□本报记者 姚晏宏 特约记者 徐淑霞 通讯员 罗 珊 董亚琦
“朱大哥，朱老弟，咱都是一家一姓的，为这点宅基地边界闹得脸红脖子粗不值当。您看这老宅基地证上写得明明白白，要不咱按证上写的重新确定一下？”10月7日，清晨的薄雾还未散尽，赵营镇朱寨村网格员朱明起已走进农户家，给争执不下的两户村民当起了“和事佬”。
这场宅基地引发的邻里纠纷在网格员的及时介入下，不到3小时就达成了和解。这正是赵营镇创新信访工作机制、破解基层治理难题的生动缩影。
地处安阳市与濮阳市交界处的赵营镇，位置偏远且村情复杂。如何做好“送上门来的群众工作”？该镇给出的答案是：创新体制机制，由7个部门联合调解，各级网格员扎根一线收集信息，在此基础上创新推行“五民工作法”，用畅通渠道知民意、深入村户晓民情、聚焦关切纾民困、精准施策解民忧、履职尽责为民生的“组合拳”，交出了今年以来无一起赴县以上上访案件的亮眼答卷。
让民意表达“不打烊”
“真没想到，微信上反映了路灯问题，当天就有人来修。”家住赵营镇田庄村的徐大爷竖起了大拇指。这位老人不会用智能手机，网格员帮他在民生微信群里上传了诉求，不到半天，镇村镇中心就协调施工队更换了损坏的配件。
在赵营镇，这样的高效响应源于全方位民意渠道的构建。全镇划分为5个片区，19个行政村细分为81个网格，“网格化+清单化”的隐患防控体系如同一张大网，将群众诉求牢牢兜住。线上，政务服务网、12345政务服务便民热线、民生微信群等平台24小时待命，相关部门安排专人值守，严格执行“2小时响应、24小时反馈”制度；线下，镇信访接待中心每天有干部坐班，网格员常态化开展“敲门行动”，确保“群众声音无遗漏”。
今年，该镇线上线下已接访群众32起，立案办理8起，已解决5起。从邻里噪声扰民到村内道路维修，群众的每一件“小事”，在赵营镇都被当作大事来办。
变“被动接访”为“主动下访”
“俺家的公益岗工资这个月咋还没到账？”在东乱革村的麦田间，镇干部闻声立即帮助这位村民查看手机银行流水，当场安排综治部门核查工资发放情况，承诺2天内给出答复。
领导干部带头“沉下去”，网格员主动“找上门”，构成了赵营镇民情掌握体系的核心。镇干部每月至少3天下沉网格，在村民家中、企业车间、建房现场与群众拉家常，将政策导向与群众需求精准对接。网格员随身携带“民情日记本”，每周至少2次开展“敲门行动”，对轻微矛盾当场调解，将复杂问题及时上报。
该镇西单寨村单某法与单某胜的树木纠纷，正是网格员在走访中发现的。
“当时，单某胜正拿着锯子要锯这棵树，说树枝挡了自家庄稼采光。”网格员小周说，他立刻联系村“两委”干部到场，对照村里的老地契摆事实、讲道理，最终让两家人握手言和。
今年，全镇已主动排查化解矛盾纠纷60起，成功解决53起，将大量信访苗头消灭在萌芽状态。
把“风险点”变成“平安点”
每周一上午的碰头会，就是给矛盾纠纷“把脉问诊”。该镇信访部门的办公桌上，摆着一份重点人员动态台账。对重点人员，案件负责人每日汇总其活动轨迹及诉求变化，确保信息畅通、管控精准。
该镇聚焦政策落实堵点、民生服务痛点、矛盾风险燃点三大领域，建立每周汇总研判机制。针对宅基地纠纷、耕地边界争议等高频问题，创新推出“七级共商联动”模式：包区领导统筹督办，包区干部协调落实，包片民警稳控秩序，对口部门依法处置，镇、村两级一线排查，群众全程参与监督，形成矛盾化解的闭环链条。
该镇蔡营村姚某杰曾与亲戚有纠纷，一度僵持不下，村“两委”调解多次无果。赵营镇综治中心接到上报后，立即联合信访、司法、土地等部门组成专班，带着测量仪器到现场实地勘测，依据《土地管理法》和村里的老台账，最终促成双方签订调解协议。
“不是靠嗓门大，而是靠道理硬，这样的调解我们服。”姚某杰在协议上签字时感慨地说。
用“组合拳”破解“老大难”
“没想到镇里这么重视，专门为俺家的事开了调度会。”看着新修的院墙，该镇大王庄村村民张奶奶眼眶湿润。他家的院墙因邻居家修建房屋而倒塌，多次协商赔偿无果，该镇信访部门将此事列为紧急问题，提交镇领导班子周调度会专题研究，最终由镇政府协调施工队修复房屋，邻居承担相应费用。
赵营镇对矛盾纠纷实行分类处置：一般问题由村级就地化解，较重问题明确“包案领导+化解时限”，紧急问题由镇班子会研究。针对重点人员诉求，既不能简单“稳控”，又不能放任不管，要组建包括包案领导、村“两委”干部、亲属等在内的联合工作组，倾听诉求、解读政策、解决困难。
对生活困难的信访群众，镇里还协调民政救助资源，组织志愿者开展代购药品、代缴费用等帮扶。
“之前总觉得政府只会管大事，没想到连俺家的药费都帮着操心。”该镇赵营村村民赵大爷说，现在镇、村干部每周都来走访，他的合理诉求逐步得到解决，再也没有去上访的念头。
让“要我参与”变“我要参与”
“咱家这个月又加了12分。”新集村村民刘大叔指着村务公开栏上的红榜，兴奋地给家人打电话。他家因主动参与人居环境整治，在村里的信用积分榜上获得加分，年底可优先参评“文明家庭”。
赵营镇在8个村试点推行“村民信用积分”管理，以家庭为单位建立评价体系。主动调解矛盾纠纷加2分，拒不接受调解减5分，无理取闹越级上访减50分……这些积分可作为评先评优、享受政府优惠待遇的重要依据。
“以前村里打架斗殴、越级上访的不少，现在大家都盯着积分榜，遇事首先想到找网格员调解。”朱寨村相关负责人说，信用积分像一根无形的线，把村民从“旁观者”变成了“参与者”，村里的信访量同比下降了57％。
如今的赵营镇，田间地头少了争执的喧嚣，多了促膝谈心的温暖；村委会里少了拍桌瞪眼的争吵，多了握手言和的释然。从“五民工作法”架起的民心桥，到信用积分激活的治理动能，这个偏远乡镇用创新实践证明：信访工作的根在群众，力量也在群众。
“信访工作是党联系群众的‘连心桥’，更是基层治理的‘晴雨表’，我们将持续深化‘1+7+N’机制与‘五民工作法’的融合，让党员先锋岗守在信访一线，让智慧平台连通民心两端，让治理效能直抵基层‘最后一米’，在新时代的基层治理答卷上写下更温暖的答案。”该镇党委书记张永强说。