□本报记者 刘剑昆 郭荣
通讯员 李德贤 冯于晋
习近平总书记在河南考察时强调，要善于从推进社会治理中总结新形势下党的群众工作规律，针对不同社会群体的特点把工作做细做实。随着新就业形态的蓬勃发展，以平台配送员、网约车司机、家政服务人员等为代表的“三新”人员，已成为基层治理中不可忽视的重要群体。林州市姚村镇积极探索党建引领下的“三新”人员服务管理新路径，通过精准摸排、创新机制、双向互动等举措，不仅破解了管理难题，还激发了共建活力，为新时代基层治理提供了生动实践。
精准摸排：动态数据库搭建，变“被动”为“主动”
底数清，方能方向明。姚村镇以党组织为摸排工作的“主心骨”，组建了“镇党委牵头+村党支部落实+党员包户”的三级摸排队伍，采用“线下走访+线上联络+行业联动”的三维方式，对全镇16至60岁劳动年龄人口进行“拉网式”就业状况排查。
该镇上陶村党支部书记彭耀介绍：“我们村利用晚上和周末上门走访，同时建立村民微信联系群，确保不漏一人。”各村党支部率先建立“一人一档”就业台账，详细记录人员从业类型、务工地点及联系方式。镇政府统一汇总分析，梳理出企业务工、交通运输、个体经营等主要就业类型，并重点标注货车司机、滴滴司机、外卖员、家政人员等“三新”人员信息，最终形成“行业分类＋地域分布”的动态数据库。
据统计，姚村镇全镇16至60岁人口共47711人，其中就业人口43704人，劳动年龄人口就业率达到91.6％。就业类别涵盖行政事业单位、建筑行业、交通运输业、个体工商户、企业务工、农业生产经营等。经系统梳理，全镇现有“三新”人员近700人，涵盖交通运输、平台配送、网络电商、家政服务等行业，其中跨市务工人员占比高达67％。
动态数据库的建立，不仅摸清了“三新”人员的就业规模、行业分布等“硬数据”，更通过定期更新掌握了群体的“软需求”。姚村镇据此制订了《“三新”人员服务管理实施方案》，明确各部门职责分工，推动服务管理从“被动响应”转向“主动对接”，为后续精准施策奠定了坚实基础。
创新机制：微信群成“移动服务站”，实现“离家不离管”
针对“三新”人员流动性强、分散度高的特点，姚村镇创新“专属微信群+分级管理”服务机制，以行业类别和务工地域为划分依据，按照行业相近、地域相邻的原则，建立了多个“三新”人员专属微信群。
目前，姚村镇已建立“上陶人在北京”“申家岗村卡友群”“柴家庙村保姆一家亲”等6个专属微信群，覆盖率95％以上。这些微信群既是“服务窗口”，也是“动态管理枢纽”，成为基层治理的有效延伸。
去年冬天，申家岗村货车司机张师傅在山西运货时突发阑尾炎，疼痛难忍。他在“申家岗村卡友群”发出求助信息后，群主立即联系上同在山西运货的同村司机刘师傅。刘师傅马上改变路线，赶赴现场将张师傅送往医院，并协助办理住院手续。村干部通过微信群实时了解情况，协调其家属前往照料，并帮助办理医保报销事宜。
微信群还是政策传达的“直通车”。针对部分货车司机反映某些路段通行政策不明问题，镇政府迅速对接当地交通管理部门，整理发布最新政策解读和注意事项。今年8月，针对网约车司机关注的平台抽成问题，镇劳动保障部门专门在群内开展政策宣讲，帮助司机维护合法权益。
这种“指尖上”的服务模式，让微信群成为基层治理风险防控的“前哨站”和情感联结的纽带，实现了“离家不离管、服务在身边”的治理效果。据统计，通过微信群机制，姚村镇已成功介入处理劳资纠纷、事故伤亡、突发困难等多起事件。
双向互动：从服务对象到“治理力量”，共建共享美好家园
“三新”人员是乡村治理的重要力量。姚村镇以“服务对接+资源链接+情感联结”为纽带，通过“线上建言+线下参与”双渠道，搭建起“三新”人员与家乡双向互动的桥梁。
线上，“云议事”平台成为“三新”人员参与家乡治理的重要渠道。镇村定期在微信群发布乡村产业发展、基础设施建设等议题，引导大家出谋划策。去年，在讨论村内道路硬化项目时，在北京从事建筑行业的王师傅通过微信群提出：“建议增加排水设计，避免雨季积水。”这一专业建议被镇政府采纳，优化了项目方案。
线下，利用国庆、春节等节假日“三新”人员集中返乡节点，镇村组织“家乡治理座谈会”“实地观摩建言会”等活动。今年春节期间，姚村镇举办“归乡人士话发展”活动，收集到涉及产业发展、环境整治、文化建设等方面的意见建议。
更令人欣喜的是，“三新”人员正成为反哺家乡的重要力量。在北京从事家政服务十余年的李姐，去年返乡期间应邀开展家政培训，将自己积累的育儿经验、家居整理技巧倾囊相授，带动多名待业妇女实现就业。
类似的“能人引路”模式在姚村镇已形成良性循环。柴家庙村滴滴司机小张带动同村多名青年从事网约车行业，并组建“互助小队”，共享订单信息，互助检修车辆。
如今，姚村镇的“三新”人员已从基层治理的“难点”转化为“亮点”，成为家乡建设的生力军。这一创新实践不仅丰富了党的群众工作内涵，更为新时代基层治理提供了可复制、可推广的宝贵经验。随着治理体系的不断完善，姚村镇正朝着“外出有为、归乡有力、共建共享”的美好愿景稳步迈进。