□《河南法制报》记者 李东红 朱广亚 通讯员 冯 云
12月16日，夜已深，明月高悬，银光笼罩，而位于滑县道口镇古街上的“平安驿站”依旧灯火通明，3名工作人员正在值班。
“这里治安一直都挺好的，后来有了‘平安驿站’，24小时守护古街群众和游客。看到‘平安驿站’4个字，心里便特别踏实，安全感满满。”一名和家人一起在古街遛弯的群众笑意盈盈地对正在采访的记者说。
道口镇古街的“平安驿站”是安阳市市域社会治理工作的一个缩影。
市域社会治理现代化试点工作开展以来，安阳市以争创全国市域社会治理现代化试点合格城市为载体，积极探索市域社会治理新路径，健全治理体系，夯实治理基础，创新治理模式，不断提高社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平，为群众的平安幸福“加码”。
从“心”开始
让心安促平安
17岁的小明从小因父母离异变得内向，不会与人交往，多次外出打工都因为沟通问题重返家中。
安阳市文峰区社会心理服务队得知消息后，及时安排咨询师对小明进行心理评估，并为小明制订了长期的心理辅导方案。通过心理辅导，小明逐渐变得开朗起来。随着辅导的深入，小明有了积极的变化，表示愿意改变自己，找到工作，承担起责任。
随着社会转型加快、竞争压力加大，一些人容易产生心理问题，可能影响社会安全稳定。党的十九大报告中提出，要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
社会心理服务工作事关人民幸福安康，事关社会和谐稳定。安阳市高度重视社会心理服务在市域社会治理中的重要作用。工作中，该市突出对特殊职业群众、青少年、精神障碍患者和刑满释放人员的心理干预。2020年，脱贫攻坚战的收官之年，安阳市的社会心理服务志愿者从“心”出发，扶贫扶志，全方位了解扶贫对象，做到精准扶贫，让贫困对象顺利实现脱贫目标，助推社会安定。疫情防控期间，安阳市委政法委与市妇联、市教育局联合举办“疫情下的生命教育”系列专题讲座，全市受教育人数有110万人次。该市9个县（市）区全部建立“7×24小时”心理服务热线，全方位做好疫情防控期间的心理疏导，缓解人们的焦虑情绪，避免引发社会问题，促进了社会的和谐安定。
化解矛盾
让社会更和谐
安阳县韩陵镇是与河北交界的一个镇，由于历史原因和地理原因，信访问题曾经比较突出。为彻底扭转局面，韩陵镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展了以“无诉、无访和无刑”为目标的“三无”创建活动，高标准建设韩陵镇综治中心、人大代表联络站、党群服务中心，组建110余人的镇、村人民调解队伍，对信访老户实行领导包案，限时化解矛盾纠纷；实行一村一警、一村一法律顾问，加强治安巡逻和普法宣传，人民的幸福感、获得感、安全感显著提升。
目前，安阳市已建成一个市级综治中心、9个县级综治中心、135个乡镇（街道）综治中心和3529个村级综治中心，通过整合资源力量、完善工作机制，实现了问题联治、工作联动、平安联创。该市还大力创新发展新时代“枫桥经验”，深入研究新时代矛盾纠纷特点规律，聚焦源头、中端、末端三个关键环节，以健全完善制度机制为根本，以防范化解社会矛盾风险为重点，持续深入开展矛盾纠纷大排查、大化解专项行动，有效化解了矛盾纠纷，促进了社会的和谐稳定。
林州市广泛吸纳老党员、老干部、老教师、老民警、老模范等“五老”人员，让其参与矛盾纠纷化解，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。安阳市在全市推广了林州市“五老”人员参与矛盾纠纷化解工作的经验。
科技赋能
让管理更精细
高空抛物曾是“城市上空的痛”。安阳市文峰区永明路街道名苑社区通过安装高空抛物智能溯源系统，成功破解了这一难题。
永明路街道党工委书记朱海峰介绍，大到啤酒瓶，小到烟头，只要是高空抛物，该系统都可以清晰识别，不仅能自动生成一张标记抛物时间、位置的全景轨迹图和一段关联视频，还能将其归档为抛物记录，一方面存储于视频云平台，一方面推送至物业负责人的移动终端。安装该系统后，该社区再没有出现过高空抛物。
安阳市北关区水木清华社区也是城市社区精细化管理的典范。该小区以创建平安智慧社区为牵引，建设运行非接触感知系统、单元门禁系统、一键报警系统和大数据分析管控系统，通过人防、物防、技防精准布建，实现了社区治理“数据+智慧”。
除了城市社区精细化管理，安阳市还全力推进乡村社会治理“网格+联防联治”，不断提升乡村社会治理的信息化、智能化、精细化水平。
滑县创新“网格+微治理模式”，将10户左右邻近村民组成一个“微网格”，不漏一村一户一人，全县共建立29818个“微网格”，实行问题联治、治安联防、平安联创，全面形成县、乡镇（街道）、工作站区、村、“格”五级网格体系。林州市、安阳县、龙安区通过“平安智慧乡村”建设，利用治安监控、人像识别、车辆识别、物联网探测、一键报警等5大智能技术，建成村级智慧乡村平台，在治安防范、巡逻防控、人员管控、车辆管控、服务群众等方面发挥了重要作用。
“三零”创建
让安阳更平安
深入开展“三零”（零信访、零事故、零案件）创建，是省委、省政府建设平安河南的重要部署，也是贯彻习近平总书记关于平安中国建设重要论述的具体实践。
为此，安阳市采取多种措施，从群众“急难愁盼”问题入手，从治理末端和矛盾源头抓起，全力开展“三零”创建活动，努力建设更高水平的平安安阳，推动全市加快形成共建、共治、共享的社会治理格局，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。该市市委常委会多次召开专题会议，研究贯彻“三零”平安创建具体落实措施。该市市委政法委先后多次召开“三零”创建推进会，并成立督导组，对各县（市）区开展“三零”平安创建工作情况进行督导检查，推动“三零”创建活动取得明显成效。
韩陵镇探索独具特色的平安建设新模式，创新形成“三五工作法”，即杜绝“三句话”（“这事不归我管”“这事我管不了”“愿意去哪儿告就去哪儿告”），做到“五个到”（到现场、到人、到家、到头、到底），矛盾一次成功化解率达到95%，15个村保持着“三零”村庄标准。
安阳市北关区现有建筑企业287家。为维护企业合法权益，该区强化部门联动，设立了建筑业巡回法庭，成立了打击建筑领域违法犯罪办公室、公共法律工作站等，加大普法宣传教育力度，通过以案释法帮助企业增强风险防范意识，提高企业管理者依法经营管理的水平。
校园安全是学校开展“三零”创建工作的重中之重。安阳正一中学深入开展校园领域“三零”创建工作，及时发现并排除各类安全隐患。同时，该校加强对学生的安全教育，坚持大手拉小手，增强师生家长的安全意识，全力建设平安校园、和谐校园。
安阳市龙安区龙泉镇羊毛屯村是一个不足1000人口的小村庄。通过“三零”创建，该村安定而和谐。12月18日，采访结束，已是傍晚时分。夕阳下的羊毛屯村褪去了白天的喧嚣，晚霞的余晖下，这个小村庄是那样的安静而美丽……
（原载于2021年12月27日《河南法制报》)
