编者按
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。2021年11月29日是安阳市地方人大设立常委会40周年纪念日。40年来，我市人大及其常委会各项工作与实践有着怎样的发展历程？在推动我市民主法治建设、促进经济社会发展、保障和改善民生等方面取得了哪些显著的成绩？站在新的历史起点，本报特推出系列报道，带您回顾40年来安阳市人大及其常委会的工作以及带来的启示，从不同角度，回顾那一个个精彩的历史瞬间。
□ 本报记者 王庆华
公元1981年11月29日，在安阳地方人大制度建设史上，是值得铭记的日子——
根据新修改的宪法和地方组织法规定，安阳市第六届人民代表大会第一次会议依法选举产生了安阳市人大常委会。以此为标志，安阳的社会主义民主法制建设和人大工作进入崭新阶段。
40年来，历届市人大常委会在市委的正确领导下，全面担当起宪法和法律赋予的职责，把坚持依法治国、维护宪法和法律权威作为重要任务，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，与党委同心、与政府同频、与法律同向、与人民同行，聚焦中心工作，聚焦难点问题，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，地方立法成果丰硕，监督工作扎实有效，决定重大事项依法审慎，代表主体作用有效发挥，自身建设不断加强，各项工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高，为全面推进依法治市、建设法治安阳和促进经济社会发展作出了重要贡献。
让我们穿越漫长的时间隧道，回望来时路——
党的十一届三中全会以后，我国经历了拨乱反正的历史性转折，改革开放步伐加快，新宪法颁布施行，社会主义现代化建设和法制建设进入了新的阶段。党中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出“必须根据民主集中制的原则加强各级国家机关的建设，使各级人民代表大会及其常设机构成为有权威的人民权力机关”。自此，全面恢复人民代表大会制度、在县级以上人大设立常委会被正式提上日程。
1981年11月，安阳市召开了第六届人民代表大会第一次会议，首次选举产生了市人大常委会，安阳市人民代表大会制度和工作进入了恢复发展期。这一时期，市人大常委会坚决贯彻执行党的十一届三中全会的路线、方针、政策，以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，通过审议决定重大事项、积极开展法律监督和工作监督、发挥代表职能作用、做好代表联络等，认真履职，有效发挥了地方国家权力机关作用，常委会组织制度不断建立完善，人大工作逐步走上规范化轨道。
1992年年初，以邓小平南巡重要讲话和党的十四大召开为标志，党中央作出了加快建立社会主义市场经济体制的决定。1992年至2002年10年间，市人大常委会以改革的姿态，创造性开展工作，共组织召开市人民代表大会会议13次、市人大常委会会议72次，配合上级人大组织对84部法律、法规征求意见，围绕80部法律开展百余次执法检查，对92名被任命的市人民政府组成人员、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长开展述职评议。尤其是对经济运行发展、企业发展环境、乡镇企业二次创业、下岗职工再就业等问题给予极大关注，仅第九届人大常委会就组织了35次专题视察，着力督促发展措施落地落实。
随着地方组织法、立法法、选举法、代表法等事关国家政权制度和人民代表大会制度的法律不断修改完善，特别是监督法从2007年1月1日起正式施行，安阳市的人大工作随之进入了依法履职、规范完善的阶段。
2003年之后的10年间，市人大及其常委会坚持把促进科学发展、改善民生、构建和谐作为主线，不断增强监督的针对性、实效性。听取“一府两院”专项工作报告109项，开展执法检查25次，配合全国人大、省人大开展执法检查40余次。围绕涉及全市带有根本性、全局性、长远性的经济社会发展大事和人民群众普遍关注的重大问题，依法作出决议、决定68项。这一时期，支持、规范和保证代表依法履职得到统一，共办理32件代表议案、3168件代表建议，为加快建设豫北区域性中心强市、推进社会主义民主法制建设进程作出了积极贡献。
2012年，党的十八大胜利召开，这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。以习近平同志为核心的党中央坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人大工作取得了历史性成就。习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度。
2013年至今，市人大常委会紧紧围绕市委重大决策部署和人民群众关注的热点难点问题，认真行使立法权、监督权、决定权、任免权。以服务工作大局为重点，促进市委重大决策部署贯彻落实；以强化财政监督为重点，促进经济健康运行；以解决民生问题为重点，促进民生改善；以法治监督为重点，促进依法行政、公正司法。共听取和审议专项工作报告92项、工作汇报83项，开展执法检查25项，组织专题询问4次，促进各项工作取得新突破，再上新台阶。
2013年以来，围绕安阳高质量发展，市人大及其常委会坚持议大事、决大事，及时将市委的主张通过法定程序变成全市人民的共同意志；修订常委会人事任免办法、任命国家机关工作人员法律知识考试办法等制度，实现党内组织程序和人大工作程序的有机结合；全面实施宪法宣誓制度，共任免国家机关工作人员694人次；积极搭建代表活动平台，先后设立132个代表联络站；不断丰富代表主题活动，共办理代表议案17件、代表建议2056件；围绕推动人民代表大会制度与时俱进，建立出台人大常委会党组工作规则、议事规则、向市委请示报告工作制度、代表议案审理督办办法等，着力建设学习型、服务型、创新型机关，促进了人大工作规范化、制度化、科学化。
40年光辉历程，记录了安阳人大不断开拓创新、主动担当作为、作用日益彰显的生动实践。
40年砥砺前行，安阳市人大常委会共历经9届人民代表大会，组织召开49次人民代表会议和297次常委会会议，一部部高质量的法律先后出台，一项项有力的监督手段充分运用，代表建议办理年年有新理念、新举措、新成效，依法行使重大事项决定权，及时作出决议、决定……绘就了保障人民当家作主的生动画卷。我们深深感到，人民代表大会制度符合我国国情，顺应时代潮流，体现人民意愿，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是在中国共产党领导下充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，具有无比的优越性和强大的生命力。
肩负人民的重托，站在新时代的历史起点，市人大及其常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神和省、市党代会精神，紧紧围绕“十四五”规划和2035年远景目标，在全面建设社会主义现代化安阳新征程上，不忘初心、牢记使命，依法履行法定职责，大力发展全过程民主，奋力书写更加出彩的崭新篇章！
