□策划 张志立 杨健 统筹 孙宇 杨玉丽 执行记者 赵慧 实习生 刘冰妍

26岁的郑新月是汤阴县韩庄镇综合行政执法大队的一名执法人员。近半年来，她的主要工作都是围绕市容管理开展的，起初因为工作经验不足，工作成效不大，但是自“师父”卢小旗下沉到这里后，她在工作方面有了长足的进步。

为扎实推进行政执法权限和力量向基层延伸、下沉，减少执法层级，整合执法资源，提升执法效能，县城市管理局根据有关规定，结合自身实际制订了具体方案，在先期移交乡镇政府行使32项行政处罚权的基础上，近期又选拔80余人下沉到乡镇，充实乡镇执法力量。县城市管理局综合行政执法大队的卢小旗就是其中之一。

“行政执法力量下沉并非简单的人员调配，而是要为基层执法人员提供专业的指导，将专业知识、技能和经验传授给他们，帮助他们提升业务能力和职业素养。”卢小旗认为。

中秋假期前，郑新月和同事到汤阴县人和公园，对周边的占道经营进行劝离，引导商贩前往划定的区域开展经营活动。“2023年，我才开始从事城管工作，起初主要从事办公室文职工作，现在需要多与群众打交道，但因缺乏相应的工作经验，比如，当我对占道经营的商贩进行劝离时，时常不知道说什么，感觉底气不足。他们看我是个女孩子，又没什么经验，经常敷衍了事，工作成效不大。”郑新月对记者说，“但是卢老师来了之后，带我到现场观摩，告诉我应该以什么样的态度与商贩打交道，怎么说才能起到良好效果，现在，我感觉工作越来越得心应手了。”

“这种‘师带徒’模式，切实解决了基层执法人员的难点、痛点。”郑新月这样评价城管执法力量下沉带来的改变。据了解，“师带徒”是县城市管理局执法力量下沉工作中采取的主要模式。“师父”与基层执法人员定期沟通，开展现场实践锻炼，“徒弟”的业务能力得到有效提升。为全面提高能力，“师父”还会定期组织业务知识和技能培训，邀请市级专家和市城市管理局法律顾问对基层执法人员进行授课，分享工作经验、技巧，讲授法律知识。通过案例分析，一案一策，“师父”帮助基层执法人员拓展执法办案思路、深入了解法律法规。城关镇综合行政执法大队在日常工作中就遇到了违法建设问题。县城市管理局工作人员赵真从法理和情理上逐一进行分析，厘清处理问题的方法和思路，为执法人员找到了解决问题的最佳途径。韩庄镇石某不服责令限期拆除通知，在其申请行政复议的案件中，县城市管理局下沉同志采取首案带办的方式，从理论到实践，从法条到案件，为韩庄镇的三名执法人员逐条讲解违建拆除程序及注意事项、行政复议答辩要点和需要提供的材料，起到了示范引导作用。

截至目前，县城市管理局通过“师带徒”模式，使行政执法力量向基层延伸和下沉，取得成效也得到了群众的认可。此外，该局将32项行政执法权移交乡镇政府后，还通过定期督导检查各镇综合行政执法大队组织建设情况、办公场所落实情况、管理制度落实情况、城区市容巡查情况等，完善了阵地建设，确保32项行政执法权下放到位。各级政府作为32项行政处罚权的责任主体，切实加强组织领导，群策群力、积极作为，为汤阴城市环境更美好、人民群众更幸福作出积极的贡献。

县城市管理局有关负责人表示，城市管理是改善群众身边环境、提升幸福指数的民生工程。该局按照“条块结合、条块融合”的原则，积极推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，最大限度地整合现有城市管理资源，有效发挥基层组织作用，尽快建立权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的综合行政执法体制，解决基层治理中“看得见的管不着、管得着的看不见”的难题，提升精细化治理、精准化服务水平。