□程颖宜

党的二十大胜利召开，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是擘画第二个百年奋斗目标宏伟蓝图的大会。习近平总书记在报告中全面阐述了全过程人民民主的特征和优势——“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”这一论述也为新时代中国发展社会主义民主政治指明了方向。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极发展和完善全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，使中国特色社会主义政治制度优越性更好发挥。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是我们党推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的结晶，是对当代中国民主理念和民主实践的高度概括。在领域和环节上，全过程人民民主涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面，贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节，使国家政治生活和社会生活各方面都体现人民意愿、听到人民声音。在形式和特点上，全过程人民民主既有人民通过选举、投票行使权利，又有人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。在实际效果上，全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。

“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。”当前，我们正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，民主政治制度如何进一步发展完善？习近平总书记在报告中强调，要健全人民当家作主制度体系，并提出加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等要求，为进一步发展全过程人民民主指明了方向。

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。支持和保证人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中。作为保证人民当家作主的根本政治制度，这一制度确保了我们的全过程人民民主既有完整的制度程序，也有完整的参与实践。党的十八届三中全会提出，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性；党的十九大报告提出扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；党的十九届四中全会提出坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。各级人大“开门立法”，充分听取人民心声，让人民当家作主的制度基础更坚实；2021年上半年起，我国县、乡两级人大换届选举陆续展开，践行人大代表人民选、人大代表为人民的诺言；首次对“两高”工作开展专题询问、首次听取国家监委专项工作报告……人大通过依法行使监督职权，确保人民赋予的权力真正为人民谋幸福；2021年3月，十三届全国人大四次会议对全国人大组织法、全国人大议事规则作出修改，将坚持全过程民主写入法律，推动人民代表大会制度与时俱进，完善发展。

协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。党的十八大以来，中国特色社会主义协商民主的独特优势不断显现，推动协商民主蓬勃发展，在理论研究、制度构建、实践创新上取得瞩目成就——政协协商制度更为成熟、人大立法协商稳步推进、基层协商民主方式不断创新……中国特色社会主义协商民主广泛多层制度化发展。党的二十大报告明确指出，要“完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展”。

基层民主是全过程人民民主的重要体现。在中国，基层民主的实践尤为活跃。从城乡社区的议事会、民主恳谈会、民主听证会到党代表、人大代表、政协委员联合进社区，从“小院议事厅”到“板凳民主”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”，中国人民在火热的基层生活中，摸索创造了一个又一个充满烟火气的民主形式。这些基层民主实践的形式是在基层党组织的领导下，在基层群众自治制度这一基本政治制度框架下不断丰富完善的。报告指出，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系。这些指示为今后全过程人民民主在基层的实践发展指明了方向。

统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。我国的统一战线是最广泛的爱国统一战线。这一重要政治制度能够汇聚起全体中华儿女的智慧和力量。党的十八大以来，我们不断发展完善大统战工作格局、不断发挥我国新型政党制度优势。党的二十大报告从完善和发展新型政党制度、筑牢中华民族共同体意识、走中国特色解决民族问题的正确道路、坚持宗教中国化、坚持和完善中国民族区域自治制度等多方面巩固和发展最广泛爱国统一战线。

民主没有最好，只有最合适。全过程人民民主激发和凝聚了中国人民奋斗新时代的磅礴力量，在中华大地展示出勃勃生机和强大的生命力，中国人民的民主自信更加坚定，中国的民主之路越走越宽广，中国的民主之光越来越绚烂。

（作者单位为中共安阳市委党校）