□本报记者 姜蕴真

“郭建华代表不辞劳苦，协调解决了我的医疗纠纷赔偿，真是人民代表为人民、化解矛盾促和谐。”10月28日，韩陵镇獐豹村村民刘俊英深有感触地说。

韩陵镇人大代表联络站郭建华代表工作室成立以来，用心为人民群众化解纠纷，为促进和谐社会的发展贡献着力量，已经成为人民群众真正信赖的调解机构。该镇人大代表联络站真正践行着“一切为了人民”的精神。“作为一名人大代表，为民服务、履职尽责是我的责任和义务。老百姓的事情只要提出来我们都会全力帮助解决，让群众真切感受到全过程人民民主就在身边。”安阳县人大代表郭建华说。

“群众有所呼，代表有所应。安阳县人大常委会深入学习贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念，把推进全过程人民民主作为今年人大工作的一条主线，按照试点先行、稳步推进、有效衔接、注重实效的工作思路，积极谋划、探索创新全过程人民民主在基层的实践形式。目前，全县确定的省级示范点1个为韩陵镇、市级示范点4个、县级示范点20个。”安阳县人大常委会党组书记、主任李红院说。

人民代表大会制度是推进全过程人民民主的重要制度载体，人大常委会在推进全过程人民民主实践中责无旁贷。今年的县乡人大换届是一次生动的全过程人民民主基层实践。全县依法登记的选民41.9万人，参加投票选举的选民29.5万人，参选率70.4%。县乡人大换届结束后，该县积极谋划推进全过程人民民主工作。县人大常委会主任带队，组织部分乡镇人大主席到信阳市平桥区、狮河区全过程人民民主基层示范点进行考察学习，并与浙江湖州等地市人大沟通交流，学习江浙地区推进全过程人民民主的实践做法，同时召开不同形式的座谈会，就乡镇、村两级层面践行全过程人民民主的路径、形式及工作机制广泛听取乡镇人大主席、村党支部书记及组织、民政等部门负责人的意见，在此基础上制定了《关于在乡镇、村建设全过程人民民主基层示范点的通知》，提出了乡镇、村两个层面的全过程人民民主“实践模式”，具体指导乡镇、村两级推进全过程人民民主。

经过多方考察、反复斟酌后，安阳县人大常委会确定韩陵镇作为试点，在乡镇、村两个层面践行全过程人民民主中先行一步，形成便于操作、可供复制的试点经验。8月初，安阳县在韩陵镇召开了全过程人民民主基层示范点揭牌仪式暨示范点建设工作会议，推广韩陵镇的做法，全面启动基层示范点创建工作，在乡镇、村两级重点推行“1+5”实践模式。在乡镇一级，增强1个代表联络站功能，建立健全由民选举、与民协商、由民决策、为民管理、为民监督5项工作机制，打造乡镇全过程人民民主基层示范点； 在村一级，每个乡镇选择一个基础条件好、组织保障有力、工作开展扎实、村党支部书记民主意识强且担任人大代表的村确定为示范点，在村党支部领导下，建立健全村官民选、村事民议、村务民决、村财民管、村廉民督五项工作机制，在注重实效上下功夫。

开展全过程人民民主示范点创建工作以来，安阳县人大常委会成立基层示范点建设领导小组，建立联席会议制度，实行县人大常委会领导及科委室分包联系乡镇制度，在推进过程中，充分发挥人大职能作用，把人大工作与全过程人民民主基层示范点建设有效衔接、有机融合。今年年初以来，扎实开展代表联络站提档升级活动，开展代表联系点建设和“三亮一晒”，即建好代表联系点，亮身份、亮职责、亮承诺、晒成效，向下延伸代表联系选民的触角，推动人大代表广联选民、更接地气，打通代表联系群众的“最后一公里”。截至目前，全县创建县级基层示范点20个，其中乡镇9个、村11个，全部举行了全过程人民民主基层示范点揭牌仪式。

“习近平总书记在党的二十大报告中指出：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。安阳县人大常委会要坚持以践行全过程人民民主为主线创新推动工作。县人大常委会制定了《关于深入践行全过程人民民主的实施意见》，提出创新全过程人民民主的实践形式、夯实人大依法履职的民意基础、促进人大代表与人民群众的密切联系三个目标，建立健全听取民意、汇聚民智，反映民意、依法决定，回应民意、依法监督三个方面的工作机制，扎实推进代表联络站提档升级、人大代表亮身份、常态化开展专题询问、民生实事项目人大代表票决制、人大常委会听证会制度等十二个方面的工作，把践行全过程人民民主贯穿于人大工作的各环节各方面，积极探索人大在推进全过程人民民主的有效途径。”李红院说。