□本报记者 王倩 通讯员 钟传生 槐镜如

近年，林州市公安局深入贯彻“群众第一、基层第一、民警第一”工作理念，坚持“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”，不断提升参与基层社会治理的广度和深度，积极探索“一村（格）一警务助理”工作，强力推动“一村（格）一警”战略落地，持续深化“两队一室”改革，营造活力迸发的派出所工作新生态。

“民警开展工作真有一套，这么难的纠纷都能给化解了！”日前，提起到村里开展工作的社区民警，林州市陵阳镇武家泊村党支部书记元仓生赞不绝口。就在前不久，陵阳派出所成功化解了武家泊村村民王某和赵某十多年的邻里纠纷，赢得村民广泛好评。这是该局不断强化基层基础工作，纵深推进“两队一室”警务机制改革的一个缩影。

突出思想引领

凝聚“强基础”共识

该局充分挖掘本地红色资源，持续开展“沿着总书记足迹 感悟红旗渠精神”学习教育，先后组织民警、辅警重走红旗渠，将红色文化根植内心，让“基层第一”理念深入警心，引导广大民警、辅警积极投身基层，到群众最需要的地方去，当好解决基层现实问题的“办事员”、了解基层现状的“研究员”、沟通联系群众的“宣传员”。按照“精机关、优警种、强基层”“警力跟着警情走”的工作思路，他们先后分3批从机关精减134名民警、辅警，充实到基层一线单位，严格落实“四同”（同吃、同住、同工作、同生活），真正让基层基础工作“重”起来，让机关民警从一成不变的工作模式和工作环境中脱离出来，换位思考找差距，进一步拓宽工作视野。

完善考评机制

树立“干工作”导向

该局深入贯彻公安部《加强新时代公安派出所工作三年行动计划》，把派出所工作置于战略性、基础性地位来抓，进一步优化警力布局、积极破解警力短缺困境，着力突出派出所“主防”职能，强力推进“两队一室”警务机制改革。该局结合工作实际，先后制定出台了派出所民警考核细则、社区民警考核细则等，将考核结果与提拔使用、表彰奖励、职级晋升等挂钩，深挖工作潜力，着力调动民警工作积极性和主动性，由过去的“派活干”变成现在的“找活干”“干好活”，真正让基层基础工作“实”起来。2022年以来，该局派出所民警在表彰奖励、年度考核优秀人数中分别占比54.3%、51.7%，先后有两名民警经考评不符合条件被延期晋升职级。

健全机制保障

激发“下基层”活力

改革，就是要让警力沉下去。今年3月以来，先后有20名在林州市公安局机关工作岗位上的民警申请到派出所从事社区警务工作，其中包括从科所队长等领导岗位上退职的16名民警，局机关科室仅剩民警19人。

“这些老民警，公安业务娴熟、群众工作经验丰富，特别善于跟群众交流，能够真正让基层基础工作‘活’起来。一大批疑难复杂的矛盾纠纷都在他们的努力下得到及时化解，有效消除了一大批社会治安风险隐患。”林州市副市长、公安局局长王中华说。今年2月，该局修订完善了《执法勤务四级高级警长以上职级晋升方案》，明确执法勤务四级高级警长以上职级优先从派出所序列连续工作满5年的优秀民警中产生，机关序列原则上不产生。这些机制的助推，极大地调动了机关民警下基层的积极性。

“高家台村找‘老高’，解决问题有高招！”在美丽的太行大峡谷深处，素有“中国画谷”之称的林州市石板岩镇高家台村，群众这样称赞担任过十余年所长职务的社区民警高跃敏。他总结的“三必访三到户”工作法，做实做细了社区警务工作，让高家台村这个日均拥有外来人员近万人的“画家村”持续保持了“零上访、零事故、零案件”的“三零”记录。

做实警务助理

抓好“瞭望哨”建设

面对“两队一室”警务机制改革中面临的警力短缺的难题，林州市公安局积极探索建立“一村（格）一警务助理”工作机制。根据《关于推进“一村（格）一警务助理”工作持续提升基层社会治理能力的通知》，全市588个村（社区）选任了496名具备一定法律素养、作风正派、热心治安工作的专职警务助理。其间，该局着力抓好人员的教育培训、监督管理、考核考评、待遇保障等工作，充分发挥警务助理在本村（社区）人熟、地熟、情况熟的治安“瞭望哨”优势，积极协助社区民警开展治安防范、隐患排查、矛盾调处、人口管理等工作，有效补充了基层派出所警力不足问题，延伸了派出所工作触角，加强了对基层各类不稳定因素的发现力、掌控力、处置力。

今年年初以来，该局民警先后走访群众1万余人次，排查化解矛盾纠纷78起，整治各类风险隐患100余处，协助公安机关破案12起。