□本报特约记者 徐淑霞
通讯员 王瑞贺 梁 珊
继连续7年荣获“河南省平安建设先进县”后，去年12月15日，在平安中国建设表彰大会上，滑县县委政法委荣获“平安中国建设先进集体”殊荣。这是我省唯一受到表彰的县级政法委。
一个农业大县、人口大县，何以连连取得如此殊荣？1月4日，记者深入县、乡、村，探寻这份沉甸甸的国家级荣誉背后的故事。
坚持党建引领
提升治理科学化
走进城关街道东小庄村，但见街道干净整洁，民居漂亮别致。暖阳下，几位老人拉着家常，一片祥和。
“现在村里治安好得很，说‘路不拾遗、夜不闭户’一点儿也不夸张。”村民孔祥宗说。
“俺村坚持党建引领，健全‘网格化+联防联治’机制，从影响群众安全感和满意度的突出问题抓起，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。”该村党支部书记、村委会主任孔祥安说。
近年，滑县始终坚持把平安建设作为执政之要和造福一方的民心工程，成立了以县委书记、县长任双组长的县域社会治理现代化试点工作领导小组，县委、县政府每季度定期研究推进。县主要领导每年下基层调研指导，多次作出批示、指示。
“我县出台《滑县推进县域社会治理现代化试点工作实施方案》《滑县推进县域社会治理现代化试点工作实施细则》《滑县推进县域社会治理现代化试点工作考评细则》三个顶层设计文件，据此创新推行‘1+2+4+N’工作法，作为三年阶段目标分步实施、分层推进、分类指导的工作蓝图。”县委政法委副书记刘红光说。
刘红光介绍，该县打造“党建引领线”“德治教化线”“法治安全线”“便民服务线”4条工作主线，分别由县委组织部、县委宣传部、县委政法委和县政府办牵头，统筹推进；各条工作主线打造N个工作品牌、亮点。同时，强化防患意识，理顺工作关系，抓好教育培训。充分应用信息技术手段，打造多个平安智慧乡村、平安智慧社区等先行先试亮点，以点带面，引领县域社会治理现代化试点工作深入开展。
建好治理平台
提升治理系统化
“我们投资200余万元高标准建成1600平方米的县社会治理指挥中心，23个乡镇（街道）、758个行政村（社区）综治中心高规格建设‘厅’‘室’，统一门牌标志、制度展板，规范化建设率达100%。”县综治中心工作人员王烁说。
该县配齐配强乡镇（街道）政法委员；将92名大学生村干部转岗为乡镇综治中心治安防控员；建立信访、民政等部门派员入驻（对接）综治中心机制，做到情况会商、处置联动。
同时，建成“9+16项”综治信息化系统，开发3款移动客户端，通过科技支撑，实现了县、乡、村治理工作的互联互通和数据共享。全县8000余名综治力量通过“平安滑县”手机APP便捷高效开展工作、服务群众。
创新网格布局
提升治理精细化
“俺村以前街上坑坑洼洼，污水遍地。现在新修了道路，建了排水管道和花池，村里大变样。这都多亏了‘微网格’啊。”八里营镇西草坡村村民王学进对“微网格”给村里带来的变化深有感触。
“我们运用技术手段，纳入多方要素，搭建县、乡、站区、村四级基层社会治理网格单元，探索网格治理精准化、微观化，创新推行‘十户微治理’模式，将10户左右的邻近村民组成一个‘微网格’，共建立29818个‘微网格’，做到不漏一村一户一人。”刘红光说。
该县把驻村第一书记、包村干部、一村一警一法律顾问等工作力量及各相关职能部门基层站（队、所）人员全部入网入格，不断外延和丰富网格职能作用，打造“一格多员”“一格多能”的“全科网格”；依托综治中心及信息化系统，建立网格化服务管理平台，完善以人、地、事、物、组织为核心的数据库，通过“平安滑县”手机APP，全县网格员做到“一呼百应”，切实发挥公共服务作用。
建强“雪亮工程”
提升治理智能化
“小区都安装了视频监控，很有安全感，多晚回家也不怕。”市民靳先生对记者说。
该县推行“党政主导、政法委牵头、广电建设维护、财政租赁、公安使用”的建设模式，建设一类监控点位14000余路，并将数字城管、交通超限、蓝天卫士等行业公共视频监控资源联网，实现应联尽联、全域覆盖，建设规模、技术指标和在线完好率均居全省县区第一位，形成“雪亮工程”滑县品牌。
“我们依托广电110调度服务中心和23个广电网络服务站，组建180人的安装维护队伍，365天值守，24小时待命，确保全县监控在线率、完好率长期保持在99%以上。”县广电运维中心主任朱长宝说。
全县视频监控与各级综治信息平台联网共享，积极推进平安智慧乡村（社区）建设，所有出入口实现“车过必被拍，人过影必留”。去年以来，盗窃案件立案同比下降12.62%，抢夺案件立案同比下降40%，破获刑事案件同比上升128.88%。
健全调解机制
提升治理多元化
去年6月，新泰龙城小区业主吴某去某口腔医院镶牙意外死亡，因赔偿金额产生纠纷，持械群殴事件一触即发。城关街道调解室调解员立即赶往现场，通过3天3夜的努力工作，终于调解成功。
“像这种容易走极端的纠纷很多，很有可能发生民转刑、刑转命案件。自2015年6月以来，我们共调解矛盾纠纷2900余起，调解成功率达97.7%。”城关街道工作人员孙红林说。
“我县联调中心内设一个品牌调解室和8个专业性、行业性调解室，将道交一体化处理中心、县法庭调解对接中心迁入县多元化社会矛盾调处中心，建立与相关职能部门的‘调解一号通’。县、乡、村三级和各类调解工作之间按照工作流程，实现网上交办、督办和协办。”刘红光说。
该县完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作体系，构建行业性调解、诉调、警调、访调等有机结合的“大调解”工作格局，并将“微网格”调解纳入全县大调解体系，配优配强网格专（兼）职调解员。
同时，实行矛盾调解办案补贴制，每成功调解一起案件，给予调解员50元至500元办案补贴。重大案件实施悬赏奖励制度。目前，该县已对调解成功的一起疑难案件奖励5000元。县多元化社会矛盾调处中心自2019年7月成立以来，共受理矛盾纠纷4165起，成功调处化解4083起，调成率98%，落实办案补贴67万余元。
聚焦“三零”创建
提升治理规范化
该县制定“三零”平安创建及奖励办法、“双提双知”活动方案、深化平安滑县建设行动工作方案等，形成了“1+3+10”文件体系，打出了一套平安创建“组合拳”，构建起建设更高水平平安滑县的“四梁八柱”。
建立属地为主、条块同责、单位主创、各方协同的责任体系；逐级签订“三零”平安创建目标责任书，层层传导压力、压实责任；适时开展专项督导检查，建立激励机制；充分发挥党群服务中心、综治中心、治保会、调委会等基层组织作用，形成“问题联治、工作联动、平安联创”良好局面。
创新驱动，“六化”并举，使滑县平安建设水平、县域社会治理整体效能显著提升，让全县人民感受到真真切切的幸福感和获得感。2020年，滑县群众公众安全感位居全省县（市、区）第一位。“滑县将进一步提高政治站位，开拓创新、大胆实践，打造平安滑县‘升级版’，以广大政法干警以及群防群治力量的‘辛苦指数’，换取人民群众的‘幸福指数’‘平安指数’。”县委常委、政法委书记郭晓说。