□本报记者 赵慧 通讯员 连莲

近日，在一场针对企业信用修复的约谈会上，市市场监管综合行政执法支队相关部门工作人员与企业代表面对面交流，热烈讨论企业信用整改修复情况。这只是市市场监管综合行政执法支队推进服务型执法工作的一个缩影。

2024年以来，市市场监管综合行政执法支队积极探索、主动作为，严格落实规范涉企执法要求，大力推进服务型执法，构建起一套全方位、多层次的执法体系，以创新之举推动执法工作高质量发展，赢得了经营主体与社会各界的广泛认可。

截至7月25日，该支队通过行政指导成功办理79起免予行政处罚的案件，在有效化解违法风险的同时，实现了法律效果与社会效果的有机融合。

推行“服务型执法”理念

理念是行动的先导，对执法成效起着决定性作用。市市场监管综合行政执法支队将理念转变作为执法改革的核心任务。

2024年起，该支队针对执法理念中存在的“任务式”执法偏差，主动将“服务型”执法理念融入执法各个环节，多次开展专题业务培训，从行政执法的目的、原则、处罚程序、办案系统运用等5大方面、40余个环节，深入解读服务型执法，将文明规范人性化执法确立为执法办案的首要理念，确保全体执法人员深刻理解并严格执行。

秉持过罚相当和柔性执法原则，该支队在执法过程中注重教育与处罚相结合，充分发挥政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒等软约束作用，帮助企业预防并及时纠正问题，引导企业合规经营。

2024年，安阳市某公司因不执行政府指导价受到行政处罚，相关信息公示后导致该公司申请新业务时吃了“闭门羹”。根据该公司申请，该支队迅速启动核查程序，组织召开信用修复约谈会，向企业详细讲解信用修复政策，核实处罚后整改情况，助力企业获得《准予信用修复决定书》，保障了企业正常运营。

围绕群众关心的食品、药品、工业产品、特种设备等安全领域，该支队深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，取得显著成果。2024年共办理大案、要案88起，其中18起入选全省典型案例，1起入选全国典型案例。

构建“规范式执法”机制

规范执法是服务型执法的基石。自推行“服务型”执法理念起，市市场监管综合行政执法支队就着力构建一支综合素质硬、文明执法水平高、执法效能优良的执法队伍。

“我们设立了案件信息管理科室，建立健全了立案审批登记制度，所有案源由案件信息管理科统一登记派遣，确保案件办理都能纳入到有效监管，从源头上保证尽责不越权、执法不违法。”市市场监管综合行政执法支队相关负责人介绍，据统计，通过这一机制，支队2024年共登记150余条案件线索，处理办结率达100％。

该支队还坚持“办、审、定”三分离工作机制，制定了《行政处罚案件办理规定》《案件监督管理规定》《信用修复制度》。案件信息管理科、案件审理科和执法督查稽查科三个业务科室对案源线索管理、案件办理、案件审核、执法行为督查以及案件办结信息公示等环节实施全流程一体化闭环管理，确保权力在法定程序内规范运行。2024年以来，该支队审核重大行政处罚案件110余起，参与出庭行政诉讼案件7起、复议案件10余起，没有出现败诉的案件。

案件回访制度是提升行政执法规范化水平的又一关键因素。2024年以来，该支队将案件回访与行政执法监督、政策宣传、化解矛盾、纾困解难有机结合，对当事人可能存在的违法风险点给予专门提示提醒，对不当执法行为及时进行纠正。截至目前，已开展行政处罚案件实地回访、电话回访、邮寄回访累计70余起，消费投诉及纠纷处理事项电话回访140余起。

统筹“协同式执法”力量

破解市场监管部门“多头监管、重复检查、监管真空”等顽疾，协同执法是关键路径。它亦是全面实现服务型执法的关键路径。市市场监管综合行政执法支队通过打造“1+N”综合行政执法机制，以支队为核心，构建上下、行刑、部门、区域“四位一体”的全维度协同执法模式。

该支队领导班子成员紧扣执法办案主责主业。每人每年至少带队完成两起案件，从“管办案”的幕后走向“办案件”的一线，引领全体执法人员积极作为。八个专业执法大队在负责各自分管领域专业执法及大案要案、跨区域复杂案件办理的同时，积极推进专班及跨队办案小组，实现由各部门独立作战向协同化作战的转变。截至2025年第二季度，专班及跨队办案小组完成的案件数量占支队全部案件的50％以上。

此外，市市场监管综合行政执法支队与公安、检察、法院等部门建立案件协作、会商、通报机制，形成强大执法震慑力；与市直职能部门密切配合，推进综合执法与联合执法，增强行政执法效能。该支队与公安部门联合查办的一起生产销售不符合食品安全国家标准及标注虚假生产日期的食用醋酸案入选全国食品安全执法稽查十大典型案例。

“2025年，我们将继续深化改革创新，通过理念革新、机制优化、协同增效等一系列举措，不断提升执法水平与服务质量，为我市市场经济健康发展保驾护航。”市市场监管综合行政执法支队党委书记、支队长高吉林表示。