□本报记者 周俊英

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

5月31日，北关区第十一届人民代表大会第四次会议在安阳宾馆开幕。大会明确了今年的主要预期目标和重点工作。其中，今年的重点工作安排备受瞩目。

预期目标 全区经济增长6.5％

把美好蓝图变为现实图景不可能一蹴而就，要一茬接着一茬干、一锤接着一锤敲。

进入2024年，综合考虑各个方面因素，全区经济社会发展主要预期目标为：经济增长6.5％，规模以上工业增加值增长8％，固定资产投资增长8.5％，社会消费品零售总额增长8％，一般公共预算收入增长6.5％，居民收入和经济同步增长，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

2024年重点工作安排

充分挖掘内需潜力

巩固经济回升向好态势

集中精力抓投资上项目。全年谋划储备亿元以上项目20个。实施区级以上重点项目80个、“三个一批”项目不少于30个。落实重要项目集中攻坚机制，加强“一方案一专班一台账”管理，及时解决项目推进中遇到的各种困难和问题，以最优要素全力保障签约项目加快落地、落地项目加快开工、开工项目加快建设、在建项目加快投产、投产项目加快达效。

促进消费扩容提质转型。积极培育住餐、文娱等新的消费增长点，充分活跃消费市场。开展汽车、家电、家居等消费品下乡和以旧换新活动。挖掘补齐城市公共服务短板及企业数字化转型、工业企业技术改造升级中的消费潜能。加快商贸、教育等生活性服务业数字化，促进消费新业态、新模式、新场景推广普及。围绕建设全市商业商务中心区，推进印象汇、光辉里、碧乐汇等重点商圈提质升级。

释放文旅消费更大潜力。推动辛店铸铜遗址申报国家级文物保护单位，加强甄妃墓、明义士旧居文物保护和安全管理。谋划筹建甲骨文摹刻博物馆和2个区级“非遗工坊”。推动闲置旧厂房改造为文化创意空间和城市文化综合体，激发文旅消费新活力。

推动房地产业健康发展。用好房贷利率降低、发放购房补贴等政策工具，进一步释放刚性和改善性住房需求。加快电筒厂、水环境处等房地产项目建设。扎实推进“交房即交证”。用好“土地豫选云平台”，高标准落实净地出让。推动605未出让地块、东风桥北东地块、世和府东地块按照建设改善性住房的思路出让。切实抓好问题楼盘化解，解决好办证遗留问题，千方百计盘活存量土地资源资产。

强化科技创新引领

塑造发展新动能新优势

加强创新载体建设。加快推进实验室物理空间和功能区改造提升，力争把蓝天实验室打造成国内领先的航空科研平台和省实验室标杆。加快推动河南省无人驾驶航空中试基地、纺织服装中试基地建设，有力有效促进科技成果转化。

夯实企业主体地位。强化企业科技创新主体地位，全面提升企业核心竞争力。支持昂佳电器、三一智控等企业发挥创新团队作用，大力开展研发活动，示范带动全区规上工业企业研发活动覆盖率超过80％。

打造一流创新生态。围绕主导产业需求，推进“人才＋项目＋平台”一体化建设，以人才驱动科技创新，以科技创新驱动高质量发展。持续深入实施“洹泉涌流”人才集聚计划，引进各类人才2000名以上。落细落实“一岗一房”人才政策，新建人才公寓450套。深化创新综合配套改革，探索重大项目专员制和科技攻关委托制，加强工业科技特派员选聘。征集企业科技创新需求，积极为企业与高校、科研院所牵线搭桥，为企业发展营造良好创新环境。

推动产业提质增效

筑牢夯实经济发展支撑

增强主导产业引领力。以加快推进纺织服装“五园”全面投产达效为抓手，聚焦厂房建设、招商引资、品牌培育等重点，奋力实现纺织服装产业优势再造。鼓励数码印花、智能印染等技术开发创新，促进印染行业向精细化转型。加快推进伊朵雅纺织、豫之锦二期项目建设，提升集群化发展优势。加强大厂房、大仓储规划建设，强化资源要素优化配置，提升亩均产出效益。实施“柏庄童装”品牌战略，着力培育一批产品附加值高、创新能力强、拥有自主品牌的优质企业，擦亮“中国针织服装名城”“中国童装名镇”等金字招牌。

提升优势产业竞争力。与省航投加强合作，加快推进低空经济产业园建设。建设无人机适航认证中心，推动5G泛在低空技术应用示范基地竣工启用。加强与豫检集团、中国民航科学技术研究院适航所合作，创建国家级无人机检验检测中心，力争全年营业收入突破1000万元。持续推进金风科技风机总装车间竣工达效，加快推进华能光伏发电项目建设，增强风力发电、光伏发电等新能源产业实力。

强化重点产业支撑力。加大建筑企业提质增项力度，提升企业科技创新能力和核心竞争力，不断扩大北关建筑业的社会知名度和市场美誉度。支持建筑企业加强合作、奋力拓展国内国际市场。推进建筑业总部二期建成投用，入驻规模以上建筑企业200家。大力发展总部经济、电商经济、数字经济，加快地理信息产业园、百货大楼黄金珠宝广场等项目建设，全面打造现代服务业发展新高地。

扎实推进城乡融合

不断提升城市宜居水平

持续优化城乡空间布局。推动柏庄镇与中心城区一体化发展。以产业高端化和功能现代化为重点，加快中原高新技术产业开发区提质升级。持续实施基础设施建设工程，均衡配置公共资源，推进城乡供水一体化建设，完成南漳涧村饮水水源置换。稳妥有序推进城乡交通物流建设，新增交通运输、仓储、邮政等规模以上物流企业2家。协调推进107国道东移改线、内林高速公路柏庄段开工建设。

稳步推动城市更新提速。持续推进啤酒厂家属院、文化市场片区改造等项目建设，全力推动城区C级、D级危房实施拆旧建新。加快平原路北段、地理信息产业园配套路等道路建设。实施北万金渠海绵型水系、辉龙城市家园海绵型建筑小区改造项目，积极打造安全韧性的宜居环境。

全面提升精细管理水平。持续推进市容秩序突出问题治理，深化景区景点周边、主次干道两侧和火车站、汽车站附近等区域环境综合整治，常态化开展城市绿化养护管理等工作，做好城市“六乱”行为日常巡查。科学施划停车泊位，新建电动汽车公共充电桩100个。

全力推动乡村振兴

积极建设和谐美丽乡村

坚决扛牢粮食安全重任。扎实开展违法违规占用耕地专项治理工作，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。推进高标准农田建设，提升粮食生产能力。持续开展小麦重大病虫害航空植保专业化统防统治，稳定粮食种植面积10万亩、粮食产量4.4万吨、瓜果蔬菜产量4.18万吨。

着力推进乡村产业发展。以9家农业产业化龙头企业和2个市级现代农业产业园为抓手，进一步做大做强区域优势特色产业。大力推进乡村产业多元化发展，推动“美丽乡村”向“美丽经济”转变。积极发展农商直供、加工体验等新业态，提升乡村可持续发展的内生动力。

建设宜居宜业和美乡村。健全农村生活垃圾收运处置体系，推动57个城郊村实现生活垃圾不落地转运模式。巩固“四好农村路”建设成果，消除路况评定次差路，实现乡村基础设施提档升级。以优秀乡村文化为魂，让农村既充满活力又稳定有序。

深化改革扩大开放

持续优化改善发展环境

坚持向改革要动力。推动经建公司、炬星公司等区属国有企业市场化改革，加快建立健全现代企业制度。高质量完成机构改革各项任务。做好乡镇（街道）综合行政执法改革“后半篇文章”，全面推动改革后执法职能优化、方式方法创新、队伍建设规范。

坚持以开放夯基础。积极谋划举办大型专项招商活动，签约亿元以上项目30个、10亿元以上项目5个、50亿元以上项目1个。实施无人机企业翻倍计划，引进无人机企业40家以上。

坚持以环境兴“沃土”。落实各类惠企政策，常态化、纵深化实施“万人助万企”活动。加强企业权益保护，完善营商环境法规制度体系和投诉举报闭环管理工作机制，提升营商环境违法案件办理质效。开展营商环境指标创新提升行动，努力在全省营商环境评价中晋位争先。

切实改善民生

不断满足群众美好期待

千方百计稳就业促创业。持续开展“10＋N”公共就业服务活动，全力支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体实现稳定就业。加强脱贫人口就业帮扶，加大政策扶持与资金支持，稳定就业规模。实施创业担保贷款“百千万亿”惠民工程，以创业带动就业。持续推进“人人持证、技能河南”建设，全年开展职业技能培训6600人次，新增高技能人才2700人。深化根治欠薪专项行动，坚决维护农民工合法权益。

全力以赴发展社会事业。加快推进曙光北校、第三实验幼儿园等9个教育重点项目建设。大力推动集团化办学，促进教育资源优质均衡发展。完善公共卫生服务体系，加快推进北关区人民医院项目建设。深入开展爱国卫生运动，提高人民群众健康水平。推动低保扩围增效，保障困难群众基本生活。做好基层医疗保障服务体系建设，实现困难群众100％参保、资助全覆盖。持续推动医疗资源和养老资源有效整合，形成以社区卫生服务中心领办养老服务中心的新型服务模式。落实生育支持政策，优化普惠托育服务供给，婴幼儿托位数量增至1430个。

久久为功优化生态环境。深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理“三大战役”。实施水环境综合整治提升，完成东辛庄村“千吨万人”饮用水源地水质达标。持续推进河道排污口排查整治，确保安阳河于曹沟断面水质年均值达标。实施垃圾场综合整治，推动大宗固废处置利用。加强生态系统保护治理，做好“双环六廊”防护林及国储林抚育管护，提升京港澳防护林城区段、西北绕城高速防护林森林质量。

更好统筹发展安全

积极应对各类风险挑战

全力提升整体安全水平。聚焦消防、燃气、道路交通、危化品、建筑施工等领域，加强隐患排查，推动闭环整改。加强城镇燃气安全管理，加快推进重点场所“瓶改管”工作，完成256个老旧小区燃气管道改造更新。常态化推进电气焊“加芯赋码”，全面构建“一芯一码一平台”电气焊全链条风险管控体系。推动企业“三全管理”、高危行业安责险全覆盖，提升事前预防质效，坚决遏制重特大事故发生。加强灾害风险防范应急处置，强化应急演练，提升处置能力和水平。

有效防范化解重大风险。深化存量金融风险三年出清行动，加强对涉金融服务企业和类金融机构的定期排查，“一企一策、一险一策”分类处置。有效防范处置非法集资，加强政府债券全生命周期管理，完善政府债务风险监测预警，严防到期债务风险。深入开展清理拖欠企业账款专项行动，确保无分歧欠款应清尽清。支持房企合理融资需求，妥善处置高风险房企和项目。

切实筑牢社会稳定防线。扎实开展“三零”创建、“双提双知”，深化“三不五到我来管”工作法，多元化解矛盾纠纷。严格食品药品安全监管，创建省级食品安全示范区。积极开展网络空间治理，守好舆论阵地。

加强国防动员、人民防空和后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。加强统计、审计工作。发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体桥梁纽带作用，推动民族宗教、外事侨务、慈善公益、老年体育等工作再展新风采。