目 录
第一章 总 则
第二章 会议的举行
第三章 议案的提出和审议
第四章 审议工作报告、审查计划和预算
第五章 选举、罢免和辞职
第六章 询问和质询
第七章 调查委员会
第八章 发言和表决
第九章 公 布
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障安阳市人民代表大会依法行使职权，提高议事质量和效率，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等有关法律，结合市人民代表大会的实践经验，制定本规则。
第二条 市人民代表大会坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依照法定职权和法定程序举行会议、开展工作。
第三条 市人民代表大会坚持以人民为中心，坚持和发展全过程人民民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，为人民服务，对人民负责，受人民监督。
第四条 市人民代表大会实行民主集中制原则，应当充分发扬民主，集体行使宪法、法律赋予的职权。
第五条 市人民代表大会代表应当认真履行代表职责，参加大会的审议、表决和选举等活动，严格遵守会议纪律。
第二章 会议的举行
第六条 市人民代表大会会议每年至少举行一次，一般于第一季度举行。会议召开的日期由市人民代表大会常务委员会决定并予以公布。
遇有特殊情况，市人民代表大会常务委员会可以决定适当提前或者推迟召开会议。提前或者推迟召开会议的日期未能在当次会议上决定的，可以另行决定或者授权市人民代表大会常务委员会主任会议决定，并予以公布。
市人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。
第七条 市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。
每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届市人民代表大会常务委员会召集。
第八条 市人民代表大会会议应有三分之二以上的代表出席，始得举行。
第九条 市人民代表大会会议举行前，市人民代表大会常务委员会进行下列准备工作：
（一）提出会议议程草案；
（二）提出主席团和秘书长名单草案；
（三）决定列席会议人员名单；
（四）提出市人民代表大会常务委员会工作报告；
（五）组织代表开展视察、专题调研等活动，为代表参加会议依法履职作准备；
（六）成立大会筹备处，具体负责会议筹备工作；
（七）会议的其他准备事项。
临时召集的市人民代表大会会议不适用前款第四项规定。
第十条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。
临时召集的市人民代表大会，应及时将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。
第十一条 市人民代表大会会议举行前，代表按照选举单位组成代表团。由各代表团的临时召集人召集代表团全体会议，推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议，并负责会议期间代表团其他工作。副团长协助团长工作。
代表团可以分设若干代表小组，代表小组会议推选小组召集人。
第十二条 市人民代表大会每次会议举行前，召开预备会议。预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。
预备会议选举主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。预备会议选举和决定事项，由全体代表的过半数通过。
每届市人民代表大会第一次会议的预备会议通过议案审查委员会名单。议案审查委员会组成人员在本届市人民代表大会会议期间实行常任制。届中需要对委员会的个别组成人员进行调整或者补充的，由市人民代表大会常务委员会提出，经市人民代表大会预备会议通过。
召开预备会议之前，各代表团对市人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案、议案审查委员会名单草案以及关于会议的其他准备事项进行审议，提出意见。市人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团的意见，可以提出调整意见，提请预备会议通过。
第十三条 市人民代表大会每次会议的主席团在代表中产生，一般由市人民代表大会常务委员会组成人员、各代表团团长、有关国家机关的负责人和有关方面的代表组成。
除每届市人民代表大会第一次会议外，市人民政府组成人员，市监察委员会、市中级人民法院和市人民检察院的负责人一般不担任主席团成员。
第十四条 市人民代表大会会议由主席团主持。
主席团会议应有三分之二以上的主席团成员出席，始得举行。
主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
第十五条 主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任大会每次全体会议的执行主席，并决定下列事项：
（一）会议日程；
（二）副秘书长的人选；
（三）关于议案审议办理的规定；
（四）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。
第十六条 主席团会议由主席团常务主席召集并主持。主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任或者副主任召集并主持；会议推选主席团常务主席后，由主席团常务主席主持。
每届市人民代表大会第一次会议主席团的第一次会议由上届市人民代表大会常务委员会主任或者副主任召集并主持，或者由本次会议秘书长召集并主持。
第十七条 主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可以对会议日程安排作必要的调整。
主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论。讨论的问题如果涉及有关机关或者部门、单位，其负责人应当参加会议，汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。
第十八条 主席团认为必要时，可以召开大会全体会议进行大会发言，由代表就议案和有关报告发表意见。
第十九条 市人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。
秘书处根据需要设立若干工作机构，在秘书长领导下办理主席团交付的事项和处理会议的日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。
第二十条 市人民代表大会代表应当按时出席会议。因病或者其他特殊原因不能出席的，会前由选举单位向市人民代表大会常务委员会办理书面请假手续；会议期间由代表团向秘书处办理书面请假手续。
市人民代表大会代表未经批准两次不出席市人民代表大会会议的，依法终止其代表资格。
第二十一条 不是代表的市人民政府组成人员、市监察委员会主任、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，列席市人民代表大会会议。
在本市的全国人民代表大会代表、本市选出的省人民代表大会代表，不是代表的市人民代表大会常务委员会工作机构、办事机构负责人，其他有关机关、团体负责人，经市人民代表大会常务委员会决定，可以列席市人民代表大会会议。
列席会议的人员有发言权，没有表决权。列席人员因病或者其他特殊原因不能列席本次市人民代表大会会议的，应当会前向市人民代表大会常务委员会书面请假；在会议期间不能列席会议的，向代表团请假，并由代表团向秘书处报备。
第二十二条 市人民代表大会举行会议，应当合理安排会期和会议日程，提高议事质量和效率。
第二十三条 市人民代表大会会议公开举行。
必要时可以举行秘密会议，经主席团征求各代表团意见后，由主席团会议决定。
市人民代表大会全体会议设旁听席。旁听办法另行规定。
第二十四条 秘书处统一安排新闻媒体对市人民代表大会会议进行新闻宣传报道，可以根据需要组织代表专访、举行新闻发布会等活动。
第二十五条 市人民代表大会会议期间，代表在会议上的发言，可以整理简报印发会议。会议简报可以为纸质版，也可以为电子版。
第二十六条 市人民代表大会会议运用电子签到系统、智慧人大平台、网络视频会议、文件资料电子化等现代信息技术，为代表履职提供便利和服务。
第三章 议案的提出和审议
第二十七条 市人民代表大会举行会议时，主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民代表大会专门委员会、市人民政府，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交市人民代表大会会议审议。
十名以上的代表联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交市人民代表大会有关专门委员会审议或者市人民代表大会常务委员会有关工作机构、办事机构研究，提出是否列入大会议程的意见，经议案审查委员会审查并提出处理意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
第二十八条 向市人民代表大会提出议案，应当一事一案，写明案由、案据和方案。
议案可以在市人民代表大会会议举行前或者会议期间提出。在会议期间提出的，不得超过本次会议规定的提出议案截止时间。
第二十九条 市人民代表大会专门委员会审议议案，市人民代表大会常务委员会有关工作机构、办事机构研究议案，议案审查委员会审查议案时，可以邀请议案的领衔人、提案人、有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。
议案审查委员会关于议案的处理意见报告，经主席团会议通过后，印发市人民代表大会全体会议。
第三十条 列入会议议程的议案，提案人和市人民代表大会有关专门委员会，市人民代表大会常务委员会有关工作机构、办事机构应当提供相关资料。
第三十一条 列入会议议程的议案，提案人应当向会议提出关于议案的说明。议案由各代表团进行审议，并交市人民代表大会有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定是否将该议案提请市人民代表大会全体会议表决。
第三十二条 列入会议议程的地方性法规案，由提案人向大会全体会议作法规草案的说明后，由各代表团进行审议，并交市人民代表大会有关专门委员会进行审议。
市人民代表大会法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议修改情况的报告和地方性法规草案修改稿，由主席团会议审议通过后，印发会议。
法规草案修改稿经各代表团审议，由市人民代表大会法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出审议结果的报告和法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决。
第三十三条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由市人民代表大会全体会议决定，可以交市人民代表大会下次会议审议决定，或者授权市人民代表大会常务委员会审议决定。授权市人民代表大会常务委员会审议决定的，审议结果报市人民代表大会下次会议备案，或者提请市人民代表大会下次会议继续审议。
第三十四条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第三十五条 代表十人以上联名提出的属于本级人民代表大会职权范围内的议案，经主席团决定不列入本次会议议程的，交市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会闭会期间审议，并将审议结果和办理情况及时向代表反馈。
不属于本级人民代表大会职权范围内的，或者超过本次会议议案截止时间的议案，经主席团研究决定，可以作为代表建议、批评和意见处理。
第四章 审议工作报告、审查计划和预算
第三十六条 市人民代表大会每年举行会议时，市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当向会议提出工作报告，由各代表团进行审议。
相关工作报告经各代表团审议后，秘书处向主席团汇报相关工作报告的审议情况并提出相关决议草案，决议草案经主席团通过后提请市人民代表大会全体会议表决。
第三十七条 市人民代表大会举行会议时，市人民代表大会各专门委员会应当将上一年度工作总结和本年度工作要点印发全体代表。
第三十八条 市人民代表大会会议举行的三十日前，市人民政府有关主管部门应当将上一年度国民经济和社会发展计划执行情况的主要内容与本年度国民经济和社会发展计划草案的初步方案，上一年度预算执行情况的主要内容与本年度预算草案的初步方案，分别提交市人民代表大会财政经济委员会、预算委员会进行初步审查。市人民代表大会常务委员会应当将初步审查意见交市政府及有关主管部门研究处理。
初步审查应当邀请市人民代表大会代表参加，可以邀请有关专业机构或者专家参加。
第三十九条 市人民代表大会每年举行会议时，市人民政府应当向会议提出关于上一年度国民经济和社会发展计划执行情况与本年度国民经济和社会发展计划草案的报告、国民经济和社会发展计划草案，关于上一年度预算执行情况与本年度预算草案的报告、预算草案，由各代表团进行审查。
市人民代表大会财政经济委员会、预算委员会根据各代表团的审查意见，对前款规定的报告和草案进行审查，向主席团提出审查结果报告和相关决议草案，决议草案经主席团审议通过后提请市人民代表大会全体会议表决。
第四十条 经市人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、预算，在执行过程中必须作部分调整的，市人民政府应当及时将调整方案提请市人民代表大会常务委员会审查和批准。
第四十一条 国民经济和社会发展五年规划纲要和中长期规划纲要的审查、批准和调整程序，参照本章有关规定执行。
第四十二条 审议和票决民生实事项目，按照有关规定执行。
第五章 选举、罢免和辞职
第四十三条 市人民代表大会依法选举市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长以及本市出席省人民代表大会的代表。
市人民代表大会各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由主席团在市人民代表大会代表中提名，大会全体会议表决通过。
第四十四条 市人民代表大会选举办法和市人民代表大会专门委员会组成人员人选表决办法，由主席团提交各代表团审议后，经市人民代表大会全体会议表决通过。
第四十五条 市人民代表大会常务委员会组成人员的人选，市人民政府市长、副市长的人选，市监察委员会主任的人选，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长的人选，由主席团提名或者由代表二十人以上书面联名提出。不同选举单位的代表也可以联合提出。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
本市出席省人民代表大会代表的人选，由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，代表十人以上联名也可以推荐。
第四十六条 候选人的提名人应当如实向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出的问题作必要的说明。
第四十七条 市人民代表大会常务委员会主任、秘书长，市人民政府市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人数可以多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以进行等额选举。
市人民代表大会常务委员会副主任、委员，市人民政府副市长，本市出席省人民代表大会的代表，依法进行差额选举。
第四十八条 提名、推荐的候选人数符合规定的差额数、差额比例的，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举；超过规定的差额数、差额比例的，由主席团提交代表酝酿、讨论后，依照有关法律规定进行预选，确定正式候选人名单，进行选举。
第四十九条 市人民代表大会换届选举本级国家机关领导人员、选举本市出席省人民代表大会的代表时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。
第五十条 市人民代表大会进行选举时，采用无记名投票方式，依法设秘密写票处。候选人获得全体代表过半数的赞成票，始得当选。
获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，得票多的当选。如票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，得票多的当选。获得全体代表过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额依法另行选举。
表决市人民代表大会专门委员会人选名单时，采用举手或者无记名按表决器等其他方式。全体代表过半数赞成的，始得通过。
选举或者表决结果，由会议主持人当场宣布。
第五十一条 市人民代表大会补选市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，本市出席省人民代表大会的代表时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。
第五十二条 市人民代表大会选举的市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，通过的市人民代表大会专门委员会组成人员，在依照法定程序产生后，公开进行宪法宣誓。宣誓仪式由主席团组织。
市人民代表大会选举的市人民检察院检察长，经省人民代表大会常务委员会批准后，公开进行宪法宣誓。宣誓仪式由市人民代表大会常务委员会组织。
第五十三条 市人民代表大会举行会议期间，主席团、市人民代表大会常务委员会或者十分之一以上的代表联名，可以提出对市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民政府组成人员，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的罢免案。
罢免案由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决，或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会，由市人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
市人民代表大会举行会议期间，主席团或者十分之一以上的代表联名，可以提出对本市选出的省人民代表大会代表的罢免案。罢免案由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决。
第五十四条 罢免案应当写明罢免理由，并提供有关材料。
罢免案提请大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
第五十五条 市人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会组成人员的市人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其所任的市人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会组成人员的职务相应撤销，由主席团或者市人民代表大会常务委员会予以公告。
第五十六条 市人民代表大会举行会议期间，市人民代表大会常务委员会组成人员、市人民代表大会专门委员会组成人员，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定。
市人民代表大会闭会期间提出辞职的，由主任会议将其辞职请求提请市人民代表大会常务委员会审议决定。市人民代表大会常务委员会决定接受辞职后，报市人民代表大会下次会议备案。
第五十七条 市人民代表大会选出的市人民检察院检察长、罢免市人民检察院检察长、市人民检察院检察长的辞职，须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
第五十八条 罢免本市选出的省人民代表大会代表的决议，接受本市选出的省人民代表大会代表辞职的决议，须报省人民代表大会常务委员会备案。
第六章 询问和质询
第五十九条 主席团、代表团、市人民代表大会专门委员会、议案审查委员会对议案和有关报告进行审议、审查时，有关机关或者部门、单位的负责人应当到会，听取意见，回答询问，并可以对议案和有关报告作补充说明。
第六十条 市人民代表大会举行会议期间，代表十人以上联名，可以书面提出对市人民政府及其各部门、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询的对象、质询的问题和内容。
第六十一条 质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议或者市人民代表大会专门委员会会议上作口头答复，或者由受质询机关书面答复。
在主席团会议或者市人民代表大会专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
在市人民代表大会专门委员会会议上答复的，有关的专门委员会应当将答复质询案的情况向主席团报告。
质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。
第六十二条 提质询案的代表对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关在会议期间再作答复，或者在大会闭会后两个月内，在市人民代表大会常务委员会会议或者市人民代表大会有关专门委员会会议上再次作出答复。市人民代表大会常务委员会根据答复的情况和代表意见，必要时可以作出决定。
质询案在受质询机关答复前，提案人要求撤回的，质询即行终止。
第七章 调查委员会
第六十三条 市人民代表大会认为必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会。
主席团或者十分之一以上的代表书面联名，可以向市人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
第六十四条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。
调查委员会可以聘请有关的专业人员参加调查工作。
第六十五条 调查委员会进行调查时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有义务如实提供情况。提供情况的公民要求调查委员会对情况来源保密的，调查委员会应当保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第六十六条 调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
市人民代表大会可以授权市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会闭会期间听取调查委员会的调查报告。市人民代表大会常务委员会可以作出相应的决议，报市人民代表大会下次会议备案。
第八章 发言和表决
第六十七条 代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第六十八条 代表在市人民代表大会各种会议上的发言，应当围绕会议确定的议题进行。
第六十九条 代表要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报名，由大会执行主席安排发言顺序。在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。
代表在大会全体会议上发言的，每人就同一议题可以发言两次，第一次不超过十分钟，第二次不超过五分钟。
第七十条 大会全体会议表决有关事项，由全体代表的过半数通过。
会议表决时，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第七十一条 会议表决采用举手或者无记名按表决器等其他方式，具体方式由主席团决定。
预备会议、主席团会议表决的方式，适用本条规定。
第九章 公 布
第七十二条 市人民代表大会选举产生的市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，本市出席省人民代表大会的代表，表决通过的市人民代表大会专门委员会组成人员，由主席团发布市人民代表大会公告予以公布。
前款规定的人员在市人民代表大会会议期间辞职或者被罢免的，由主席团发布市人民代表大会公告予以公布。
第七十三条 市人民代表大会会议通过的地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
第七十四条 市人民代表大会通过的主席团常务主席，主席团和秘书长、副秘书长，议案审查委员会名单，有关决议、决定和发布的公告等，应当及时在安阳人大网、《安阳日报》等媒体上刊载。
第十章 附 则
第七十五条 本规则自公布之日起施行。2000年2月27日安阳市第十届人民代表大会第二次会议通过的《安阳市人民代表大会议事规则》同时废止。