□本报记者 王慧敏 通讯员 李阳 尚怡
“走，吃饭去喽！”5月24日，临近中午，文峰区东大街居民王大妈喊上邻居来到国盛社区食堂。这个“国企+社区”养老助餐食堂内，饭菜飘香，20多位老人正在就餐，边吃边聊，其乐融融。这是我市强力推进老年助餐服务工作的一个缩影。
目前，我市60周岁以上老年人约有106.4万人，老龄化率为19.8％。如何解决老年助餐问题，守护“王大妈们”的幸福“食”光，是摆在政府面前且群众迫切期待解决的问题。
今年以来，在省人大常委会的统一部署下，市人大常委会把老年助餐服务工作三级联动专题调研作为重大政治任务、重要民生工程，在市委领导下精心统筹谋划、周密组织实施，以“1+5+N”监督之力紧盯问题整改，有效衔接地方立法，联动调研取得阶段性成效，使老年助餐服务工作不断扩面提质。
坚持人大常委会主导
构建“1”体化联动监督格局
“一把手”重视，高位推动工作。市委书记袁家健立足全市养老事业大局，专题听取老年助餐联动调研相关工作汇报，并提出要求、进行指导。市人大常委会主任徐家平亲自挂帅，全过程参与、研究、推动专题调研工作。市长高永听取专项工作汇报，专题部署，推动政府及34个老龄工作委员会成员单位未查先改、边查边改。市委、市人大常委会、市政府一体化高位推动，实现了顶层联动、方向一致、合力而行。
“一盘棋”部署，科学统筹推进。3月初，市人大常委会制订老年助餐服务工作联动调研实施方案，明确了包含老年助餐服务场所消防和食品安全在内的11项调研重点和7个调研阶段，围绕“助餐服务”创新开展持续监督、精准监督，深挖助餐工作存在的困难、问题，助力打通堵点、解决难点。
“一体化”联动，扎实开展调研。市人大常委会严密组织调研，市政府及相关单位密切配合，市、县两级人大常委会协同联动开展调研。调研过程中，加强市人大常委会与市政府、县（市、区）人大常委会之间的衔接，建立信息共享、联合宣传、问题移交、专项整改等工作机制，确保上下联动、同步发力，真正把调研成果转化为工作成效。
紧盯“5”个聚焦
组建立体化联动监督矩阵
围绕“五个聚焦”，细化调研重点。市人大常委会深入贯彻落实省人大常委会老年助餐服务专题调研视频部署推进会精神，聚焦设施布局、服务模式、扶持政策、服务供给、服务监管5个方面开展监督，制定出台调研指导意见，把专题调研重点细化为5个方面18个要点，推动市、县两级老年助餐联动调研走深走实。截至目前，全市已实地调研老年助餐场所、助餐经营机构等280余处，查找各类问题30余条。
采取五种方式，深化市、县联动。围绕“五个聚焦”，市人大常委会采取“问卷调查+现场查看+随机走访+查阅资料+座谈交流”方式，与9个县（市、区）人大常委会联动开展调研；针对四类重点调研对象，广泛征集意见和建议，梳理出降低菜品价格、制定运营补贴等20余项建议；采取“四不两直+明察暗访”的方式，随机检查街道老年食堂、社区助餐点、老年餐桌等场所；深入田间地头、广场街头，随机选取200余名老年人，了解其助餐服务实际诉求和有关建议；召开不同层次座谈会，坚持问题导向，提高研讨效果。
五级代表参与，全面深入基层。市、县两级人大常委会协同联动，积极邀请300余名五级人大代表参与调研，深入老年食堂、老年餐桌、农村幸福院、养老机构等场所进行实地走访。
衔接地方立法
推动“N”项监督成果转化
扎实调研，充分有效衔接地方立法。今年，市人大常委会将制定出台《安阳市居家社区养老服务促进条例》，结合2024年养老联动监督和今年老年助餐服务工作三级联动专题调研，针对群众反映强烈的老年助餐服务不够便捷可及、服务监管存在盲区、医养结合不够深入等问题，在《安阳市居家社区养老服务促进条例》草案起草、征求意见、修改完善阶段进行充分有效衔接，修改具体条款内容20余项。
深入整改，持续推进老年助餐服务。按照“边调研、边监督、边反馈、边提高、边整改”的要求，市人大常委会对今年老年助餐监督中发现的问题进行及时交办、督促整改，形成监督闭环。市政府及有关部门细化整改措施，实行台账管理，已落实市区9家老年食堂建设补贴55万元，对调研中发现的好的助餐模式，如殷都区钢五社区“支部主导+邻里互助+轮流做饭+志愿服务”、龙安区“央厨+助餐小推车”、文峰区传统餐饮品牌将“安阳味道”“美味安阳”融入老城区社区食堂、汤阴县“配餐中心+日间照料中心”等助餐模式，适时因地制宜进行推广。
久久为功，不断巩固提升监督成效。去年养老服务联动监督中，市人大常委会向市政府及相关部门交办的45个问题，基本都已完成整改，针对部分需要长期整改、持续监督的问题，市人大常委会不断完善相关工作机制，确保各项整改举措落地落实。今年，“提升基本养老服务水平”列入安阳市2025年民生实事，市人大常委会统筹民生实事督办和老年助餐专题调研，建立整改问效长效机制，进一步推动构建更优质、更充分、更均衡的养老服务体系，切实守护好老年人的幸福“食”光。