导读
北关区第十一届人民代表大会第一次会议于4月18日上午在安阳宾馆开幕。区委副书记、区长路录平代表区政府向大会作政府工作报告。报告对全区过去五年的发展进行了回顾，明确了今后五年的奋斗目标，安排部署了2022年的重点工作。
□本报记者 王嘉晨
今后五年的奋斗目标
——围绕综合实力实现更大跃升，持续增强发展后劲。
实现“三个同步”“三个超过”，即居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业与经济发展同步提高，生产总值、一般预算收入、居民人均可支配收入增速超过全市平均水平，全区生产总值突破200亿元，综合实力进入全省城区先进行列。
——围绕转型发展实现更大突破，持续优化产业结构。
由要素驱动向创新驱动转变，经济发展韧性更强、质量更高、结构更优、动力更足。现代产业体系核心竞争力大幅提升，建成500亿级纺织服装产业集群、200亿级建筑业集群、100亿级无人机产业集群，工业、现代服务业、建筑业对发展的支撑作用更加凸显。
——围绕城乡融合实现更大进展，持续提升城乡品质。
健全完善城乡融合发展机制，主城区“三轴一带”空间布局基本形成，中轴线开发建设全面展开，柏庄新城展现全新面貌，基本实现城市治理体系和治理能力现代化，城市更宜居、更智能。
——围绕改革创新实现更大作为，持续释放发展活力。
要素市场化配置改革取得重大进展，“放管服”改革持续推进，政务服务流程再造和政务公开持续深化，公平透明的营商环境基本形成。大众创业、万众创新蓬勃发展。全方位、宽领域、多层次的大开放格局初步形成。
——围绕民生福祉实现更大改善，持续提高生活水平。
居民人均可支配收入超过5万元。建立健全以“一老一小”为重点的普惠托育和基本养老服务体系，基础教育更加优质均衡，健康北关建设迈向更高水平。生态环境质量大幅改善，共建共治共享的社会治理格局更加优化，人民生活更殷实、更安康、更舒适。
2022年重点工作
（一）坚持项目为王，在积蓄增长后劲上实现新突破
着力扩大有效投资。确保列入省、市的25个重点项目和16个“三个一批”项目尽快形成更多实物工作量。抓好全区120个重点项目，年度计划投资超过180亿元。全力推进中国航天智能装备产业园、三一智能数控、科奇服饰安阳生产基地等重点项目建设提质、提速、提效。加快推进17个灾后重建项目建设。积极争取并用足用好中央预算内资金和地方政府专项债券，围绕重点领域深入谋划一批带动性强的大项目、好项目。统筹做好要素保障工作，优先保障重点项目用地、资金需求。
培育壮大市场主体。以“万人助万企”为抓手，落实落细“八个深化”。聚焦突出问题开展攻坚，帮助企业打通难点、堵点。落实新的减税降费政策，严控涉企收费。持续推进政银企对接，引导金融机构加大对企业信贷支持力度。抓好市场主体培育，在完成10家规模以上工业企业培育的基础上，进一步完善纺织服装企业培育链条。及时兑现扶持和优惠政策，鼓励和支持企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，启动全丰航空上市。支持企业在落实差异化环保管控措施的基础上，充分释放有效产能。
促进消费恢复提升。抓住消费旺季和节日契机，开展特色消费促销活动。以印象汇商超、京东商城、万意广场、京城联华、健康路彰德文化街、友谊路时尚风情街等为消费地标，繁荣体验经济、夜间经济、小店经济，培育时尚消费。组织汽车、家电、石化、手机通信等限上商贸企业联合开展促消费活动。完善农村寄递物流配送体系。
（二）坚持创新驱动，在打造科创高地上实现新突破
强化企业创新主体地位。全年新增有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作“四有”企业6家以上，力争年内规模以上工业企业全部达到“四有”标准。引导支持有研发活动的企业积极承担国家和省、市创新课题，争创国家高新技术企业和专精特新“小巨人”企业。落实研发费用税前加计扣除政策和企业研发财政奖补政策，支持中原无人机孵化器晋升国家级、贝壳菁汇安阳众创空间转型纺织服装专业化众创空间。
持续优化创新生态体系。实施创新生态提升行动，构建众创空间孵化器、产业研究院、中试基地等全流程、系统化的创新孵化平台体系。新增国家高新技术企业4家以上、国家级科技型中小企业不少于40家。强化研发平台建设，新增市级以上工程技术研究中心不少于3家。
加大人才引进培育力度。持续推动“洹泉涌流”扩面，全年组织召开企业与本地高校校企科技创新和人才洽谈会2次以上，支持引导企业与高校建立人才培养、人才引进、联合研发、设立实习基地等常态化合作机制。落实“一岗一房”政策，建好人才公寓。
（三）坚持转型提质，在激发内生动力上实现新突破
推动传统产业转型升级。围绕打造中国童装名城、建设全国有影响的针织面料生产基地，全力推进染整产业园、织布产业园、印花产业园、产城融合示范园、童装企业总部园“五园”建设，力争3年内把“安阳童装”打造成全国知名品牌、安阳城市的新名片。建设提升一批新型童装交易中心、新型标准化厂房及研发设计总部，完善综合服务功能，构建产业和城市深度融合的现代纺织服装产业体系。
推动拳头产业做大做强。依托无人机科创园平台，完成北斗豫北服务中心、鼎清科技、翔天科技、弘安航空等10家企业入驻，年内新签约企业10家以上。加快推进坤宇动力、无人机云平台、智慧城市等项目建设，强化与鼎信军民融合研究院的深度合作，推动蜂巢、坤宇等企业申请军工资质。加快推进检测中心增项扩项、资质认证，完成国家级无人机检测中心创建筹备工作。加强与苏试试验集团、北京航空航天大学的深度合作，完成电磁兼容实验室、风洞实验室建设认证，支持维科致远建设武装警察部队室内环境实验室，打造国内一流、国际领先的无人机检验测试认证基地。引进无人机创投基金，成立无人机产业发展联盟，形成发展合力。加快推进无人机整机及零部件展示展销中心建设，打造具有全国影响力的无人机集散地。加强与AOPA协会合作，建设无人机飞手职业培训学校。以“四个一”活动为依托，助推“安阳无人机”区域品牌建设。
推动优势产业蓬勃发展。加快建筑企业总部二期建设，年内引进建筑企业50家，其中一级资质建筑企业1家、二级资质建筑企业2家，打造首个“亿元楼宇”。加强与建筑院校、研发机构合作，促进建筑企业提质增项，培育一批龙头骨干企业，形成建筑企业集聚效应。依托织染厂电商直播基地、阿里巴巴数字乡村等项目，发展专业市场电商、企业电商、农村电商。大力发展高端化、数字化、体验式特色专业超市。依托保险公司总部基地建设，引进保险等金融企业。
推动新兴产业培育壮大。围绕新能源产业，加快中复连众三期建设，支持大恒能源研发生产太阳能光伏组件，进一步补链、强链、延链。围绕新材料产业，加快碳纳米管导电材料项目建设。围绕发展数字经济，引进5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台，加快实施企业“上云用数赋智”行动，不断为新兴产业赋能增效。
推动未来产业谋篇布局。实施未来产业前瞻布局行动。持续深化与中国航天科技集团、中信环境集团、中国建材等头部央企的战略合作。完善适应未来产业发展的包容审慎监管机制。
（四）坚持宜居宜业，在提升城市品质上实现新突破
统筹城区开发建设。加快中轴线开发步伐。全力推进仁和地块、原保利地块、皮革厂地块、鲲鹏地块、欧蓓莎南地块、热电厂地块等开发建设。实施市中心城区“北提”战略，加快柏庄新城建设，推进邺林街南北地块、长青屯地块开发以及万和大道、长青街等6条道路建设。
有效提升城市品质。积极推进82个老旧小区连片改造更新。启动平原路北段、文博街、万雅大道西段、盛业大道等道路建设，完成HB11号路、兴泰路、光辉路等道路建设和提升。推进26个房地产项目建设，对新建商品房项目全面推行交房即交证，实现“住权与产权同步”。积极稳妥化解问题楼盘。加快邺林公园、6个街角游园及街头绿地建设，对中华路北段、万金大道进行高标准绿化改造。
切实加强城区管理。以全国文明城市创建为抓手，进一步完善环卫基础设施。积极配合市静脉产业园建设运营，新建生活垃圾分拣中心和农贸市场。全力整合、优化现有停车资源。积极探索，打造具有北关特色的新型智慧城市。
提升城市安全水平。全面开展城市风险评价，落实好灾后重建工作。主汛期前完成安阳河城区段、崇义段，万金渠水毁工程修复。提升洹园行洪能力和御路沟、漳涧沟、兵营沟、于曹沟排涝能力。实施市政道路防涝提升工程，对辖区三府路、平原路、中华路、军民路等市政积水路段进行改造。加快建设源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的防涝体系。积极建设韧性城市。
（五）坚持统筹融合，在推进乡村振兴上实现新突破
做优做强现代农业。保证粮食种植面积9万亩，粮食产量5万吨以上。发展壮大苗木、花卉、林果等设施农业和中小型服装加工等特色产业，发挥前林都芦笋合作社、柏庄镇国储林基地示范带动作用，持续推进特色农产品生产基地建设。新培育2个以上农业品牌、1个以上“三品一标”绿色农产品。
持续加强乡村建设。扎实开展“万企兴万村”，推进村集体经济三年提升行动。发挥西漳涧、中崇义、东方红等村的示范带动作用，全面提升农村人居环境整治质量。建立实施乡村建设行动“以奖代补、多干多得”的激励机制。年内完成9个村“户户通”建设任务，硬化巷道7000米。改造农村户厕260户。加快农村5G网络、光纤宽带等信息基础设施建设。
切实强化乡村治理。进一步加强农村基层组织建设，健全基层党组织领导的乡村治理体系。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，有效推进和落实农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市制度。不断强化乡风文明建设，促进乡村善治。
（六）坚持改革开放，在破解发展瓶颈上实现新突破
深化重点领域改革。加快推进开发区“三化三制”和“管委会+公司”改革，将中原高新区和柏庄纺织服装园统一整合为中原高新技术产业开发区。稳步推进事业单位重塑性改革。推进投融资改革，探索推广市场化融资模式。积极推进区经建集团转型升级。持续深化财税体制改革。深化零基预算改革。
优化提升营商环境。推行“一件事一次办”，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办好”。畅通企业诉求反映渠道，建立从受理、处理到反馈的闭环运行机制。全面推行“标准地+承诺制”，变“先批后建”为“先建后验”。积极构建亲清政商关系。加强社会信用管理体系建设，推行守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理制度，建设信用北关。
持续拓展开放格局。围绕服装企业总部及品牌生产企业、服装面料企业、染整企业、无人机企业等重点招大引强。推动产业集聚区高质量发展评价体系建设。大力推进70万平方米标准化厂房建设。加大新型服务贸易项目的招引力度，支持企业进行网上直播、线上广告和线上交易。积极引进外资公司。全年至少对接3家至5家央企。
（七）坚持生态优先，在建设美丽北关上实现新突破
深化污染防治攻坚。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。全年重污染天数比例控制在7%至10%。扎实做好御路沟、漳涧沟、万金渠等黑臭水体常态化治理。严格土壤污染源头管控。
推进企业绿色转型。引导企业开展对标提升工作行动，“一企一策”实施绿色化改造。积极培育绿色发展评价排行靠前企业。持续推进传统产业集群升级改造。支持建筑企业发展装配式建筑。
统筹推进节能降碳。以保障能源安全和经济发展为底线，有序推进重点领域、重点行业节能降碳。统筹持续做好碳达峰、碳中和工作。加快推进大唐光伏整区开发等一批环保项目建设。
（八）坚持共治共享，在创造幸福生活上实现新突破
提升疫情防控能力。坚持外防输入、内防反弹，落实常态化疫情防控措施。持续加强疫苗接种。应用现代技术，提升数字化防疫能力。
提升服务保障能力。切实办好省、市、区民生实事。每个街道（镇）建设一个50张床位以上的综合养老服务中心，每个社区建设一个日间照料中心。加快大型养老机构建设，新增养老床位1330张。加快托幼机构建设，新增托位240个。开展技能助万企、技能帮扶等专项行动。统筹做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等就业工作。实施全民参保计划。全力推动平原学校、昼锦学校、洹北中学、人民大道小学花悦分校、六寺小学和北关区第二实验幼儿园、第三实验幼儿园等新建、改扩建项目建设。加快推进北关区人民医院项目建设，做好柏庄镇卫生院扩建和社区卫生服务中心提升工作。推进北关区体育公园、甲骨文书屋和基层综合性文化服务中心规范化建设。
提升社会治理能力。严格落实“三管三必须”，纵深推进安全生产专项整治三年行动。持续对金融、房地产等重点领域开展风险排查。加强全灾种、大应急综合性消防救援队伍建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续抓好“三零”创建，扎实开展“六防六促”专项行动，深入推进“双提双知”。全面推进“八五”普法。强化社会治安综合治理，以建设区域社会治理现代化试点为抓手，守住平安点、防住平安线、稳住平安面，常态化开展扫黑除恶斗争，为党的二十大胜利召开创造安全稳定环境。