□本报记者 周俊英

工作氛围上，办事依法，遇事找法，化解矛盾靠法；法治政府建设上，有职责明确、依法行政的政府治理体系；领导干部、辖区群众尊法、守法……

近年，文峰区努力将中央和省委、市委法治建设决策部署转化为法治文峰具体实践，先后荣获全国法治县（市）区创建活动先进单位、全国“七五”普法中期法治宣传教育先进（县）区、全省法治县（市）区创建活动先进单位等称号，为加快打造安阳首善之区、新时代区域性中心强区营造了良好的法治环境。

依法行政 建设法治政府

如何构建职责明确、依法行政的政府治理体系？

文峰区重新修订了《文峰区人民政府重大行政决策程序规定》，把合法性审查和集体讨论决定作为重大决策过程的必经环节。近年，区政府在古城保护整治复兴、老旧小区和“城中村”改造、宝莲寺高端商务区建设等重大项目以及每年的“十件实事”实施上，严格按照程序落实重大行政决策听取意见制度；研究起草《文峰区政府法律顾问管理办法（试行）》，进一步规范法律顾问聘用、职责、考核等，并对政府各类合同、公告等重大行政事项提出法律审核意见300余次，切实发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，提高了政府行政科学民主决策水平。

良好的法治营商环境，是高质量发展的“绿水青山”。该区运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，法治政府建设换挡提速、加快前行。

——加强诚信政府建设，定期梳理政府对企业依法依规作出的承诺事项，建立承诺事项清单制，涉及政务服务、金融支持、企业清欠、人才引进等方面。

——强化简政放权，实现100%“一网通办”，现共有1409项政务服务事项，承诺服务时限由36570个工作日压缩至1559个工作日；向社会公布告知承诺证明事项42项，取消行政审批事项8项，新增事项16项，合并5项，调整7项。

——增强事中和事后监管实效，全面推行“双随机、一公开”监管，积极运用“互联网+监管”，全力推进事项全对接、数据全汇集、应用全覆盖、系统全融合。

——加强社会信用体系建设，开展“诚信红黑榜”活动，深化信用监管，共归集信用信息145万余条，共享公共信用信息错误率0%，归集“双公示”信息4048条，“双公示”信息验校合格正确率100%。在河南省2020年度营商环境评价结果中，该区位居全省第一方阵。

——严格规范公正文明执法，优化政府权责清单动态调整机制，深入推行行政执法“三项制度”，严格落实规范性文件管理机制，着力提升行政执法效能，持续强化执法能力建设，探索推进乡镇综合执法改革。

一场场自我加压的政府革命不断向纵深发展，法治政府公信力、执行力持续提升，人民群众的获得感可触可及，法治政府建设的节拍越来越清晰、脚步越来越坚实。

全面普法 增强群众法治意识

奉法者强，明法者进。

普法是一项长期性的工作。近年，该区强化法治宣传教育，着力提高全区公民法律素质。

——狠抓领导干部学法用法，建立健全领导干部学法用法制度，落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、领导干部任前法律考试、行政机关负责人出庭应诉制度，制定《关于加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的意见》，明确各级党委（党组）中心组年度集中学法的目标和要求。

——完善学法用法考核评估机制，印发《文峰（高新）区区管领导班子和领导干部年度述法工作实施方案（试行）的通知》，将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况等列入领导干部年度述职报告规定内容。

——促进学法用法常态化，每年组织各镇（街道）、区直机关各部门、事业单位人员学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、党的十九大和十九届历次全会精神等。目前，全区共举办领导干部专题法律及党的十九大精神学习班（培训班）40余期。

——扎实开展普法宣传教育，探索普法宣传教育新模式，加强新媒体普法平台建设，实施“互联网+法治宣传”，开设“文峰普法”抖音号、“网警巡查执法”视频号等，定期更新普法案例和普法情景剧，增强普法吸引力和感染力。

——广泛开展普法宣传活动，以“法律八进”为载体，利用农村集市、庙会、重要节日和颁布实施新法律时，将习近平法治思想、宪法、民法典、扫黑除恶专项斗争、疫情防控相关法律法规等作为重点宣传内容。近3年，该区共开展普法宣传活动700余次，解答法律咨询5万余人次，印制民法典、普法进社区、普法进乡村等普法资料15万余册，发放各类普法宣传资料50余万份。

——健全和落实普法责任机制，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”原则，全区各执法单位建立健全普法依法治理责任制，将普法依法治理工作融入日常业务工作中，与业务工作同安排、同推进，形成了普法责任主体明确、普法资源有效整合、普法任务全面落实的工作格局。

创新模式 提质公共法律服务

7月6日，在“金牌调解员”王大姐的努力下，一对婆媳握手言和。这是该区创新服务模式、提质公共法律服务的一个缩影。

努力使群众感受到公平正义，是对群众的庄严承诺。

为践行这一承诺，该区坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推动“三零”平安创建和“六防六促”专项行动深入开展，以控新治旧为基本要求，完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，提高风险预测、预警、预防能力，全力防范化解社会矛盾风险。

——推行矛盾纠纷多元调解，探索创新“一核四驱”“八方联调、三级化解”“点线面”等具有文峰特色的调解模式，坚持稳定关口前移，把调解置于信访、民商事诉讼、不稳定因素化解等工作之前；打造“警调+访调+诉调”模式，成立道路交通、婚姻家庭、物业管理等行业调委会，形成了以区矛调指挥中心为龙头、镇（街道）和行业调解为主干、村（社区）调解为支点、400多名调解员为触角的调解网络体系，涌现出“金牌调解员”“品牌调解室”等一批先进人民调解员和团队。近年，该区共受理调解案件10041起，调解成功9882起，调成率达98.4%，其中疑难及重大疑难案件381件。

——严格落实领导干部接访、约访、下访和包案制度，持续深化集中治理重复信访、化解信访积案攻坚专项行动，扎实开展房地产领域信访积案化解攻坚专项行动，实现信访总量稳中下降、信访秩序明显好转。

——心理服务促和谐，聘请心理咨询师参与信访积案、涉法涉诉信访案件、非法集资案件、征地拆迁等领域的矛盾纠纷调处化解工作，对一些心态失衡、行为失常、性格偏执的重点人员进行心理疏导和心理危机干预，引导其通过合理合法途径表达诉求。

回首过去，该区全面依法治区工作步履坚实，成绩斐然。展望征途，把体现群众利益、反映群众愿望、维护群众权益落实到全面依法治区各领域、全过程，为群众带来更有保障的安全感和幸福感，是法治文峰始终不变的追求。