□本报记者 姜蕴真

2021年12月30日，温暖的阳光洒向韩陵镇综治中心，在窗明几净的调解室内，宣传展板上“人民调解 服务人民”的字样格外醒目。

“金华，最近过得咋样？”韩陵镇专职调解员、王宁前街村党支部副书记郭建华笑着问。

“有‘五保’兜底儿，我又找了个零活儿，生活还不错。”不善言辞的梨园村村民李金华憨笑着说。曾经陷入绝望的李金华重新燃起了生活的希望。

2002年，45岁的单身汉李金华经人撮合与本村丧偶的张海珍结婚，并搬进张海珍家中居住。当时，张海珍有两子一女，女儿已经出嫁，大儿子19岁，小儿子16岁，生活并不宽裕。在此后19年的共同生活中，张海珍家里不仅翻盖了新房，还买了车。经济条件改善了，生活却没有越来越好。“农村有‘养儿防老’的观念。张海珍与小儿子一起生活，她认为李金华没有养大自己的孩子，年龄又越来越大，不愿意让儿子背上养老负担，加上长期的生活琐事矛盾，要跟李金华离婚。李金华认为自己挣的钱全交给了张海珍，为家庭付出很多，不能因为如今老了就嫌弃自己，不同意离婚。”郭建华一边翻卷宗，一边介绍。

双方矛盾逐渐升级，遂一发不可收拾。张海珍和小儿子要把李金华赶出家门，李金华气不过砸了家里的西红柿大棚和汽车。那一段时间，镇派出所民警经常登门处理他们的家庭矛盾，最严重的时候，一个月出警近15次，李金华甚至拿着斧头、提着汽油到镇派出所，言行极端。

家庭矛盾如果转化、升级成刑事案件，后果不堪设想。在镇综治例会日上分析李金华离婚案后，韩陵镇启动了 “大综治”平台，由镇综治中心牵头，集中研判，统一调度，打破信访、司法等部门之间的工作壁垒，联动职能部门调解员、专职调解员、村民调员，集中资源优势，集思广益，全力化解矛盾。

调解工作异常艰难。由于时间太长，取证困难，调解工作一度陷入僵局，郁结难解的李金华多次出现极端言行。郭建华和镇司法所负责人、梨园村民调员坚持“三五工作法”，即杜绝这事不归我管、这事我管不了、愿意去哪儿告就去哪儿告“三句话”，做到到现场、到人、到家、到头、到底“五个到”，充分运用国家法律法规知识、扎实的基层工作经验、专业的心理疏导，从实际出发为李金华、张海珍分析利弊，入情入理地说服教育、耐心细致地沟通协调，逐渐化解了他们心中的积怨。今年4月，李金华、张海珍顺利离婚，张海珍的小儿子出资1万元、女婿出资5.5万元一次性补偿给李金华。

在调解室，记者翻看着一本本调解卷宗、一张张矛盾纠纷研判表和矛盾纠纷化解调度记录，上面详细记录了浇地纠纷、宅基地打夯、排水管安置等关系群众生产生活方方面面的小事。在每月2日、20日的镇综治例会日，韩陵镇会对全镇综治隐患进行摸底排查、整合梳理、分类交办，明确镇、村两级责任人和解决时限，对已解决的事件形成卷宗，对一时未解决的事件集中分析研判，调度全镇各部门、各村和社会资源全力化解。该镇还对调解工作实行年度考核，对“三零”村庄和优秀调解员重奖，对未创成“三零”村庄的村重点督导，对调解工作不力的民调员予以警告或调整。一系列举措变过去被动接访、由群众提出诉求的单一模式为主动出击，小事不拖大，矛盾早化解。

韩陵镇还十分注重调解案件的跟踪回访，有效防止已调解案件回流。记者看到李金华与张海珍离婚案调度记录上写着：“李金华与张海珍离婚案已调解，李金华性格比较偏激，要高度关注。”“我们考虑到李金华年龄较大，没有子女，通过多方协调，在县民政局支持下，又为他申请了‘五保户’，解决了他的后顾之忧。现在，李金华逐渐开朗起来，生活也慢慢走上正轨，我们还会持续关注他。”郭建华说。

“近年，韩陵镇认真贯彻落实党的十九大精神，创新发展新时代‘枫桥经验’，深入推进基层社会治理现代化，以‘三零’创建为目标，落实‘双提双知’工作要求，通过党建引领，优化‘大综治’平台，建立调解队伍，创新开展‘三五工作法’，完善例会排查、研判调度、奖惩督导、案件回访等制度，积极构建韩陵镇平安建设格局。2021年以来，韩陵镇排查化解矛盾纠纷160余起，一次成功化解率95%，形成卷宗率85％，未发生‘民转刑’和‘刑转命’案件。”韩陵镇党委委员、武装部部长郭文庆说。

韩陵镇基层治理模式的“大综治”格局，以“小事不出村、大事不出镇、调解在基层、化解在萌芽”为目标，聚焦群众的“急难愁盼”，注重矛盾的源头防范，提升基层调解能力、基层自我管理能力、基层主体法治意识，形成党的领导、政府管理与社会治理的良性互动，群众满意度显著提升，社会秩序和谐稳定，为基层社会治理现代化贡献“韩陵模式”。