□王南南

生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。党的十九届六中全会指出，“党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化”。成绩显著，但我们更要清醒地看到，剩下的都是难啃的骨头，特别是我市作为京津冀及周边地区重点城市和环境空气质量改善任务艰巨的城市，环境空气质量改善难度大、形势严峻。如何才能在生态治理方面有新的作为？

党的十九届六中全会始终强调一百年来积累的宝贵历史经验，是党领导人民进行的伟大奋斗，是党和人民共同创造的精神财富。这是党的百年奋斗经验，也是新时代加强生态文明建设的法宝。加强生态文明建设，需要人民参与促成生态治理“大行动”，需要深入推进生态治理共同体建设。

共同理念是建设生态治理共同体的基础。习近平生态文明思想的提出，为我国生态文明建设和生态治理指明了发展道路，明确了生态优先的价值尺度。当前，改革开放不断深化，我国已经全面建成小康社会，人民生活条件显著改善，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的向往更加强烈，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对环境等方面的要求日益增长。随着各种无公害食品、绿色食品越来越受到人民的欢迎，人民作为生态治理的直接受益者和环境污染的直接受害者的意识日益凸显，而需求决定供给，他们的消费观念和生活方式也直接影响企业的生产、投资方向。我们要以政府的价值引导和公众对美好生活的需要为契机，在全市继续大力倡导和培育由政府的生态发展理念、企业的生态生产经验、公众的生态生活理念三者有机结合的生态治理理念。

马克思认为，自然界是人类生存与发展的基础，人是自然界的一部分。习近平总书记指出，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。没有适合人类生存的环境，再多的钱财也无所用处。在全市倡导树立人与自然和谐发展的理念，加快形成高度的思想共识，建设牢固的生态治理共同体。

共同利益是建设生态治理共同体的关键。利益决定立场，立场决定态度，态度影响行动。从本质上说，共同体其实就是利益的共同体。解决生态环境问题，关键要解决利益关系问题，也就是要将人与自然和谐相处代替经济利益至上，建设一个新的生态治理共同体。在共同利益的形成过程中，政府要发挥主导作用，积极推动产业转型升级，一方面不能陷入西方自然中心主义去工业化的陷阱“自废武功”，另一方面要大力发展生态产业、高新产业和循环经济，使企业经济效益与生态效益紧密联系，推动我市产业结构朝着更高水平发展。要引导社会公众养成现代生活方式，社会文明的进步使积极健康生活方式越来越受到人们的重视，我们要顺应这一趋势，引导公众绿色出行、绿色消费，逐步培养人们的环保意识。

公共利益作为普遍利益是由共同体成员共同创造并享有的，在推动公共生态利益形成的过程中，政府的主导作用和企业、公众的自觉实践缺一不可。在生态文明建设的意义被充分认同后，企业和公众的生态意识也有了巨大提升，在内外合力的作用下，我国社会公共生态利益的形成存在一定的必然性，也将为构建生态治理共同体奠定坚实基础。

共同行动是建设生态治理共同体的核心。一切的成功都要落实到行动上，生态治理共同体的价值最终也只有通过政府、企业和社会公众多元治理主体的行动才能体现出来。一方面，要不断完善和畅通生态治理多元主体参与的制度和渠道，增强生态治理的多元共治活力。着力突出政府的治理协调责任，明确企业尤其是污染企业的治理责任，提升社会公众的监督责任，形成社会出声、政府出面、企业出钱的权责体系。另一方面，要不断强化生态治理的监督奖惩机制，坚持正向激励与反向倒逼“双轮驱动”，提高生态治理行动的有效性。要树立“全过程治理”理念，建立事前、事中和事后三个阶段的监督机制，在政府部门专项监督的基础上，充分调动社会公众参与监督，积极引进第三方专业机构进行动态治理监督。要建立生态治理奖惩机制，对生态治理发挥作用好的单位、企业、个人进行物质和荣誉表彰，反之则严厉处罚，以提高各主体生态治理的积极性。

习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。生态治理是一个复杂而宏大的系统工程，需要调动人的因素，需要全市各治理主体的广泛参与，用具有中国特色的生态治理共同体的强大合力和不懈努力建设天蓝地绿水清的大美安阳，为建成新时代区域中心强市、全面建设社会主义现代化活力古都出彩安阳提供良好生态环境。

（作者单位为中共安阳市委党校）