源供给”项目经票决入选民生实事。针对县人和大道小学建成后未如期投入使用，县人大常委会将其列为跨年度监督议题，持续跟踪监督，协调并推动解决师资配备等问题，学校已于今年9月开始正式投入使用。

“在这里不仅能吃饱吃好，还能和老伙计们下棋娱乐，定期检查身体，我们感到很幸福！”白营镇区域养老服务中心的老人们道出心声。2023年，“完善农村敬老体系”项目经票决入选县年度民生实事。通过票决制，养老这件“暖心大事”被列为政府重点工作，全县建成四个区域中心养老院，2024年汤阴县成功入选全国县域养老服务体系创新试点项目。

“十件实事全部完成，代表满意度测评均为‘满意’！”在2025年初召开的县人民代表大会上，当大会宣布测评结果时，全场响起热烈掌声。汤阴县已连续两年在召开县人民代表大会时对上年度民生实事项目完成情况进行满意度测评，有效实现了“监督闭环”。

如今的汤阴，从永通路改造后的车水马龙，到信合路游园的欢声笑语；从社区老年餐桌的可口饭菜，到校园里的朗朗读书声，一幅幅幸福图景正是票决制生动实践的写照。自实施以来，县、镇两级人大已累计票决产生91个民生实事项目，覆盖城乡，惠及千家万户。

“票决制不是终点而是起点。”姬卫军表示，“我们要让每一个民生项目都给群众带来看得见、摸得着的获得感，让人民民主之花在基层持续绽放。汤阴县人大常委会将继续探索更科学的机制，推动民生实事项目结出更丰硕的幸福果实，为丰富和发展全过程人民民主的基层实践贡献更多‘汤阴经验’。”