坚持“四个深化” 提升社会治理能力

市委社会工作部部长、市政府副秘书长、市信访局局长 舒兆学

党的二十届三中全会对提升基层社会治理现代化水平、社会工作高质量发展提出了明确要求、指明了前进方向。全市社会工作要聚焦党建全面引领，深化体制改革，整合力量资源，探索载体路径，为现代化区域中心强市建设提供坚实支撑。

深化“四治”融合，着力提升基层治理能力现代化水平。着力构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同的工作新格局。依托我市“民声监督服务微信群”“三不五到我来管”“社区微治理”等特色机制，打造党建引领、多格合一、力量统管、任务相当、职责清晰、运转高效的网格化管理服务平台。扎实推进破解基层治理“小马拉大车”突出问题政策举措落实落细，推动资源、服务、管理等下沉基层，为基层干部干事创业营造良好环境。

深化改革转型，着力提升行业协会商会党建工作水平。坚持以主要负责人选用改革为突破点，严把选人、用人关口，选优配强会长、书记、秘书长等“关键少数”，夯实工作基础。加强对全市133家协会和商会的全面领导，构建党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系，推动全市行业协会商会更好地服务社会、服务群众、服务行业，助推全市经济高质量发展。

深化“三力”拓展，着力提升新兴领域党建工作水平。坚持把思想政治引领与凝聚服务相结合，发挥好交通运输、外卖送餐、快递等行业党委作用，健全关心关爱机制，推动党建带群建。发挥360余家新业态工会组织，500余家“红色驿站”“暖新驿站”“司机之家”小微服务站点作用，建立“1+N”利益协调机制，切实增强党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。

深化品牌塑造，着力提升志愿服务和社会工作人才队伍建设水平。积极构建党委牵头抓总、相关部门分工合作的社会工作人才队伍建设机制、志愿服务工作机制。围绕安阳文旅志愿服务等品牌打造，开展示范阵地创建和“社工+志愿者”联动试点、优秀志愿服务典型宣传推介活动，引导广大群众贡献智慧力量，打造社会工作、志愿服务助力强市建设的“亮丽名片”。

以经济体制改革为牵引 推动安阳高质量发展

市发展和改革委员会党组书记 李茂生

党的二十届三中全会系统擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。市发展改革委将持续深入学习贯彻全会精神，坚决贯彻落实党中央全面深化改革决策部署，以经济体制改革为牵引，推动安阳高质量发展。

加快发展新质生产力。坚定不移优结构、促转型，以数智技术、绿色技术优化提升钢铁焦化等传统产业，发展壮大新型显示材料、智能制造等新兴产业，前瞻布局低空经济、氢能储能等未来产业，因地制宜发展新质生产力。持续强化创新驱动，提升“智慧岛”科技企业孵化能力，全力支持先进制造业“四梁八柱”企业和科技型“青苗”企业建设高能级创新平台。

持续深化重点领域改革。健全要素市场化配置机制，深化重点领域价格改革，今年年底前完成农业水价综合改革任务。坚持和落实“两个毫不动摇”，支持民营经济和民营企业发展壮大。持续优化营商环境，清单化落实营商环境综合配套改革重点任务，巩固全国社会信用体系建设示范城市创建成果，争取营商环境评价获得全省优秀等次。

全力推动区域协调发展。建立健全豫北跨区域协同发展体制机制，推动基础设施共建、产业生态共创、公共环境共治，推进实施一批跨区域重大合作项目。深化与省际毗邻城市合作联动，增强区域引领辐射带动能力。提升中心城市品质能级，以重大项目建设为牵引，加快推进高铁交通枢纽等工程建设，打造宜居韧性智慧城市。强化开发区主阵地、主战场、主引擎作用，培育壮大主导产业集群，不断强化县域经济支撑。

切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。用心、用情办好民生实事，不断提升民生福祉。持续优化公共服务供给，加快推进儿童医院、肿瘤医院新院区等项目建设，实施一批普惠托育机构、医养结合项目，推进社会事业全面发展。扎实做好能源保供各项工作，全力保障民生和重点领域电力供应。全力加强价格监测监管，做好重要民生商品保供稳价工作，切实兜牢民生保障底线。

深化教育综合改革 奏响安阳教育提质增效最强音

市教育局党组书记 崔彦军

改革是推动教育事业发展的根本动力。党的二十届三中全会站在新的历史起点上，对深化教育综合改革作出了系统部署，意义十分重大。我们要深刻领会全会精神，坚决贯彻落实全会方针，为加快建设安阳高质量教育体系增添动力。

一是用心培育时代新人，完善立德树人机制。全会指出，要培养担当民族复兴大任的时代新人，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系。我们要围绕“抓好思政课，守好课堂主阵地”工作思路，把红旗渠精神作为思政课重要教学资源，积极推进大中小学思政一体化建设。要坚持以课程育人、文化育人、实践育人等多种形式开展中小学德育工作，着力打造“行走的思政课堂”，推动思政小课堂与社会大课堂有效结合，努力培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。

二是锻造教师队伍，铸就人才高地。全会强调，坚持强教必先强师，提升教师教书育人能力，健全师德师风建设长效机制。我们要大力弘扬教育家精神，以全会精神为引领，强化高素质教师队伍建设，合理配置师资资源，推进中小学“县管校聘”改革。为教师提供持续的专业培训和发展机会，更新教育理念和教学方法，提升教师的教学水平和专业素养。减轻教师非教育教学任务负担，保障教师地位待遇，确保教师待遇一个“不低于”目标的落实和“两项机制”建立健全，确保教师安心从教。

三是推动义务教育优质均衡发展，促进教育公平普惠。全会指出，要完善义务教育优质均衡推进机制，逐步扩大免费教育范围，这一决策是提升国民素质、促进教育公平的关键举措。我们要认真贯彻落实全会精神，扎实推进义务教育优质均衡发展，深入实施新时代基础教育扩优提质行动，规范做好中小学招生工作，落实普通高中属地招生和义务教育阳光招生等政策要求，切实保障随迁子女、残疾儿童少年等特殊群体就学，实施学前教育普惠扩容工程，推进幼儿园领航共建“1235”工程，提升人民群众教育的幸福感和获得感。

奋力书写区域先进制造业中心建设时代新篇

市工业和信息化局党组书记、局长 孙建国

党的二十届三中全会提出，“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”这为我市进一步扎实推进新型工业化提供了根本遵循、指明了前进方向。

一、推动主导产业向精笃行，实现先进制造业群链的“相变”。推动精品钢及深加工群链优势再造，加速推动钢铁行业资源整合打造千万吨级优特钢生产基地。推动新能源汽车及零部件群链换道超越，前瞻布局氢能和储能产业链，加快布局智能网联汽车，打造具有区域影响力的新能源汽车及零部件产业基地。推动高端装备制造群链创新提质，推动智能装备、通用航空、轨道交通、节能环保等突破发展，打造区域通航产业创新中心。

二、推动传统产业向高攀升，实现先进制造业群链的“量变”。聚焦精细化工、化工新材料2条产业链，加快煤化工向精细化工和化工新材料转型，推动精细化工群链链条重塑。聚焦绿色食品、农副产品加工及食品装备、酒饮品3条产业链，以营养化、健康化、功能化为引领，推动食品制造群链延链增值。聚焦纺纱、织布、染整、印花、服装、设计、电商物流完整的纺织服装产业链，以时尚化、智能化、品牌化为引领，推动纺织服装群链迭代更新。聚焦绿色高端陶瓷、水泥、装配式建筑、新型玻璃等绿色建材产业链，以多样化、高端化、品质化为引领，推动绿色建材群链转型换道。

三、推动新兴产业向优发力，实现先进制造业群链的“质变”。

坚持“无中生有”“有中育新”“优中培新”，加快战略新兴产业群链细分领域建链优链扩链融链，着力打造一批百亿级集群和现代化产业链，形成具有战略性、全局性和安阳特色的新兴产业生态体系。打造以光远新材等为龙头的西部电子新材料产业谷，以翔宇医疗等为龙头的东部全国规模最大的康复医疗设备产业带，以安钢冷轧等为龙头的南部先进钢铁材料产业高地，以无人机产业园等为龙头的北部低空经济产业基地，以安彩光伏新材料等为龙头的中部地区新能源产业之都，以林州重机等为龙头的智能装备制造产业走廊。

深学细悟 知行并进 以全会精神推动财政工作高质量发展

市财政局党组书记、局长 张志红

党的二十届三中全会擘画了全面深化改革的宏伟蓝图，为新时代新征程推进中国式现代化指明了方向。市财政局将深刻领会全会的思想精髓和核心要义，认真落实省委、市委全会精神，以攻坚之力破解发展之难，以实干之绩书写改革新篇，努力为推进中国式现代化安阳实践提供坚强财政支撑。

一、坚持党的领导，争做深化改革“促进派”。深入学习贯彻全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，牢牢把握党的领导是进一步全面深化改革的根本保证，注重“开门搞改革”，广泛听取人民群众、基层财政等各方面意见和建议，进一步凝聚改革共识。构建上下协同、条块结合、精准高效的财政改革工作格局，调动党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，以钉钉子精神推动我市财政改革走实走深。

二、扛牢使命担当，争做守正创新“实干家”。按照深化财税体制改革重要部署，抓好新一轮财税体制改革举措的谋划落实。进一步推进预算管理制度改革，优化资源配置，完善集中力量办大事的财政保障机制。强化基本民生保障，优化民生政策供给，支持办好就业、教育、医疗、养老等领域民生实事，织密织牢民生“保障网”。坚持“三保”支出优先顺序，完善“三保”运行监测，确保基层财政平稳运行。建立健全与我市高质量发展相适应的政府债务管理机制，加快压减存量债务。加强政府投资项目管理，坚决遏制新增隐形债务，守牢财政安全底线。

三、聚焦首要任务，争做高质量发展“排头兵”。继续完善科技投入保障机制，持续加大科技创新投入。综合运用财政贴息、政府投资基金等政策工作，引导撬动更多资金资源服务发展新质生产力。持续做好蓝天实验室、科创院等重点项目资金保障，畅通研发专项资金支付渠道，助力我市低空经济发展壮大。实施新一轮国企改革深化提升行动，精准处置企业债务风险，做强、做优、做大国有资本。落实碳达峰碳中和财政政策，支持绿色低碳产业发展和技术研发，更大力度推动产业结构调整和重点领域行业绿色低碳发展。

深化文化体制机制改革 推动文旅融合深度发展

市文化广电体育旅游局党组书记 李友成

党的二十届三中全会在全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开，意义重大。全会《决定》为我国改革发展指明方向，作为文广体旅部门，应深化文化体制机制改革，推动文旅融合深度发展。

一是深学细悟全会精神。近年来，市文广体旅局在多方面持续发力，文旅提质赋能，行业发展势头强劲。全会《决定》将文化建设摆在突出位置，我们要认真领会把握精神要义，准确把握进一步全面深化改革的战略考量、总体要求和重点任务，尤其是文化体育旅游方面的改革举措。注重融会贯通学，将全会精神与习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想贯通起来，一体学习贯彻落实，确保保持良好发展态势。

二是细化实化改革举措。强化顶层设计，立足安阳实际，做好打造殷墟甲骨文中华文化新地标、传承弘扬红旗渠精神新高地两篇文章。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅文创融合战略，完善现代文旅发展体系，打造国际旅游目的地和区域文旅融合发展中心。统筹谋篇布局，对标全会部署，围绕公共文化服务、艺术创作生产等领域改革，细化研究课题，拿出具体措施，推动全会部署在文旅领域落实。注重工作实效，找准深化文化体制机制改革与推动文旅高质量发展的切入点、突破口，抓好文旅领域各项改革部署落实。

三是扎实抓好当前工作。坚持守正创新，构建文旅IP矩阵，锚定“文化走出去，游客引进来”目标，在宣树殷墟甲骨文中华文化新地标上求突破。坚持提质增效，持续优化旅游市场环境，开展旅游要素提升行动，完善服务体系，推进智慧旅游服务平台建设，发展精品民宿，引进高星酒店，开展文创产品进景区活动，培育高素质讲解员队伍。坚持融合发展，打造文旅业态品牌，做大做强优势文旅业态，创新“文旅＋”模式，增强夜间文旅消费集聚区吸引力，发展全域全季低空旅游，筹备省十五运，实施非遗传承发展计划，培育文旅旗舰劲旅，促进文旅深度融合，为建设区域文旅融合发展中心、打造现代化区域中心强市作出更大贡献。

锐意改革增福祉 踔厉奋发开新局

市卫生健康委员会党组书记、主任 张金文

党的二十届三中全会吹响了全面深化改革的奋进号角，擘画了进一步推进中国式现代化的宏伟蓝图，尤其是全会提出的“深化医药卫生体制改革”“健全人口发展支持和服务体系”等任务，为卫生健康事业指明了发展方向和前进道路。全市卫生健康系统将以全会精神为指引，踔厉奋发，锐意改革，加快推进“健康安阳”建设，不断增强人民健康福祉。

一、深学细悟明方向。全会提出“实施健康优先发展战略”，体现了卫生健康事业的重要地位。通过原原本本学、认认真真思，我们更加明确了用全会精神引领改革破局的方向，深刻认识到健康关乎千家万户幸福，关乎经济社会发展，关乎民生福祉提升，必须不断深化卫生健康领域改革，改出发展新高地、改出群众满意度、改出系统精气神，努力提升治理能力，切实提升健康水平。

二、笃行不怠聚合力。要紧扣改革主题，聚焦发展大局，加强统筹协调，谋深谋实深化医改的目标任务、具体举措和生成机制，建立规范化、标准化的制度体系，完善科学性、精准性的保障措施，探索更多的首创性经验、标志性成果，推动全会精神落地见效。

三、全力以赴抓落实。一是持续强体系。把人民群众的健康需求作为出发点和落脚点，采取更加有力的措施，建设完善高效的公共卫生体系、布局均衡的医疗卫生服务体系、健全有力的妇幼健康和老年健康服务体系、特色明显的中医药服务体系、高质量发展的制度体系、不断创新的医学科技体系。二是全面提能力。加快紧密型城市医疗集团建设和县域医共体建设，提升“三医联动”协同治理成效；全力推进五个省级区域医疗中心建设，实现优质医疗资源扩容；积极实施名院名医伴飞计划，对接国家一流医院和顶尖人才来安坐诊；加强县级医院提质升级，强化基层医院补短达标，围绕中医药延链、补链、强链，全面提升医疗服务能力。三是着力惠民生。持续落实妇幼民生实事、“两病”免费用药，统筹推进“一老一小”健康服务模式更加有效，巩固提升便民就医少跑腿、优流程成效，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

团结动员全市广大职工在进一步 全面深化改革、推进中国式现代化安阳实践中建功立业

市总工会党组副书记、常务副主席 孙用玺

党的二十届三中全会对包括工会工作在内的群团工作提出了重要要求。全市各级工会要深入学习贯彻全会精神，团结组织广大职工积极支持改革、自觉投身改革，切实凝聚起进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设安阳实践的强大合力。

一、加强思想政治引领，牢牢把握工会工作正确政治方向。履行好“引导职工群众听党话、跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础”的政治责任，以“百名专家劳模万名工会干部”党的创新理论宣讲为抓手，用职工听得懂、能领会的语言和新颖活泼、寓教于乐的文艺节目深入开展全会精神宣传宣讲活动，让全会精神进机关、进企业、进社区、进农村、进校园，引导职工群众形成正确的改革认知，引导职工群众拥护、支持、参与改革。

二、深入推进产业工人队伍建设改革，为推进中国式现代化安阳实践提供人才和技能支撑。积极履行好产业工人队伍建设改革牵头抓总职责，聚焦发展新质生产力对工会工作提出的新要求，聚焦无人机、电子新材料、康复医疗、新型显示和智能终端等新兴产业，加大对产业工人职业技能培训的力度，构建以中原大工匠为引领、以安阳大工匠为中坚、遍布各行业的工匠为主体的工匠人才体系，提升全市产业工人队伍综合素质和技能水平，为我市经济社会高质量发展提供支持和保障。

三、用心、用情做好维权服务，持续在深化改革中有效发挥桥梁纽带作用。坚持以职工为中心的工作导向，发挥工会组织联系服务群众的桥梁纽带作用，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式。坚持政府与工会联席会议制度，把职工的意愿、工会的建议充分反映到改革政策制定、改革工作推进的全过程，帮助职工群众解决急难愁盼问题。突出做好新就业形态劳动者工会工作，加大建会入会和权益维护力度。深入推进“四季送”、职工医疗互助保障、户外劳动者驿站等惠民服务，把维权服务工作做得更实在、更具体。