6.以人为核心的新型城镇化战略

安居民富景象新

□本报记者 牛思明

今年年初以来，市委、市政府结合“实施”推进要求，提出贯彻落实十条举措，成立工作专班，建立重点工作推进台账和考核评价指标体系，坚持月总结、月调度，强化政策宣传和引导，战略实施取得了积极成效。

我市充分结合国家、省规划以及市“十四五”规划纲要，编制完成《安阳市新型城镇化规划（2021—2035年）》，进一步明确推进新型城镇化的指导方针、主要目标和重点任务，规划即将印发；起草《2022年安阳市新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，从推动农业转移人口市民化“量质双升”、优化城镇化发展空间布局、以安全韧性为先导建设高品质新型城市、全面推进城乡深度融合发展等方面提出22项年度重点工作，明确责任单位，细化政策措施，推动任务落实、政策落地、项目见效。

老旧小区展新颜

道路干净平坦、车辆停放有序……短短几个月时间，晨峰小区北组团整体面貌焕然一新，成为一个温馨家园。“楼房外立面整体粉刷了，窗户换了，路也平了，还规划了绿化区域，我们小区变得美观宜居，这多亏政府对小区进行了提升改造。”该小区居民杨女士高兴地说。

晨峰小区始建于1992年，多数为6层砖混结构的步梯楼，有居民5500余人。由于建设时间早、基础设施陈旧，2019年，晨峰小区北组团被列为老旧小区改造项目。和晨峰小区一样，通过改造，不少老旧小区华丽变身，管网老化、设施陈旧等问题得以解决，居民生活环境得到极大改善、幸福感全面提升。

据悉，今年，我市计划实施城镇老旧小区改造项目290个，其中文峰区98个、北关区82个、殷都区66个、龙安区13个、高新区3个、滑县21个、林州市7个，共涉及居民26266户、楼栋834栋、建筑面积255.7万平方米。截至目前，2021年老旧小区改造项目全部完工，2022年项目开工率达93.4%。近年，我市加快老旧城区城市更新，编制完成了《安阳市城市更新社区规划导则》，郭家街、吴家庄、娘娘庙、王裕口等“城中村”改造项目加快推进，陶瓷厂提升改造项目完成概念性设计方案，广益纱厂考古文旅小镇改造有序进行，预计年底试营业。

持证上岗日子旺

“我今年参加了妇联组织的‘人人持证、技能河南’免费技能培训，学习育婴技能，取得了高级母婴护理师资格证书，现在在鑫桥月子会所工作，每月工资5000多元。”日前，提起自己的新工作，滑县留固镇东冢头村村民孔凤果高兴地说。无独有偶，今年3月，汤阴县居民秦静静参加了汤阴县第三期网络创业培训，找到了适合自己的岗位。

记者从市总工会了解到，为贯彻落实市第十二次党代会精神和省总工会及安阳市“人人持证、技能河南”建设工作，市总工会开展了“人人持证、技能河南”专项行动，旨在健全技能人才培养培训、评价激励、就业创业、技能竞赛体系，培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠，让更多职工实现一技在身、一证在手。今年，全市工会系统将完成职业技能培训4000人以上，新增技能人才1600人以上，新增高技能人才1000人以上，新增企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才200人以上。

近年，我市不断加快推进农业转移人口市民化。截至6月中旬，全市完成各类职业技能培训170072人次，新增高技能人才48857人，新增农村劳动力转移就业35333人，超额完成全年目标；新增技能人才90140人，占全年目标任务的64.4%，“人人持证、技能河南”年度任务提前做到时间过半、任务过半。

内畅外联道路广

6月20日零时，济郑高铁濮郑段开通运营。早上在郑州喝完胡辣汤，中午到滑县吃烧鸡的便捷生活正式开启。在滑县工作的郑州人姚永福说：“我常年两地跑，高铁开通后，将大大缩短从滑县到郑州的时间，于我而言，这是交通上的便利；于咱们安阳甚至全省而言，这是交通铁路网完善上的一大步。”从此，滑县、内黄县进入了郑州1小时经济圈，极大地缩短了内黄县、滑县到郑州的时间，对方便群众出行、提高运输效率、促进地域文化交流、推动地方经济发展均具有里程碑式的意义。

公路方面，去年以来，我市强力推进沿太行高速公路、安罗高速公路、安新高速公路、鹤辉高速公路、濮卫高速公路安阳段等项目建设，积极推进内黄至林州高速公路、内黄至鹤壁高速公路前期工作，着力构建“五纵六横”的高速公路网络格局。全市在建高速公路里程达228公里，是目前市域内已通车总里程的78%，进入安阳有史以来在建高速公路项目最多、里程最长的“黄金期”。

我市极力构建内畅外联的道路网络，积极推进安阳经濮阳至菏泽城际铁路和G107改线东移等项目，计划每个县区每年高水平改造1条与市外联通的道路，2022年内全面完成邺城大道等路域环境整治，形成市内畅通、市区与周边城市畅联的路网体系，提升城市通行和辐射能力。

7.乡村振兴战略

乡村振兴奏欢歌

□本报记者 李婧瑜

如火的七月，记者来到广润坡14万亩高标准农田示范区，只见纵横阡陌，没有了一个月前麦收时节的机器轰鸣，远处灾后重建项目施工如火如荼，好不热闹。

“这座大型灌溉装置能够实现高效节水，可以在几分钟内完成一亩地的水肥一体化灌溉作业。”在汤阴县菜园镇施工现场，工作人员杨智勇感慨地说，“一年前，一场大雨让良田变成了汪洋，当时谁能想到，短短一年时间，灾后重建项目的核心区主体工程已经基本完成，智慧农业让广润坡焕然一新。”

农业农村灾后重建是我市2022年深入推进乡村振兴战略提出的重要任务，其关系到粮食安全，更关系到农业高质量发展。如今，通过数字化赋能、高标准农田升级，安阳现代农业有了新标杆，广大农民的蓝图愿景变成了农田实景。

食为政首，农为邦本。党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，描绘出一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴蓝图。2021年，河南省第十一次党代会提出实施“十大战略”，乡村振兴战略位列其中。

为将振兴蓝图变为现实，我市以示范引领为抓手，紧握农业王牌优势，唱响乡村振兴欢歌。

夯实粮食压舱石

同样是在广润坡14万亩高标准农田示范区，在位于安阳县瓦店乡的农田服务中心，工作人员轻点鼠标，就能在大屏幕上看到田地里长势喜人的玉米苗。

这个智能监控中心能够对整个片区农田进行可视化监控和监测，核心区域融入了智慧农业、数字农业、可视农业、农业气象、病虫害预警防控等先进的现代农业管理系统。项目区内还同步建设有全省唯一的66.6公顷无人农场，建成之后将是“全省一流、国内领先”的高标准农田示范区。“示范区项目工程打造了高标准农田‘升级版’，创新创造了高标准农田建设安阳模式，走在了全省前列。”市农业农村局负责人介绍。

高标准农田建设提质增效是安阳扛稳粮食安全重任的关键措施。近年，我市以推进农业现代化为目标，以促进农业可持续发展为主线，以提升农业综合生产能力、推进农业产业化、转变农业发展方式为重要着力点，集中力量建设高标准农田，大力抓好水毁农田灾后恢复重建，着力打造示范创建精品工程，取得了显著成效。

2022年，全市落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面完成2021年度高标准农田跨年度建设任务，获省激励资金1500万元，是全省获得该项激励的4个省辖市之一。我市把确保国家粮食安全作为实施乡村振兴战略的首要任务，坚持党政同责。面对受洪涝灾害影响导致冬小麦普遍晚播的严峻形势，全市开展“干群齐上阵、播麦保民生”和科技壮苗等专项行动，夏粮生产喜获丰收。据市统计局最新数据，我市小麦平均亩产486.59公斤，夏粮总产211.16万吨，特殊年份再交丰收答卷。

产业先行稳成果

每天凌晨3时，内黄果蔬城就开启了繁忙的果蔬交易。讨价还价、达成交易、搬运果蔬……来自内黄县的瓜果蔬菜被运送到千家万户的餐桌上。

梁庄镇南李庄村脱贫户李雪如在梁庄镇高效农业扶贫园区承包了一栋日光温室大棚。“政府建好了大棚，脱贫户可以优先承包，一年下来能收入十几万元。”李雪如感激地说，“每天我们都会发新鲜果蔬到果蔬城，贴上内黄果蔬的标签，俺的蔬菜不愁卖。”

在内黄县，像李雪如这样通过种植大棚瓜菜走上致富路的脱贫户比比皆是，果蔬产业已发展为内黄县的支柱产业，成为巩固拓展脱贫成果的主要支撑。

与此同时，全市防返贫致贫监测帮扶平台作用进一步发挥。以龙安区为例，该区创新探索出“闭环管理十步工作法”，充分发挥村级网格员排查作用，定期进行信息比对，畅通防返贫监测平台农户自主申报渠道，把防返贫致贫监测识别工作作为常态化工作来抓，守住了不发生规模性返贫的底线。

2022年，全市共有1739户5119人申报，其中平台审核纳入843户2650人，占全市新识别人口的60.6%；联通医保、教育、民政、住建、残联等部门数据，利用信息共享和线上数据分析，实现了返贫致贫风险提前预警，平台累计反馈预警信息7.8万余条。在2021年国家和省后评估考核中，安阳获全省第3名，稳居第一方阵。

紧抓产业、就业两个关键，加强防止返贫监测帮扶，完善联农带农富农机制，大力发展乡村特色产业，实施高素质农民培育计划……我市不断探索新路子，让脱贫成果更加巩固、与乡村振兴的衔接更加紧密，让农民日子有奔头、致富有劲头。

标准化建设绘新景

竹林环绕，溪水潺潺，白鹭蹁跹，蓑翁垂钓，绿荫蔽日……只看眼前的村庄，你一定以为自己置身于江南水乡的某个小村庄，然而，这里却是汤阴县韩庄镇小河村。

小河村位于汤河国家湿地公园腹地，村里有一片茂密的竹林。该村依托自身环境优势，开展专项环境整治，打造出一个以“竹文化”为主的特色文化村，在发展旅游业助农增收的同时，实现农民富足、乡村振兴。

如果说小河村是靠讲述竹林故事擦亮村庄底色，那在韩庄镇，每个村庄都有属于自己的亮点。作为第一批安阳市农村人居环境标准化示范乡镇，汤阴县韩庄镇依托当地“一河两岸”示范带建设，以示范村为点，以建设精品线路为线，辐射带动周边环境整体提升，实现了“一村一品”“一村一景”“一村一韵”。

借着乡村振兴的东风，在安阳，无数乡村如韩庄镇般悄然嬗变。

我市提出“以点串线、以线带面、典型引路、辐射带动、全面铺开”工作总思路，梯次推进、全面铺开，推动农村人居环境整治提升标准化、规范化、制度化、常态化。各县（市）区打造了20条示范线路，涉及87个行政村。我市坚持机制创新，全面推行组织推进、长效保洁、“六个一”监管、问题整改处置、领导分包和“厕所革命”后期管护六项机制，被表彰为“全省农村人居环境整治三年行动先进市”。与此同时，我市持续开展乡村背街小巷硬化，五年任务三年完成，今年计划完成925个村庄背街小巷硬化任务，截至目前已完成542个行政村背街小巷硬化任务。全市“百家市直单位包百村”行动深入开展，规划编制全部完成，49个村改观较大，其中17个村有显著改变，完成户厕改造43.6万户，完成率58.2%。

8.绿色低碳转型战略

“绿色生活”更美好

□本报记者 牛步云 黄亚楠

新交付的纯电动环卫车在龙安区文明大道上呆萌地“啃噬”着路上的污垢；

文峰区双泰苑小区的小朋友通过家长引领，将生活垃圾分类投放；

在北关区柏庄镇，新栽种的银杏、五角枫、果桑等林木沐浴在阳光中；

在殷都区，传统钢铁、焦化企业你追我赶地转型升级，在绿色发展、生态转型的路上迈出了铿锵步伐……

近年，我市积极推动绿色低碳转型战略落实落细，着力打造绿色城市，取得一系列显著成效。如今，低碳生活在安阳成为新风尚，绿色发展理念在古都深入人心。

绿色交通改变生活

7月15日，朝阳下，数十辆满载快递、生鲜、医药用品等各类货物的新能源厢式货车从安阳市公交城市配送有限公司驶出，开往市区大大小小的商超、快递物流点、药店、企业。“我们公司2018年成立，开展绿色货运配送。新能源货车同燃油车辆相比，运输成本大幅降低，不仅不限号、不限行，而且更加环保。”该公司负责人说。

近年，我市按照“综合物流园区+城市配送中心+末端配送站点”发展模式，整合快递、零售、冷链等配送领域，建成“4+9+N”的城市配送三级节点网络，逐步形成了绿色、集约、高效的货运配送体系。2021年8月，我市成为全国首批、河南唯一的“绿色货运配送示范城市”。

纯电动公交车、纯电动出租车、纯电动环卫车、纯电动餐厨垃圾收集车……行走在安阳的街头巷尾，各式各样的新能源汽车已经成为城市的一张名片。近年，我市持续推广应用新能源车辆，目前市区参与营运的公交车辆945台，其中纯电动车辆742台，新能源率为78.5%，清洁能源率已经达到100%；市区营运出租车1359台，其中纯电动车辆856台，新能源率为63%。今年，为推动更新剩余的503台燃油出租车，市交通、财政等部门联合出台补贴方案，协调补助资金1000余万元，计划于年底前完成更新工作。

同时，我市不断挖掘提升运输潜能，推动大宗货物中长距离运输“公转铁”。今年年初，受疫情影响，我市铁路运输同比下降明显。经全力推进，全市1月至6月铁路货运量达到1754.8万吨，较去年同期增加了57万吨。特别是瓦日铁路自2021年年底开通运营以来，山东日照港至我市铁路运距缩短了120公里，目前已有安钢、林州大通等5家大型企业使用瓦日铁路开展运输，货运量达到325万吨，为我市运输结构调整发挥了重要作用。

绿色发展动力足

钢铁产业是安阳的一张老名片。近年，我市不断推动钢铁行业转型升级和智能化、绿色化、全链式发展。

安钢集团连续加大高炉生产工艺技术改造和创新力度，加速推进高炉生产方式的转变，投入运行的高炉热风炉智能燃烧系统技术可直接降低高炉煤气消耗3%以上。3座高炉完成改造后，预计每年可提高能源效率5%以上，减少碳排放10余万吨，成为企业绿色发展的强劲动力。林州凤宝管业有限公司投资10亿元建设高效清洁煤制气项目，项目投入运行后，预计每年煤炭消减量约15574吨，煤炭同比消减比例12.25%。

近年，我市坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，实施清单管理、分类处置；制订绿色化改造工作方案，筛选全市63家绿色绩效水平较高的企业建立绿色企业梯次培育库，征集29个工业低碳、绿色化改造项目，引导全市工业企业争创国家级绿色工厂，推动绿色制造体系建设；围绕互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术，加快我市绿色低碳产业培育和壮大。

据工信部门统计，“十三五”期间，我市累计实施绿色化改造项目600余个，完成投资约150亿元；创建国家级绿色工厂11家、省级绿色工厂5家，创建总数始终处于全省第一方阵。今年，我市还将力争创建3家国家级绿色工厂。

低碳理念深入人心

今年2月，为进一步降低照明能耗，提升城市照明效率，减少环境污染，我市推进路灯节能升级改造工程，将全市72条道路、44个路口的5162盏高压钠灯替换为高光效节能氙气灯。以太行路为例，改造前共有250瓦高压钠灯282盏，每年电费需要12万元左右，改造后每年电费预计约3.8万元，可节省电费约8万元。

算完经济账，再算环保账：本次改造共更换氙气灯5162盏，每年节约耗电量约415万千瓦时，可节约标准煤1502吨，减少二氧化碳排放3980吨，减少二氧化硫排放2672吨，减少氮氧化物排放132吨，减少烟尘排放72692吨。

近年，我市深入实施全社会节能增效，绿色低碳转型蹄疾步稳，生态文明建设取得明显成效。

我市一方面加大淘汰落后产能力度，做好传统产业转型升级，推动传统产业从低端走向中高端；另一方面积极培育新能源、新材料等战略新兴产业和现代服务业，实现新旧动能转换、低碳转型，产业结构不断优化。

“十三五”以来，我市不断推进技术节能、管理节能、结构节能，在工业、住建等重点领域成效明显。全市规模以上工业单位增加值能耗累计降低40%，累计建成绿色建筑约948万平方米，完成既有建筑节能改造约660万平方米，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比提前一年完成100%全覆盖的目标。

随着低碳理念深入人心，全社会节能意识不断增强，绿色生活创建行动全面展开，节约型机关、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等创建有序推进，简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式已经成为新风尚。

9.制度型开放战略

打造开放新高地

□本报记者 牛步云 黄亚楠

6月22日，一台德国产的先进制造设备经天津东疆港区，入库万庄安阳物流园保税仓。这是今年6月该仓完成的第三笔保税业务。自保税仓运营以来，累计贸易额约1.089亿人民币。近年，随着保税仓投入使用、安阳陆港型国家物流枢纽铁路专线建设，我市与天津、连云港、烟台、日照等港口紧密相连。7月14日，安阳陆港型国家物流枢纽正式获得授牌。

如今的安阳，“沿海又沿边”。这座拥有三千多年厚重文化底蕴的内陆古都抢抓发展机遇，积极融入“一带一路”建设等国家重大战略，按照“十大战略”工作部署，围绕建成新时代区域中心强市目标，加快制度型开放战略推进落实，着力打造豫北开放新高地。

搭建内陆港口

2021年1月，首列载有白俄罗斯钾肥的货运火车经连云港港口抵达万庄安阳物流园；同年9月，安阳陆港型国家物流枢纽的二号铁路专用线试车成功……近年，我市持续推进陆港型国家物流枢纽建设，快速打通东向出海国际物流大通道，为融入“一带一路”建设提供了坚实基础。

我市以推进国家物流枢纽承载城市建设为突破口，不断完善基础设施布局，构建现代产业新体系，创新多式联运、保税仓储、配送分拨等业务，形成了“海港+陆港”协同发展的格局，打造了陆海联运国际贸易大通道。

“目前，万庄安阳物流园已与连云港、烟台港结成了铁海联运、进口通关关系，具备了‘一带一路’国际物流大通道功能。象道物流积极开拓中欧班列二级场站功能，目前各项硬件设施已达到发送中欧班列的基本条件，正向郑州铁路局申请发车手续。配套保税物流中心、口岸联检中心等国际多式联运条件已经初步建成，辐射豫晋鲁冀、联通国内外的陆港国际通道和中欧班列国际物流大通道加快形成。”市商务局负责人介绍。

今年年初以来，我市延长万庄安阳物流园保税仓奖励政策的执行期限，鼓励外贸企业使用保税仓开展外贸业务，加强与“一带一路”沿线国家和地区的贸易往来。今年上半年，我市外贸进出口28亿元，其中进口7.9亿元、出口20.1亿元。面临错综复杂的外贸环境，我市外贸出口逆势增长46.7％，比全省平均增幅高39.7个百分点。其中，6月份增长达86.8％，增速位列全省第二，增长态势喜人。上半年，全市对RCEP成员国和“一带一路”沿线国家分别出口8.2亿元和7.7亿元，分别增长65.2％和77.1％。

打造开放型门户

在内黄县兴隆农产品有限公司生产车间内，工人井然有序地在生产线上分拣、打包、压实、装箱。该公司在严格落实疫情防控措施的同时，全力以赴抓生产、稳生产、保订单。今年1月至4月，该公司累计出口1500余吨，销售额超600万美元，生产的辣椒制品远销巴基斯坦、西班牙、墨西哥、俄罗斯等国家。

近年，市商务局引导企业利用跨境电子商务、线上展会等开拓“一带一路”沿线市场，在“一带一路”沿线国家和地区设立境外营销网络，大力发展跨境电商与服务贸易。商务部门大力鼓励支持企业建立海外仓，积极协助内黄兴隆申报省级海外仓示范企业；推动跨境电商园区和人才培训暨企业孵化平台建设，协助林州863跨境电子商务园区、内黄县跨境电商孵化基地申报省级示范园区；推动外贸综合服务企业与中小外贸企业对接，帮助拓展跨境电商业务；联合海关、外综服企业、保税仓运营企业等单位，深入各县（市）区开展外贸政策宣讲和业务培训。

同时，我市借助河南自贸试验区端口，整合多方资源，加快复制推广自贸试验区经验政策。截至目前，全国自贸试验区278项制度创新成果中，我市已推广外商投资广告企业项目备案制、税务登记号码网上自动赋码、网上自主办税等90项，正在推广信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督制度等25项。省委改革办、省自贸办联合发布的两批最佳实践案例所列事项中，我市已推广企业开办“照章税保”联办、优化食品生产许可证办理模式等10项内容。

构建发展高地

7月14日，红旗渠畔，晴空万里。在林州致远电子科技有限公司二期项目工程现场，建设工人挥汗如雨，工程车辆往来穿梭，塔吊在空中作业，崭新的厂房正在崛起……这是我市重点项目建设的一个缩影。

今年上半年，全市新签约亿元以上项目247个，投资总额1304.43亿元；新开工亿元以上项目170个，投资总额770.23亿元。东旭集团投资的高世代基板玻璃项目成为我市签约的今年首个投资超百亿的产业项目。光远七期超薄电子布、东旭曲显光电3D显示盖板玻璃二期、易凯针织、中粮集团面制品加工基地、中深发展·安阳中心、安阳智能装备产业园、安钢煤气发电综合利用、新能源专用车等一批重大项目开工建设。

近年，我市持续围绕四大千亿级主导产业、重点培育产业和战略新兴产业，积极创新招商引资机制。我市创新产业链招商方式，深化央企合作对接，加大服务业招商力度，着力引进一批大项目、好项目，努力实现“研发在京津、智造在安阳”的产业布局。

今年年初以来，全市上下克服多轮疫情、极端天气等不利因素影响，招商工作取得积极成效。上半年，全市引进省外资金420.8亿元，增长3.06%，总量居全省第三位。全市新设外资企业11家，实际吸收外资企业资本金1900万美元，进度居全省前六。

市商务局负责人表示，下一步，我市将持续深化“放管服效”改革，打造一流营商环境，为企业提供“全生命周期”的“店小二”“保姆式”服务；深入落实制度型开放战略，着力打造豫北开放新高地，切实将战略举措的落实转化为实实在在的经济社会发展成果，推动高质量发展不断迈出新步伐。

10.全面深化改革战略

交出深改新答卷

□本报记者 贺 瑛

改革是一条永不停歇的进取之路，在持续推进全面深化改革战略的进程中，我市突出抓好重点领域改革突破、制度集成，一个个改革举措、一项项改革成果释放出更多制度性活力，为古都安阳发展注入了强劲动力。

改革赋能发展

我市持续深化“放管服效”改革，通过开展“万人助万企”、服务“三个一批”等活动，为重大项目建设提供“全生命周期”精准服务，不断叫响“安阳最安心”营商服务品牌，一个个重点项目纷至沓来。

河南其亮食品华北生产基地项目开工，汤阴县蜀中医药产业园项目、高端微生态添加剂项目现场签约……7月5日，全市第五期“三个一批”汤阴分会场捷报频传。据统计，这次87个项目总投资达433.6亿元，成为我市第三季度经济开局的一个“高光时刻”。

2018年以来，在全省营商环境评价中，我市政务服务环境始终保持全省前五名，为经济社会发展提供了强力支撑。在我市出台的《关于进一步优化政务服务办理时限的实施意见》中，43个市直政务服务部门对标全国一流标准，压缩政务服务办理时限并签订承诺书。截至去年12月底，市本级政务服务事项承诺办结时间在法定时限52162个工作日的基础上，压减至3060个工作日，压缩了94.1%。

今年4月21日，市妇幼保健院制定新生儿“一件事”告知清单，即在3个工作日内可完成出生医学证明、新生儿落户登记、医保登记、社保卡申领，这也是我市卫健委、公安、医保、社保等部门的“联手佳作”。截至去年年底，我市通过流程再造、数据互认、减少材料等措施，实现企业开办、住房公积金提取、人才引进等54项“一件事一次办”。

为解决群众“办事梗阻”，我市于去年设置“办不成事”反映窗口，为群众遇到的各种“疑难杂症”提供“兜底”服务，并持续推进高频事项预约服务、周六服务、24小时自助服务等，解决部分群众“上班没空办、下班没处办”的头疼事。

深化特色改革

我市瞄准“教育有深度、就医有温度”改革目标，从细节入手，提升群众幸福指数。

“今年小升初有啥变化？”“如何享有中招分配生资格？”…… 6月18日晚7时30分，市教育局“家长夜校”直播一开始，就吸引了大批家长线上提问。随着栏目的开播，中高考心理健康、小升初、普通高中志愿填报、高考志愿填报等系列讲座让家长不花一分钱、足不出户就能在线得到最专业的指导，许多中央媒体也纷纷报道点赞。

据统计，“家长夜校”仅中高考心理健康系列讲座的播放量就达20.3万次，点赞量近60万次。“家长夜校”成为我市小切口服务大民生的一个缩影。在疫情防控的大背景下，我市依托教育局微信公众号、微博及其他短视频平台等，通过直播讲座的形式，为广大家长答疑解惑，缓解广大学生和家长面对升学的焦虑心情，搭建不让家长“摸黑行走”的连心桥。

在解决“吃药贵”难题中，我市医疗部门牵头、多部门联动，共同探索实施集中带量采购，对既往药品集中采购制度实行重大改革，让群众以比较低廉的价格用上质量更高的药品，今年1月24日公布的集中采购结果平均降幅52.66%，最高降幅74.68%。此外，我市还积极推进医疗支付方式试点改革，改革总额控制支付方式为按疾病诊断相关分组付费（简称DRG付费）。去年，全市DRG付费结算率达100.4%，全市医保统筹基金结余6亿元，真正实现了患者得实惠、医院能发展、医保可持续。去年12月，我市被国家医保局确定为DRG付费示范点，“安阳模式”叫响全国。

目前，全市新建、改扩建14所中小学、13所幼儿园，建成后可新增中小学学位约1.76万个、幼儿园学位2100个，满足了广大群众对优质教育资源的需求。去年，我市10家县级医院通过“二甲”评审，3家达到三级医院水平，77.78%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达到国家基本标准，实现了基层服务能力和医保基金使用效益“双提升”，群众就医获得感全面提升。

推进开发区改革

为更好发挥开发区作为经济发展主战场作用，我市紧扣省委“一县一省级开发区”改革总体要求，以开发区放权赋能优化营商环境为立足点，以聚焦主责主业去社会化为切入点，以管理机构整合和职能重塑为着力点，大力破解制约开发区发展的体制机制障碍，助推开发区“三化三制”改革，为全市开发区高质量发展注入新动能。

作为我市开发区“三化三制”改革的一抹亮色，红旗渠经开区抓住体制机制改革的“牛鼻子”，采取“管委会+公司”改革路径，将社会事务、行政执法移交职能部门和属地政府承担。汇通公司作为红旗渠经开区的运营主体，自2021年以来对园区内31栋闲置厂房进行登记造册、统一收储，通过市场化运营，有效盘活闲置厂房16万平方米。“管委会+公司”改革运营，催生了红旗渠经开区开发建设新模式，培育了“二次创业”新动能，为创新创业、产业升级和促进新旧动能转换提供了强力支撑。

我市进一步加大开发区放权赋能力度，各开发区根据实际需要、承接能力等因素进行“点菜”，8个开发区共梳理出权限清单97项，涉及12个市直部门，经法制审核后，市委正式发文下放。为给开发区管理“强身健体”，我市严格落实“一县一开发区管理机构”要求，对1个县（市）区有多个开发区管理机构的，本着有利于发展的原则，加大机构编制资源优化整合力度，推行“一区多园”管理模式。整合规范后，8个县（市）区共保留8个开发区管理机构，比规范前减少8个，开发区管理机构领导职数共精简31名。

在此基础上，我市还积极精简优化内设机构，整合归并内设机构，实行“大部门制、扁平化”管理，按照“独立设置管理机构的开发区内设机构5个至7个”的标准对开发区内设机构进行精简。整合规范后，开发区内设机构共精简24个。截至目前，开发区改革推进顺利。全市14个省级以上园区整合为8个先进制造业开发区，今年2月底已全部完成整合挂牌。截至6月底，全市8个开发区“三化三制”改革重点任务已基本完成。