□马海松
清正廉洁是我们党的政治本色。党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要论述，形成了关于反腐倡廉教育和廉洁文化建设的完整理论体系，为加强新时代清廉学校创建提供了思想遵循和行动指南。
清廉学校创建作为加强新时代廉洁文化建设的重要环节和关键领域，不仅关乎学校的长远发展、社会的文明进步，更是培养建设者和接班人的有效保障。学校的核心职能是教书育人，其中教书主要是传授知识、磨砺技能，指向的是学生在其成长过程中融入社会、被社会认可的基本认知与才能；育人侧重的是品德、修为的端正，呈现的是政治坚定、方向明确。基于学校的职能定位，开展清廉学校创建，营造清廉氛围，可以促进学生对于成长成才以及品德、价值观正向的思考与行为的养成，对于培养学生的道德品质、引导学生树立正确的价值观具有深远意义和时代价值。
在现有的社会运行体制中，学校不可能因其具有的“象牙塔”属性而产生天然的“免疫力”。从披露出来的案例来看，不少学校在招生、基建、就业等相关领域出现了不同程度的“腐败事”和“问题人”，给教书育人带来了一定的负面影响，需要进行修补与“涵养”。
清廉学校创建并非一蹴而就，需要系统的督导方式来构建出实现路径，从而确保建设成效。
加强清廉学校创建内部监督
加强清廉学校创建内部监督是基于主动作为层面上的一种积极措施，能够在顶层设计层面把握方向、在实际操作层面保障效果。
成立专门监督小组。自我监督更能够体现出内部管理的现代化和专业化，使清廉学校创建服务、保障学校办学定位和育人特色，相对于其他监督，尤其是外部监督，更具针对性，因为熟悉情况，所以更能够体现出精准性和靶向性。要依托现有的监督部门和人员，由学校领导、教师代表和家长代表组成专门小组，整合各方力量，定期对学校的财务、采购、人事等关键领域进行审查。这样能够提高监督的有效性，扩展纪检监察部门进行“专业监督”的范围与领域，也在一定程度上避免产生关起门来进行监督的现象，有利于形成相互促进、协同向前的良好局面，对监督效率产生倍增效应。
强化业务能力培训。由于监督小组成员不是专业人士，对照日常按岗位职责从事的“主业”工作，清廉监督是“副业”，其专业性和精确性相对而言会有所不足。因此，必须有计划地定期组织监督小组成员采取“走出去”“请进来”的方式进行业务培训，组织他们学习相关法律法规和政策文件，了解清廉学校创建监督的程序与要求。这对于提高监督能力和水平不仅是必要的，而且是开展工作的“职业要求”。
规范清廉学校创建财务审计
财务审计是清廉学校创建通用的手段和方法，也最具效应性，能够从根本上发现问题、改正问题，以便堵塞漏洞，形成长效机制，遏制潜在的风险点和腐败行为，形成足够的威慑力和防范性。要在定期进行财务审计、确保学校资金使用的合规性和透明度的基础上，按照学校整体规划，有选择地引入第三方专业审计机构。这是由于第三方专业审计机构独立于学校的内部管理体系，不存在利益关联，能够以客观、中立的立场开展审计工作，彰显出公正性和权威性。同时，引进第三方看重的是其客观性和专业性，能够最大限度减少人为因素的干扰以及熟人状态下的网开一面与治标不治本。
筛选审计机构。要在对审计机构的过往业绩、客户评价等因素进行综合评估的基础上，通过公开招标等方式，选择资质良好、信誉度高、经验丰富的审计机构。确定第三方之后，要详细说明学校的基本情况和办学指向，明确审计的范围、重点、时间要求等，确保审计机构准确理解学校的需求和期望。
用好审计报告。专业的审计机构通常拥有丰富的审计经验和专业的审计团队，能够运用专业知识和技能进行全面深入的审查。第三方专业审计机构由于基本不涉及学校的利益，组成不了“利益共同体”，其监督更能够彰显出客观性，不受来自校方的影响，出具的审计报告在公正性、权威性等方面更加可靠、客观。因此，学校要认真研究分析，针对存在的问题及时制定整改措施，加强财务管理，完善内部控制制度，同时要强化审计报告结果的运用，列入绩效考核和对部门领导的考核之中，发挥出“指挥棒”效应，促进清廉学校创建水平的提升。
做好清廉学校创建数据分析
在信息化日益发达的当代社会，互联网、手机以及人工智能、大数据、大模型等极大地改变了人类的传统生活模式。为此，利用信息化手段监测分析清廉学校创建相关数据，对于提高监督效率、增强透明度和预防腐败风险都呈现出积极意义。
建立信息化监测平台。要选择合适的软件或系统，搭建学校数据监测平台，实现对物资采购、工程项目等关键环节的数据采集、存储和分析，减少人工监测的工作量和误差，提高监督的及时性和有效性。
确定监测指标。要根据学校实际情况，确定需要监测的具体数据指标，如物资采购价格的涨幅、工程项目进度的完成比例、费用支出的合理性等，让师生和社会公众能够随时了解学校的经济活动情况，保障透明度。在此基础上，通过数据分析发现潜在的问题和异常情况，进行提前预警，可以促进学校管理的制度化，防患于未然。
（作者单位：河南警察学院马克思主义学院 基金资助：河南省教育厅人文社会科学廉政专题研究项目 2024LZZD－60）