□本报记者 郝亚伟 通讯员 张 振 杨 超

今年年初以来，安阳县纪委监委深入开展信访积案“亮库容、清库存、见库底”集中清理活动，在解决“多年、多头、多层”信访积案过程中，运用“四老一新”工作法取得了较好效果。截至目前，全县共排查交办信访积案16件，办结12件，群众满意率100%，第三季度共受理信访举报42件次，同比下降17.6%，环比下降26.3%，信访形势呈现向好态势。

记者在采访中了解到，“四老一新”工作法即组织老同志、按照老政策、结合老习俗、运用老办法、适应新形势要求，全力化解业务内外交织、个人诉求过高、贴牌举报、时间久远的信访积案。老同志熟悉村情民意，通晓风土人情，在群众中具备较高威信和丰富的处事经验，是化解“三多”信访积案的重要力量。推行“四老一新”工作法，就是要充分发挥老同志在化解矛盾纠纷中的经验优势、乡土优势和感情优势，更好稳控和化解重复访、越级访等信访积案。

为组织老同志，汇聚化解积案合力，该县纪委监委部署各乡镇离退休老干部牵头，每村选配老党员、老教师、老生产队长、老民兵连长等3人至5人，成立乡镇信访调解中心，并对其加强党风廉政建设基础性知识培训，强化党性原则、集体观念和责任意识。乡镇党委、纪委对信访积案梳理排查和分析研判后，有针对性调配老干部力量开展思想疏导、感情交流和生活帮扶。今年年初以来，全县9个乡镇信访调解中心共排查信访积案隐患34件，有效化解28件，基本实现小事不出村、大事不出乡。

“多数信访积案年代久远，政策法规和乡规民约时过境迁。只有把历史遗留问题放到当时的环境里去考量，用老政策、老习俗、老办法解决老问题，对症下药，才能找到化解积案的关键。”县纪委监委信访室主任董永锋介绍经验，“相对于纪法的严肃和政策的严谨，一些‘和事宴’、乡贤议事会等老习俗、老传统更通情理、更近人情、更易接受。比如，在化解北郭乡刘某重复访时，乡信访调解中心安排刘某及其父亲共同的老教师负责思想纾解，以桌为台、以酒为媒，几堂‘思想课’下来，辅之以帮扶措施，刘某最终钻出了‘牛角尖’，息诉罢访。”

“四老一新”工作法以“事要查清”为核心，以“事了案结”为标准，既要用老政策，又要讲新形势，依纪依法妥善解决信访难题，各村信访调解员适应当前信息化、网络化、智能化新形势，相互学习交流使用微信、钉钉等软件，畅通线上沟通渠道，与信访人交流互动，提升化解信访积案效率、效果。前不久，吕村镇一位群众因为换届选举的事情越级反映村干部工作方式方法问题，但因其常年在外经商，核查组与其见面反馈难。村里的老党支部书记了解情况后，主动加其微信，经常以长辈身份与之交流谈心，他们一同回忆生产队时期大队对其父辈的关照，用当时老政策解释疏导其过时的信访诉求，最终该群众受到感化，表示再也不会违规反映问题。

依纪依法解决信访难题，还要坚决避免无原则让步、无底线承诺、无标准补偿“三无”现象，在坚守党性原则和纪法红线前提下，对合理诉求的帮助解决，对生活困难的帮扶到位，整治违法信访和诬告陷害。如在处理瓦店乡某村冒名举报件过程中，核查组多次通报反馈处理结果，但实际信访人自恃“匿名不追究”“70岁以上不拘留”等认识误区拒不同意，仍多次冒用他人姓名“一信多投”，影响正常信访秩序。经研判，乡信访调解中心协调其家族长辈老党员、乡派出所干警、乡司法所工作人员共同参与化解反馈，公开阐明依法治访原则，实际信访人切实认识到违法上访严重后果后，最终停访息诉。

“在妥善处理积案过程中，我们受到很多启发。在今后的工作中，我们要将坚持以人民为中心的发展思想贯彻到信访工作全过程，着力解决群众的操心事、烦心事，让群众感受到党和政府的温暖。”县纪委监委有关负责人说。