□本报记者 王浩
在林州市红旗渠公共服务中心，200余个服务窗口让群众“只进一扇门”就能满足各种需求；在街头巷尾，普法志愿者耐心引导群众依法合理表达诉求，推动法治精神润泽人心；在乡镇综治中心，工作人员化纠纷于萌芽，解民忧于细微……深秋时节，穿行林州，法治的暖意处处可感，所见之景，皆是一幅幅法治精神泽被山河的生动画卷。
日前，中央全面依法治国委员会办公室公布了第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单，林州，这座红旗渠精神发源地和太行山下的奋进之城，再添“国字号”荣誉——“全国法治政府建设示范市”，也是河南省唯一获此殊荣的县级市。这块沉甸甸的“国字号”金字招牌，不仅标志着林州法治政府建设取得了历史性突破，更是红旗渠精神在新时代法治领域书写的璀璨华章。
精神铸魂
凝聚法治磅礴力量
“红旗渠精神，是刻在林州人骨子里的基因，更是我们攻坚克难、闯关夺隘的力量之源。”10月31日，回顾创建全国法治政府建设示范市的奋斗历程，林州市司法局行政执法协调监督科科长栗建增的话语中饱含深情。相较于许多基础扎实、起步较早的地区，林州市的创建工作始于2023年5月，可谓时间紧、任务重。关键时刻，融于血脉的红色精神再次迸发出强大的内生动力。
“林州人生性犟，认准的事就一定要干成。”一句朴实的话语，折射出的是林州市能打硬仗、追求卓越的担当与气魄。面对挑战，林州市委、市政府高位推动、顶格部署，成立了由书记、市长担任“双组长”的创建领导小组，高效整合29个执法部门、20个镇（街道）工作力量。通过“周推进、月调度”的雷打不动机制，全市上下迅速形成了“传承精神、奋勇争先、全员上阵、全力以赴”的创建格局，一场全民参与的法治攻坚战在红旗渠的故乡全面打响。
数字，是工作成效最客观的注脚。2023年以来，林州市累计审查政府议题120余件，清理规范性文件25件，办理行政复议案件91件……这一串扎实的数字，是法治政府建设迈出坚实步伐的见证。与此同时，林州市充分依托河南红旗渠干部学院等红色阵地，将法治意识深植于广大党员干部心中，通过全面落实重大行政决策合法性审查、政府法律顾问和公职律师等制度，让顶层治理的法治化根基愈发坚实。
铁军淬炼
夯实依法行政根基
行政执法的质量，是衡量法治政府建设成效最直观的标尺。林州市以创建全国法治政府建设示范市为契机，坚持刀刃向内，苦练内功，持续推动执法体系焕发新生。
法治政府建设示范市的创建，离不开一支高素质的执法铁军。近年来，林州市行政执法队伍逐渐呈现年轻化、专业化趋势。目前，林州市行政执法队伍中，30岁至50岁骨干占比达63％，大专以上学历人员占90％，每人每年超100小时的业务淬炼，让行政执法队伍在“真刀实枪”的执法过程中拼实力、见真章。
案卷是执法行为的“档案”，更是质量提升的见证。近年来，林州市通过单位自查、律师评查、交叉互查等12轮“过筛式”评查，累计评查案卷3600余本，下达整改通知1100余份，反馈问题2100余条并全部整改。“以前，案卷难免有疏漏，现在每个细节都经得起推敲。”一位一线执法队员坦言，这场“脱胎换骨”式的提升，让林州市的执法底气更足。
在练好“内功”的同时，林州市更在全省司法行政系统率先开展了常态化行政执法监督，探索出“听、访、看、查、评、考”六步工作法。围绕制度机制、案卷制作、队伍管理等开展全方位监督，这套组合拳极大地规范了执法行为，确保了权力在阳光下运行。
法治护航
激活营商环境春水
营商环境是发展的土壤，而法治，正是培育这片土壤最肥沃的养分。在林州市，“法治是最好的营商环境”并非一句口号，而是融入肌理的发展逻辑。
走进林州市，清晰、稳定的政策预期让企业家们倍感安心。由林州市分管副市长牵头挂帅的15个工作专班高效运转，17个惠企政策文件、101条具体措施相继落地，构建起支撑有力的制度体系。从“综合查一次”减少重复干扰，到“双月”座谈会倾听企业心声；从营商环境特邀监督员常态监督，到“一把手”化身群众“走流程”，一系列创新机制接连推出，精准疏通办事堵点，让政策阳光照亮市场每个角落。
步入林州市红旗渠公共服务中心，繁忙有序的景象扑面而来。40家单位、2402项政务服务事项实现了“只进一扇门、办成所有事”的便捷。围绕“高效办成一件事”，该中心上线9项集成服务，推动“一件事一次办、一类事一站办”成为现实。今年前三季度，总办件量突破177.4万件，日均受理高达6570余件，惊人的数字背后，是企业和群众获得感最直接的体现。
法治的力量，更体现在对关键产业的精准赋能上。为护航建筑这一当地支柱产业健康发展，林州敢为人先，在全国首创“建筑业司法保障服务中心”，汇聚公、检、法、司专业力量，打造从调解、仲裁到侦办、审理的全链条司法保障体系。2023年以来，这套法治“组合拳”威力尽显：市公安局建筑业犯罪侦查大队办理案件205起，挽回损失3.68亿元；市检察院追赃挽损610余万元；市法院受理涉建案件2546件，涉案金额超35亿元……法治，为林州建筑业的腾飞保驾护航。
法治普惠
绘就幸福民生底色
在林州市，法治建设并非宏大的叙事，而是化作了日常生活中的点滴改变，无声却深刻地滋养着这片土地和这里的百姓。
走进林州市村镇或社区，都能感受到基层调解网络的缜密与高效。林州市在全省率先实行人民调解案件补贴制度，建立起了涵盖交通、教育、医疗等11个行业的专业调委会，并通过“警调、诉调、访调”三调联动，编织了一张坚实的矛盾化解网。28个各具特色的品牌调解室，如同28个“稳压器”，将大量纠纷消弭于萌芽。今年前三季度，林州市成功调解纠纷3198起，同比增长16.1％——这组数字，是林州市法治建设“国字号”荣誉最扎实的注脚，也是“小事不出村、大事不出镇”的生动实践。
为让法治服务不被“最后一公里”阻隔，林州市建成了覆盖市、镇、村三级的公共法律服务体系。如今，110名律师和20名法律工作者已深入588个村（社区），他们不仅是法律顾问，更成为了村民微信群里的“线上法律智囊”，随时随地为群众答疑解惑。他们与2000余名“法律明白人”、27处法治文化阵地与各级民主法治示范村，共同构成了浸润人心的风景线，让法治精神在广袤乡村真正扎下根。
眼下，林州市的普法工作早已告别了单向灌输，转变为互动参与、润物无声的文化体验。“百名律师包百企”活动中，律师们主动上门为企业进行“法治体检”，精准防控风险；“千名政法干警进课堂”则让干警们化身法治班主任，为青少年成长护航；而自制林州方言普法小剧场的走红，更是用接地气的方式，让法律知识在欢声笑语中飞入寻常百姓家。这些亮点纷呈的活动，共同点亮了林州的法治文化图景，让守法、用法成为一种社会风尚。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”全国法治政府建设示范市的殊荣，是林州市法治征程上的一座里程碑，更是一个催人奋进的起点。前方，法治政府的蓝图徐徐铺展；脚下，红旗渠精神厚植的沃土愈发坚实。站在新的历史方位，林州市正将法治的信仰融入血脉，以敢为人先的探索，更加昂扬的姿态砥砺前行，书写这座精神之城在新时代的辉煌法治篇章。