□本报记者 姜蕴真 通讯员 孙艳庆

今年，安阳县自然资源局积极推进“放管服”改革，优化工作流程，将建设用地供应和建设用地规划许可合并办理、建设项目规划选址与用地预审合并办理，压缩审批时限，提升审批效率，短时间内就将合并办理后的第一本《建设用地规划许可证》发放给安阳阳河润东广场综合体项目，受到项目方的高度称赞。

在优化营商环境工作中，安阳县自然资源局聚焦全县发展大局，坚持“项目为王”理念，立足职能优势，强化职能整合，创新实施了以局机关为统领，规划中心、不动产中心协同推进的“1+2”服务企业、群众新模式，将用地、规划、不动产等业务事项进行联动办理、一体推进，努力为用地企业和群众提供全方位、长链条、“一站式”要素保障，助推全县经济高质量发展。

强化规划审批 “四个坚持”全程服务

10月28日，记者走进规划中心办公大厅，一张规划事项办理进度图格外引人注目，上面详细标注着旭阳光电等项目规划事项办理时限、进度。“我们坚持‘挂图作战’、限时办结，对各类规划事项制定时限图、台账表，减少项目单位等待时间。截至目前，台账运行项目112项，旭阳光电、安阳县城乡一体化水厂、肿瘤医院、儿童医院等重点项目全部纳入台账管理，通过‘挂图作战’、限时办结，加快推进项目落地。”安阳县自然资源局党组成员、规划中心主任符保清介绍。

安阳县自然资源局进一步强化土地规划审批工作，坚持阳光规划，借助政府网站，开辟城乡规划专栏，将城乡总体规划、乡镇总体规划等内容在线公开，做到“应公开尽公开”，主动接受人民监督。今年年初以来，该局先后办结规划公开事项102项。坚持一次性告知，制定了规划技术服务办理指南手册，涵盖了规划用地性质调整、控制性详细规划编制、修建性详细规划方案审查办理等7大类重点规划事项，实现了重点业务一次性告知。坚持延伸服务、跟踪提效，将所需办理的事项名称、受理单位、办事地址等制成事项审批提醒服务卡，使项目单位“心中都清楚、脚下少跑路、办事高效率”。今年年初以来，该局先后开展市政建设项目技术审查、《建设用地规划许可证》技术审查等102项，切实做到全程服务、跟踪提效。

优化用地报批

做好加减乘除法

土地是承载项目建设的基础，建设用地报批工作是保障区域经济发展的重中之重。安阳县自然资源局在优化服务上做加法。成立用地咨询服务中心，实现对所有用地咨询和服务事项统一解答、统一登记、统一办理、“一站式”专班服务；注重前置服务，建立领导分包乡镇和企业制度，实现领导服务基层制度化、常态化；深入推进“放管服”改革，对所有审批事项做到一窗受理、一窗办理、一次办结；建立首席服务员制度，对企业、群众办理事项做到事前沟通对接、事中跟踪督办、事后送证上门。今年年初以来，该局行政审批服务窗口高效办结审批服务事项109件，服务对象满意率100%，实现了审批服务办件“零差错、零超时、零投诉”，多次被安阳县政务服务中心评为示范窗口、团队之星。

在审批环节上做减法。《建设用地规划许可证》从7个工作日办结压缩至签订土地出让合同即时核发；对新增建设用地，变串联办理为并联办理，同步安排土地征收、规划条件、用地组卷等事项，实现用地手续齐全后即可当天上报。今年年初以来，该局先后组织用地报件21个批次，面积约232.54公顷，安罗高速公路、市儿童医院、旭阳光电科技有限公司等一大批重点项目实现用地保障应保尽保。对土地出让，全部做到网上挂牌、网上报名、公开出让，让信息多跑路、让企业少跑腿，确保市场主体平等享有土地要素。今年年初以来，安阳县共公开挂牌出让10宗地，约 41.99公顷，土地出让收入10.5823亿元。

在主动谋划上用乘法。牢固树立“项目为王”理念，深入开展“万人助万企”活动，对全县“三个一批”重点用地项目，加快用地报批速度，确保项目顺利落地。

在职能转变上做除法。重新梳理审批职能，将分散在5个股室的土地预审会审权集中授权到1个股室集中办理，对建设项目用地预审和规划选址两项业务进行职能合并。目前，《建设项目用地预审与选址意见书》审批时限从20个工作日压缩到3个工作日核发，极大方便了企业和群众。

简化登记发证

提升便民服务效能

“从出现场到建筑物落宗，再到不足1小时办结、我们领取不动产登记证明，太高效了！真心感谢县自然资源局，加快了企业融资的登记速度。”说起安阳县自然资源局行政审批窗口的服务，旭阳光电公司负责人、银行委托人不由得交口称赞。

为简化登记发证工作，安阳县自然资源局积极改革登记模式，实行水、电、气、暖联动办理，政务服务网统一受理，12部门数据共享，线上获取电子证照，对银行、开发企业部署从业端、提供延伸服务等，不断提升服务效能。改革实施以来，高效办理电力过户187件，依托政务服务网办理登记事项2443件，推送政务网电子证照信息38383条，为银行、开发企业提供延伸服务，协同办理不动产登记业务1694件。压缩登记时限，实现不动产登记办理时限“111”，即一般登记业务1天、最多不超3天内办结，抵押类业务1天办结，查封、查询、注销等登记事项1个小时内办结，目前已办理不动产登记55101件。推行“一窗受理、一套资料传递”制度，设立企业不动产登记“一窗受理”综合窗口，由原来住建、税务、不动产3个并联办理环节减少到“一窗受理”内循环1个环节办理，实行材料信息共享，避免企业、群众重复提供材料。目前，共办理各类登记事项1653件。

该局还切实做到新建项目交地即办证、验收即办证。目前，旭阳光电项目已实现交地即办证，建业桂园东府商品房首次登记实现验收即办证，同时严格落实国家收费减免政策，对小微企业和个体工商户免收不动产登记费。