□卢 帅 张 建 余建汇
一次盛会总结五年砥砺奋进，一份报告开启安阳崭新征程。
9月24日8时30分，市职工文化体育中心气氛热烈而庄严。中国共产党安阳市第十二次代表大会在这里隆重开幕。市委书记袁家健代表中国共产党安阳市第十一届委员会向大会作了题为《贯彻新发展理念、实现高质量发展，为建成新时代区域中心强市而努力奋斗》的工作报告。
会场内，461名代表心潮澎湃、掌声如潮。
会场外，594万安阳人民热切关注、强烈期盼。
这是重振安阳雄风、再创安阳辉煌、实现跨越发展的庄严宣誓。
这是持续打造“三区五中心”，在区域竞争中出色出彩、领先领跑的行动纲领。
这是动员全市上下齐心协力、众志成城，躬身入局、迎难而上的战斗号角。
激情、智慧在这里迸发，共识、力量在这里凝聚。
报告全文1.7万余字，主题鲜明、站位高远，求真务实、目标明确，重点突出、措施有力，鼓舞人心、催人奋进。这份凝聚着集体智慧的报告，清晰地勾画出今后五年建成“一个强市”、实现“八个领先”的发展蓝图，更反映出全市党员干部和人民群众对安阳发展的热切期盼。
报告从起草到修改、从讨论到通过，历时5个月，40余次修改完善。报告诞生的过程，是市委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察河南重要讲话、重要指示精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的过程；是市委解放思想、厘清思路，谋划全局、指引发展的过程；也是市委发扬民主、集思广益，凝聚共识、汇集力量的过程。
回望这一过程，我们更能深切体会市第十二次党代会的深远意义、战略内涵，更能自觉增强贯彻落实市第十二次党代会的政治自觉和历史担当，更能激扬起建成“一个强市”、实现“八个领先”的豪情壮志、奋进力量。
市委高位推动 体现安阳特色
市第十一次党代会以来的五年，是安阳发展进程中极不寻常的五年，也是全市上下经受前所未有严峻考验、取得显著成就、发生重大变化的五年。五年来，我们干成了一批大事、解决了一批难事，“一个重返、六个重大”目标任务较好实现，如期全面建成小康社会，为推动安阳高质量发展、建成新时代区域中心强市奠定了坚实基础。
市第十二次党代会是在建党100周年、“十四五”开局起步的重要历史节点召开的一次重要会议。站在新的历史起点，召开一次历史性的盛会，谋划定位安阳未来五年发展，必须有一份经得起历史检验的政治报告。这份报告，如何总结过去、审视现在、谋划未来，怎样统一思想、鼓舞人心、振奋精神，关乎安阳发展大局，承载光荣历史使命，饱含人民热切期盼。
市委对市第十二次党代会报告起草工作高度重视，起草工作始终在市委常委会领导下有序推进。
5月12日，市第十二次党代会报告起草工作动员会召开，成立了党代会报告起草领导小组，市委书记任组长，直接主持报告起草工作，相关市委常委任副组长；成立了10个专题调研起草组，相关市委常委任组长，围绕经济高质量发展、城市规模能级提升、乡村振兴、生态文明建设、民生保障、平安安阳、党的建设等方面，研究起草相关部分内容。同时，市委办公室牵头，从市直相关部门抽调41名同志组成综合起草小组，具体负责党代会报告的起草修改工作。
市委书记袁家健对报告起草工作高度重视，多次强调：“要以前瞻30年的战略眼光、战略思维、战略举措，把握大势、科学谋划，起草出一个定位准、思路清、方向明、措施实的党代会报告。”
7月以来，袁家健围绕党代会报告起草工作，先后主持召开各类会议10次，到一线调研30次，多次对报告起草工作作出指示，多次听取有关报告起草情况的汇报，倾注了大量心血。期间，袁家健先后主持召开市委全会、市委常委会会议、市第十二次党代会报告暨新时代区域中心强市建设征求意见座谈会、老干部座谈会、社会各界代表座谈会等会议，从主题到主线，从框架到内容，从总结工作到谋划未来，从任务目标到具体举措，提出一系列意见和建议，为把报告写好、写实、写准指明了方向。在党代会召开前，为把报告修改得更加完善，袁家健组织报告起草组人员对党代会报告进行了专题研究，对报告中的每一个重要观点、每一个重要提法、每一个重大判断进行深入研究、论证、推敲和修改，形成了最终的讨论稿。
在党代会报告起草过程中，体现安阳特色贯穿始终。7月25日，袁家健主持召开市第十二次党代会报告暨新时代区域中心强市建设征求意见座谈会，明确指出“党代会报告，绝对不能泛泛来写，要把笔墨留给特别想干的工作，把重点内容展开论述”。8月27日，市委常委会会议听取《中共安阳市第十二次代表大会报告（讨论稿）》起草情况的汇报，袁家健明确要求“力争把报告起草成新一届市委的任务书、路线图，体现出安阳特色，有力推动新时代区域中心强市建设”。
在市委书记袁家健的要求下，起草组全体同志以高度的责任感和使命感，按照精益求精的工作要求和指导性强、操作性强的目标导向，全力以赴投入党代会报告起草工作。大家认真学习领会中央精神和省委重大决策部署，紧密结合安阳实际，深入思考、反复研究、不断论证。大家都明白起草好党代会报告，绝不仅仅是文章的谋篇布局，而是要书写安阳发展新的历史，描绘安阳发展新的蓝图。这既是一份责任，更是一种考验，每一名同志都深深感到了肩上担子的分量。
报告的起草也凝聚着其他市委领导的心血和智慧。市委副书记、市长高永围绕党代会报告起草先后到一线调研23次，多次对报告主题、发展目标、重大观点、重要提法等提出明确而具体的指导性意见。市委其他领导同志也都结合自己分管工作，对报告的起草修改和完善专门提出修改建议。
广泛征求意见 凝聚发展共识
一份好的报告，必定能升华思想、凝练智慧；一份好的报告，必然是民智所聚，民意所归。
市委明确要求，要使报告起草的过程,成为充分发扬民主、反映群众意愿、凝聚集体智慧的过程，推动党代会报告重点更加突出、措施更加有力、针对性和可操作性更强、更加符合群众的根本利益。
市党代会报告起草工作启动之始，4月29日，市委就发出《关于报送市十一次党代会以来工作总结和未来五年工作打算的通知》。各县（市）区、市直各部门在充分调查研究和集体讨论的基础上，对市十一次党代会以来本地区、本部门的工作进行回顾总结，对今后五年的工作进行谋划，客观分析存在的突出问题并提出意见和建议，为调研起草小组提供了大量的第一手材料。10个专题调研起草小组按照市委要求，深入企业、农村、项目建设现场进行实地调研，召开不同层次的座谈会，听取各县（市）区、相关部门和基层党员干部、党代表的意见和建议，形成了高质量的调研报告。
在此基础上，6月22日、7月6日，市委先后两次召开党代会报告提纲征求意见座谈会，听取各方面意见和建议，明确报告主题、思路和重点举措，初步拟定了党代会报告写作提纲。下发《市十二次党代会报告任务分工及有关要求的通知》，由10个专题调研起草组按照分工开始组织起草工作，采取“合—分—合”的工作方式，集体研究提纲，分头起草初稿，再集体反复修改。
按照市委书记袁家健“重点任务具体化、重点工作项目化、重点项目清单化”的工作要求，市委要求各市直单位在深入研究讨论的基础上，报送未来五年重点工作、重点工程、重点项目台账，为起草报告未来五年工作安排部分提供了支撑。按照市委书记袁家健要求，起草组在吸纳方方面面意见的基础上，于8月初集中封闭起草，形成了报告初稿。
市委书记袁家健高度重视党代会报告意见征求工作。8月20日起草组下发征求意见的通知，书面征求了市委委员、副市级以上领导干部、老干部和各县（市）区党委、市委各部委、市直机关各单位、中央和省驻安单位、各人民团体意见和建议。各级各部门及领导干部都以高度负责的精神，对党代会报告（征求意见稿）作了认真修改，提出了很多建设性意见和建议，起草组进行了认真研究、充分吸收。8月27日，市委常委会专题听取了党代会报告起草情况汇报，现场征求了市委常委的意见和建议。9月3日和10日，又先后召开老干部征求意见座谈会和各民主党派主委、工商联负责人、无党派人士代表、部分县（市）区委书记、市直相关部门主要负责同志、基层党代表征求意见座谈会，广泛征求各方面意见。9月7日，省委工作会议后，市委书记袁家健对报告起草提出了具体修改意见，起草组按照市委书记袁家健要求，认真学习研究，将省委工作会议精神结合安阳实际吸收进了报告里。
在报告形成过程中，共征集到各方面修改意见1000余条，对大家提到的意见和建议，起草组都进行了认真研究和吸收，对报告修改了300余处。
一言之善，贵于千金。从党代会代表到普通群众，从人大代表、政协委员、专家学者到一线职工，从在职工作人员到离退休老同志，一条条带着发展热度、民生温度的建议，展现了全市人民对党的事业高度的责任感，是594万安阳人民对建成新时代区域中心强市的殷殷期盼，体现着全市广大干部群众的巨大热情和拳拳之心。
有的建议，站位高远、指导性强，侧重党代会报告的政治报告特征，体现党委管根本、管方向、管长远的特点。
有的建议，紧贴实际、突出民生，对城市建设、产业发展、教育医疗、科技创新、乡村振兴等都有独到见解。
有的建议，言简意赅、精准凝练，一个字的斟酌、一句话的修改，让报告表述更加规范、逻辑更加清晰、措施更加科学。
有很多老干部，在报告征求意见稿上批注得密密麻麻，还亲自手写意见和建议，厚厚的稿纸、清晰的笔迹，体现了老干部热爱安阳、建设安阳、发展安阳的炽热情怀。
一次次吸纳民意，一次次深入探讨，一次次细致推敲，一次次总结提炼。报告在反复研讨、修改、推敲中不断提升、不断完善。千锤百炼，精雕细琢，四十五易其稿，一次比一次主题更突出、特点更鲜明、表述更凝练。
9月18日，市委召开十一届十六次全会，审议通过了市第十二次党代会报告讨论稿，会议决定将市党代会报告提请市第十二次党代会审查。
报告从谋划部署到起草修改再到大会审查通过，历时5个月。可以说，报告的起草，汇聚了全市上下和方方面面的智慧，充分彰显了市委尊重民意、汇集民智的政治胸怀，充分回应了全市人民渴望发展、期盼振兴的强烈愿望。
描绘美好蓝图 明确发展目标
未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市重振辉煌、跨越发展、建成强市的冲刺五年。谋划好未来五年工作，对于团结带领全市干部群众坚持和加强党的领导，锚定“两个确保”目标，全面贯彻“十大战略”，持续打造“三区五中心”，在区域竞争中出色出彩、领先领跑具有重要意义。
如何主动融入新发展格局，把安阳工作放到全省、全国的大局中进行思考谋划，找准安阳在新发展格局中的位置，发挥自身比较优势，是报告起草最需要突出解决的问题。
党的十八大以来，习近平总书记先后4次到河南视察，发表一系列重要讲话，多次提到红旗渠精神、岳飞精忠报国精神，就殷墟文物保护作出重要指示，在甲骨文发现和研究120周年之际致信祝贺，充分体现了习近平总书记对安阳人民的亲切关怀和殷切希望，为安阳进一步发展指明了方向、提供了遵循、增强了信心。省委对安阳发展高度重视、寄予厚望，明确支持安阳建设区域中心强市、打造区域先进制造业中心和物流中心，为我市加快高质量发展提供了难得历史机遇。
通过全面分析安阳发展现状，根据省委、省政府对我市发展的要求，结合我市多年发展基础和区位、产业、文化等方面优势，着眼“把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局”这个时代背景，市委提出了今后五年建成“一个强市”、实现“八个领先”的奋斗目标，即主要经济指标增幅高于全省平均水平，经济综合竞争力进入全省第一方阵，“三区五中心”建设取得重大成效，建成新时代区域中心强市，实现科技创新能力区域领先、产业实力区域领先、城市规模能级区域领先、基本公共服务区域领先、生态治理能力区域领先、文旅融合发展区域领先、社会治理效能区域领先、党的建设水平区域领先。要在建成强市的基础上再奋斗10年，将安阳打造成“三区五中心”，基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化安阳。
安阳曾经有着辉煌的历史，对过去最好的致敬就是创造新的更加美好未来。建成“一个强市”、实现“八个领先”，是“一个重返、六个重大”的深化和延续，是重振安阳雄风、再创安阳辉煌、实现跨越发展的具体行动，是历届市委班子和全市人民的共同愿望，更是广大党员干部心心念之、义不容辞的使命担当。
建成“一个强市”，是国家和省对我市的发展定位，是多年来我市为之不懈奋斗的目标。从“建设区域中心城市”到“建设豫北区域中心城市”“建设豫北区域中心强市”“建设中原经济区区域中心强市”，再到“建设新时代区域中心强市”，全市人民已经为之奋斗了20多年。现在，让建成“一个强市”目标在未来五年成为现实的基础、优势和能力都已经具备。我市有优越的区位优势，是区域综合交通枢纽城市、国家二级物流布局城市、陆港型国家物流枢纽承载城市，万庄铁路口岸打通东向出海通道，安阳机场开工建设。我市有雄厚的产业基础，是全省重要的工业基地，钢铁、焦化、纺织服装等传统产业链条不断延伸，新能源汽车、通航制造、电子新材料、现代服务业等新兴产业蓬勃发展，特别是随着主导产业的不断凸显，集聚效应明显增强，发展动能不断增强、发展质量不断优化。我市还有殷墟、羑里城、中国文字博物馆、曹操高陵、红旗渠、安阳古城等丰富的历史文化资源。去年，我市一般公共预算收入、固定资产投资、生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标增速分别排在全省的第一位、第二位、第三位、第四位。这些都为我市实现建成“一个强市”目标奠定了坚实基础、增强了必胜信心。
实现“八个领先”，是建成“一个强市”的具体路径和有效支撑。比如在科技创新能力区域领先方面，我市谋划加大创新投入、打造创新平台、引进创新人才、营造创新生态，全社会研发投入年均增长21%，高新技术企业数量达到400家，高新技术产业增加值占规上工业比重在35%以上，这是打造区域创新高地和人才高地的具体举措。比如在基本公共服务区域领先方面，我市谋划建设一批高标准中小学和幼儿园，让孩子们在家门口上高品质的学校，谋划建成市公共卫生服务中心、市儿童医院、市肿瘤医院新院，谋划推动养老事业和养老产业协同发展，这是建设区域教育、医疗供给中心的具体举措。为了让实现“八个领先”路径更加清晰，我市还按照项目化清单化要求，组织各部门和单位梳理汇总了建成强市的支撑项目清单，下一步根据实际逐年增加完善。这个项目清单以后就是建成“一个强市”的代表性指标。
从春光明媚，到夏日炎炎，再到秋风送爽，报告起草组成员夜以继日、连续奋战，一次又一次苦思冥想，一场又一场争论交锋，一轮又一轮分析论证，一遍又一遍推敲提炼，办公室灯光经常彻夜长明，中秋假期也成了起草组最后冲刺的宝贵时间。千锤百炼，精雕细琢，一份饱含市委与各方心血、兼具实践基础与群众基础的报告逐步形成。
9月24日，当一个汇集全市上下集体智慧，凝聚起草小组全体同志辛勤汗水的报告呈现在全体代表和列席代表面前时，大家心潮澎湃、豪情涌聚，一次次热烈掌声在会场响起。
大会期间，代表们以高度的政治责任感和历史使命感分组讨论审查，对报告给予高度评价。普遍认为，报告主题鲜明、重点突出，措施得力、催人奋进，站在时代和历史的高度，全面分析了安阳面临的新形势、新任务，实事求是地评价了十一届市委的工作，明确提出了未来五年发展的目标任务和推进各方面工作的战略部署，特别是提出的建成“一个强市”、实现“八个领先”奋斗目标，符合中央、省委要求，符合我市发展需求、符合全市人民共同期盼，让全市人民感到信心很足、干劲很大。
根据代表们的意见和建议，报告起草小组连续奋战，再次对报告进行了修改。9月27日上午，在市第十二次党代会闭幕会上，代表们审查通过了十一届市委报告和决议，热烈的掌声再次在市职工文化体育中心响起。
新时代华章铺就，新征程浩然起航。冲锋的号角已经吹响，出征的战鼓已经擂动，32万共产党员和594万安阳人民豪情万丈、激情满怀，正昂首阔步迈向建成新时代区域中心强市、全面建设社会主义现代化活力古都出彩安阳的新征程。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在新一届市委的坚强领导下，沿着市十二次党代会绘就的宏伟蓝图，经过全市上下的共同努力，建成“一个强市”、实现“八个领先”的目标一定会实现，安阳的明天一定会更加美好、更加辉煌！
