□本报记者 黄亚楠 通讯员 王 静

9月1日，记者从市人社局召开的法治人社建设工作推进会上获悉，该局近年认真学习贯彻习近平总书记依法治国重要指示精神，严格遵循法治人社建设理念，全面规范行政行为，深入推进行政审批制度改革，大力推进服务性行政执法，切实强化行政执法责任制，认真开展普法宣传，依法行政工作取得显著进步。市人社局连续3年在全市依法行政考核中获优秀等次，并先后获得“河南省服务型行政执法标兵单位”、全市《行政处罚法》知识竞赛第三名、全市推行行政执法“三项制度 ”工作表现突出单位等荣誉。

“市人社局始终把依法行政工作摆在全局工作的重要位置，成立依法行政工作领导小组，明确责任分工和标准要求，将依法行政工作纳入日常督查考核的重要内容，使之与中心工作同部署、同推进、同落实、同考核，确保全面推进依法行政工作有效落实。”市人社局法规科科长张鹏程说。

坚持依法决策，提升权力监督。市人社局严格落实重大行政决策程序规定等制度，严格落实公众参与、专家论证、合法性审查等决策程序。通过政务服务网、门户网站、两微一端等平台，全面公开人社系统重大决策、行政许可、行政处罚等信息。严格落实“双随机、一公开”监管制度，全面推行 “互联网+监管”模式。做到事前公开、事中公示、事后公布，杜绝检查任性、执法扰民、执法不公等现象。聘请熟悉人社政策的专业律师作为法律顾问，将非诉业务纳入法律顾问服务范围，如研究重大决策、规范性文件制定、法治培训等，为依法行政提供了强有力的法律支撑。

规范行政执法，化解矛盾纠纷。市人社局将涉及人社业务的法律法规及地方政府规章汇集在一起，梳理制定权力清单和责任清单，制作工作流程图，明确执法责任。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理，为执法机构配备了执法记录仪，建立执法全过程记录制度，对调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录，严格规范执法行为。开展全程说理式执法，坚持处罚与行政指导、行政调解相结合的原则，在法律法规规定的行政处罚程序过程中，加强行政指导和行政调解，明确说理要求，并在行政处罚决定书中体现行政指导、调解执法过程，努力把行政争议与矛盾充分化解在行政执法过程中。

加大学习力度，提高执法能力。为提高干部职工的执法业务水平，市人社局定期由行政执法业务骨干讲解人社法律法规及相关法律知识，并就典型案例展开讨论，以案说法，结合实际案例，分析讨论执法依据的准确性和办案程序的合法性，找出潜在危机，及时纠正，防患未然。引导全局干部职工牢固树立法治理念，提升法治素养，自觉养成依法办事习惯。同时，为提高全市人社系统干部职工学法积极性，市人社局组织开展了人社系统法治知识竞赛活动，试题内容以宪法、党内法规和人社法律法规为主，达到了以赛促学的目的。

创新宣传形式，增强普法氛围。近年，市人社局积极开展“人社惠民政策进万家”宣传活动，惠民红利便捷可及、深入人心。印发《安阳市人力资源和社会保障局政策文件解读实施办法》，组织宣传小分队，进乡村、进企业、进车站、进招聘现场，因地因时抓宣讲。活动开展以来，共组织各类宣传活动4600余场次，印制各类政策宣传资料427万份，制作播出“直播安阳——人社惠民政策进万家”节目263期，普法宣传取得了长足进展。构建传统媒体与新兴媒体有机结合、图文传播与现场互动优势互补、政策宣讲与惠民服务融合一体的立体宣传矩阵。2018年以来，该局与电视台联合推出“以案释法”系列节目，采用案例式解读，将工伤保险、劳动维权政策法规立体呈现，被群众誉为“视频教科书”。

“下一步，我们将以创建全国人力资源和社会保障法治建设示范单位为契机，全面落实法治政府建设工作要求，以夯实基础、持续规范为重点，通过完善执法制度，落实执法规范，强化执法监督，努力推进依法行政工作再上新台阶。”张鹏程说。