□本报记者 常秀明 陈洪涛 赵晓凤
自我市污染防治攻坚战打响以来，我市生态环境质量不断改善，全市优良天数不断增加，全市居民满意度不断提升。但随着攻坚逐步进入深水区，我市生态环境仍存在全国168个城市大气质量评比排名靠后、长期徘徊不前的问题。今年年初以来，市纪委监委认真贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市纪委全会部署，持续加强对生态环境领域工作的监督检查，以更精准的监督举措、更有效的执纪执法手段，助力打赢生态环境污染防治攻坚战。
提高政治站位 坚决扛牢环保治理监督责任
党的十八大以来，习近平总书记对保护生态环境高度重视，强调要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。强化生态环境保护领域监督，是深入贯彻习近平指示批示精神、落实中央生态环境保护重大决策部署的重要举措，事关民族命运，事关民生福祉，是重大政治任务、重大发展问题、重大民生工程。市纪委监委派驻市生态环境局纪检监察组认真贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市纪委全会部署，把政治监督融入生态环境治理全过程、各环节，坚持主动监督、靠前监督、全程监督，严肃查处不抓落实、不敢担责、阳奉阴违、欺上瞒下、吃拿卡要等违纪违法问题，以严明的纪律作风推动环保整治落地见效。
“我们努力做好‘双清单双交办’工作，监督协助市生态环境局党组落实好全面从严治党主体责任，督促全系统广大党员干部职工自觉把思想和行动统一到生态环境治理工作部署上来，为我市环境质量改善作出应有贡献。”市纪委监委派驻市生态环境局纪检监察组组长李金渠说。2月17日，市纪委监委召开市生态环境局、派驻市生态环境局纪检监察组“双清单双交办”专题会后，派驻市生态环境局纪检监察组立即督促市生态环境局党组向各县（市、区）生态环境分局进行交办，并定期开展工作督导，压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。3月13日，安阳市生态环境系统全面从严治党工作会议召开，会议对全市生态环境系统2023年纪检监察工作提出了新要求，并督促驻在单位把业务工作与党风廉政建设工作同安排、同部署、同推进，督促驻在单位制订2023年度生态环境保护工作绩效考核方案，建立完善关于车辆派遣、周例会、绩效考核、信息报送、考勤5项制度，全面压实各级党组织和党员干部管党治党主体责任。
“室组地”联合办案 有效震慑违法犯罪
“今年年初以来，市纪委监委在助力打赢生态环境保护攻坚战中，我们第三监督检查室与派驻市生态环境局纪检监察组及有关县（市、区）纪委监委采取‘室组地’联合办案模式，连续查处了生态环境领域多起以权谋私、吃拿卡要、执法乱作为等违纪违法案件，先后对市生态环境综合行政执法支队干部叶某、市生态环境局北关分局郭某、市生态环境局殷都分局陈某等7人采取了留置措施，提高了办案效率，加大了对违纪违法犯罪的震慑力度。”市纪委监委第三监督检查室主任陈长春说。期间，派驻市生态环境局纪检监察组根据市纪委监委第三监督检查室安排，采取案件专人跟进、手续审批协调、作出政务处分等具体措施协助案件进展。目前，5人被移送司法机关，2人仍在被审查调查。
在市纪委监委的坚强领导下，在“室组地”联合办案的震慑下，今年7月6日，安阳市生态环境系统郭某案例警示教育大会召开，要求有关人员在规定期限内主动向组织说明情况，交代存在问题，争取从轻处理，从而放下包袱、轻装上阵，干好以后的工作。经过强大的舆论攻势和针对性的思想工作，共有21人（其中科级干部9人）主动到派驻市生态环境局纪检监察组交代自身问题，上缴违纪所得财物累计金额7.5万元，人员单位涉及6个县（市、区）生态环境分局，4个市生态环境局二级机构。结合案件中发现的其他问题，市纪委监委及时向市生态环境局党组下发《纪检监察建议书》，督促开展以案促改工作。
通过一系列生态环境系统违纪违法犯罪案件的办理，对全市生态环境系统干部职工起到了很大的警示教育作用，使广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线的氛围初步形成，同时也进行了“室组地”联合办案安阳模式的进一步探索。
教育整顿 净化环保系统政治生态
从4月1日起，派驻市生态环境局纪检监察组在全市生态环境系统开展了为期2个月的廉政风险“大起底、大排查”专项活动，让全体干部职工对照自身岗位实际认真查找廉政风险，对查找出的问题逐项制定防范措施，建立台账销号制度。单位和个人共查找廉政风险点241个，制定防范措施361条，除需要长期坚持整改的问题，其他问题已整改到位。从5月16日起，派驻市生态环境局纪检监察组联合生态环境局党组开展了全市生态环境系统干部队伍教育整顿活动，活动将深化延续到明年年底。通过学习教育、查摆剖析、全面整改、巩固提升四个阶段，全员参与，动真碰硬，将干部队伍存在的问题深挖严改，使体制机制问题修改完善，从而促使市生态环境局进一步落实好主体责任清单，更好地完成市纪委监委“双清单双交办”工作。教育整顿活动开展以来，通过全面动员、学习教育、专题讨论、谈心谈话、征求意见、明察暗访等工作的开展，在学习教育方面营造了全员学习、集中学习以及学习工作化、工作学习化的良好氛围，干部队伍的工作作风和工作热情有了进一步提高，依法行政、勤奋工作、热情服务的自觉性、主动性得到进一步增强，精神面貌明显提升。在问题查摆方面，要求全员填写《是否吃拿卡要、违规经商办企业自查表》，全员参与1291人次，发放征求意见表300余份，走访企业506家，收到整改意见75条。派驻市生态环境局纪检监察组明察暗访40余次，通报违纪23人次，全面、细致、深入排查了集体和个人存在风险点和问题建议，使干部职工的思想触动巨大，规矩纪律意识明显增强，为下一步建章立制全面整改奠定了坚实基础。
派驻市生态环境局纪检监察组督促市生态环境局党组按照《纪检监察建议书》持续深化以案促改工作，在全市生态环境系统开展警示教育。曾经是好同事，今日成阶下囚，通过对一个个案件违法犯罪事实的详情通报，督促各级各部门深入剖析案件背后的深层次原因，从主体责任落实、关键岗位监督、能力作风建设到监督体系是否健全等方面进行自查剖析，重点在改什么、怎么改上下功夫，进一步健全制度、堵塞漏洞，补齐短板；今年年初以来，在全系统开展以案促改警示教育共计10余次，涉及1200余人，使全系统干部职工受到了震慑，得到了警示，进一步筑牢了广大干部职工廉洁意识的思想根基和制度防线，生态环境系统廉政风险防范和体制运行机制正在形成。
建章立制 助力污染防治攻坚战
派驻市生态环境局纪检监察组全面排查生态环境系统存在的体制机制问题，特别是垂直管理改革和事业单位重塑性改革中存在的问题，系统整合我市生态环境保护资源，从总体上理顺相关体制机制。紧盯环境执法、行政审批、在线监控、招投标及“三重一大”等重点领域和权力运行关键部位的“找、防、控”三个环节，从岗位、流程、机制三个方面深入排查存在的廉政风险点，建立廉政风险台账，确定责任人员，明确考评标准，推进清单落实，重新修订了生态环境系统制度汇编；围绕生态环境保护主责主业，针对生态环境系统全面从严治党存在的薄弱环节，制定了《不敢腐不能腐不想腐清廉环保建设实施意见》，有效实施 “三不腐”一体推进；印发了《安阳市生态环境系统综合配套改革实施方案》，围绕领导班子建设、队伍建设、资金项目管理等6个方面，制定了36项有效措施，初步形成了符合生态环境系统特点、真正管用有效的权力运行风险防控机制，健全了生态环境系统全面从严治党体系。
派驻市生态环境局纪检监察组全程参与大气污染防治秋冬季调度会议，督导市生态环境局领导班子责任上肩，科学制订秋冬季管控方案；针对环境违法问题，兼顾依法依规处理和社会经济发展，统筹协调、综合施策、精准调度；深入各县（市、区）生态环境分局开展现场督导，及时了解各分局在攻坚过程中遇到的难点、堵点问题，对履职不力的相关部门及典型问题及时向市纪委监委进行移交处理；对各督导组履职情况进行监督检查，要求工作人员遵规守纪、履职尽责，对工作不力、乱作为、不作为等人员严肃追责问责；深入企业一线现场走访，倾听企业呼声、了解企业诉求，对环境执法人员执法情况进行全方位监督。
没有政治生态的风清气正，就难以实现生态环境的绿水青山。这次在全市生态环境系统开展政治生态“大扫除”，就是要及时驱散影响该系统政治生态的“雾霾”。当前，全市生态环境系统的干部队伍教育整顿正在向更高层次上延展推进，必须重塑生态环境形象，锻造出一支风清气正、廉洁高效、本领高、作风硬的环保铁军。在市委、市政府、市纪委监委的坚强领导下，市生态环境系统将持续深入推进全面从严治党，驰而不息正风肃纪，深入开展教育整顿活动，系统构建以案促改、以案促治长效机制，筑牢堤坝、理顺机制，以环境质量稳定向好的实绩实效向全市人民交上满意答卷。