市十一次党代会以来，龙安区在市委坚强领导下，认真贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入落实中央和省委、市委重大决策部署，坚持党建引领，不断提升政治站位，团结拼搏，实干争先，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，现代化强区建设迈出铿锵步伐。全区连续两年被评为全市工业振兴工程先进区，连续4年被评为安阳市企业服务工作先进单位，成功创建省级、市级乡村振兴示范镇两个，省级、市级乡村振兴示范村9个。

坚持发展第一要务，综合实力大幅提升。2020年，全区地区生产总值实现166亿元，年均增长1.9%；一般公共预算收入达8.4亿元，年均增长14.5%；社会消费品零售总额完成45.6亿元，年均增长6.4%；居民人均可支配收入达27507元，年均增长7.1%。经济结构持续优化，三次产业比重为2∶75∶23，三产服务业比重较2015年提高5.8个百分点。工业转型发展势头强劲，培育了装备制造、光电新材料、节能环保和精细化工等支柱产业，形成了“一区三园”竞相发展的崭新局面。服务业蓬勃发展，万达广场等重点项目加快建设。文化旅游产业蓄势待发，全域生态旅游规划全面实施，彰武小南海文化旅游组团正式上升为市级战略。

坚持城乡融合发展，形象品质提档升级。坚持高起点规划，全力贯彻实施百城建设提质工程，城区框架迅速拉大，建成区由7平方公里增加到16平方公里，常住人口城镇化率由五年前的54.7%增加到56.1%。新建、改扩建道路55条，城区“七横七纵”路网更加通畅，建成公园、游园23个，新增绿地34万平方米，城区绿化率达43%，完成老旧小区改造34个，城市基础设施配套日益完善，城市建设和管理水平全面提升。大力实施乡村振兴战略，深入推进农村垃圾市场化运作、“厕所革命”和污水治理，农村人居环境持续改善，城乡一体化步伐明显加快。

坚持以人民为中心，民生福祉持续增进。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下万众一心、众志成城，疫情防控取得阶段性重大成果。全区41个贫困村有序退出贫困村行列，4226户10588人全部实现脱贫，历史性贫困问题得到彻底解决。大气污染防治主要考核指标实现“两降一升”；彰武水库、洪河六孔桥等断面水质年均值全部达标；土壤污染源头管控持续深化，全区土壤环境质量监测体系日趋完善。防范化解重大风险措施有力，24起非法集资案件处置工作扎实有效。“龙安慧眼”织密治安技防网络，网格化基层社会治理模式在全省得到推广。城区人均公园绿地面积达12.4平方米，森林覆盖率达24%。坚持教育优先，新建学校3所，新建、改建幼儿园11所，成功创建国家义务教育发展基本均衡区。积极稳定和促进就业，城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障全面加强，“五险合一”整合基本完成，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，基层医疗卫生水平明显提升，未发生重大安全生产、食品安全事故，全区社会大局持续和谐稳定。

坚持改革开放创新，发展活力明显增强。“放管服”改革成效突出，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”在90％以上，37项常办事项实现“办事不出村”。区法院人民陪审员制度改革经验在全国推广，乡镇（街道）财税体制改革全面完成，全区175个行政村全部完成集体产权制度改革赋码，基层综合执法力量整合到位，区、乡两级机构改革和监察体制改革圆满完成，国有企业、产业集聚区体制机制改革深入推进。开放招商成果丰硕，引进亿元以上重大项目132个，实际利用境外资金2.34亿美元，利用省外资金261.38亿元，发展动力和活力明显增强。

坚持从严管党治党，基层基础更加牢固。区委牢牢扛起全面从严治党主体责任，全面压实管党治党政治责任，坚持用党的创新理论武装头脑，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深、走心、走实，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实新时代党的组织路线，全面推行基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”星级管理，深入推进基层党建标准化建设，高标准打造乡村振兴、社区、机关和非公企业4条党建示范带。贯彻新时期好干部标准，树牢实干争先用人导向，出台年度评先评优绩效考核办法，大力实施“洹泉涌流”人才集聚计划，干事创业氛围愈加浓厚。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，深化以案促改，一体推进“三不”机制。四届区委任期内全面接受了省委巡视和巡视“回头看”，区委巡察工作实现全覆盖，营造出了风清气正的政治生态。

在高质量发展的“追梦”路上，区委、区政府团结带领全区人民始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢扭住发展第一要务，紧紧抓住经济建设这个中心，毫不动摇坚持高质量发展方向，坚定不移贯彻新发展理念，用发展的眼光谋划发展，用发展的智慧推动发展，用发展的办法解决发展中的问题，靠改革开放创新闯出一片新天地。

未来五年，龙安区将乘着全市第十二次党代会的东风，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，持续落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示精神，全面贯彻中央、省委、市委各项决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型发展为主攻方向，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，紧紧围绕“工业强区，开放兴区，建设城乡一体、美丽宜居新城区”发展战略，突出工业主导地位，扩大高水平对外开放，构建现代产业体系，以党的建设高质量推动龙安发展高质量，谱写建设新时代现代化强区的绚丽篇章。

全区将紧紧围绕“一强五前”奋斗目标，干在实处，走在前列。“一强”，即建设新时代现代化强区；“五前”，即经济实力增长走在全市城区前列、绿色转型发展走在全市城区前列、人民生活品质走在全市城区前列、社会治理水平走在全市城区前列、党的建设工作走在全市城区前列。

——经济实力增长走在全市城区前列。全区地区生产总值力争达到239亿元，年均增长7.5%以上；工业投资占比35%以上。一般公共预算收入增长高于生产总值增幅。经济结构显著优化，工业经济转型升级取得突破性进展，主导产业支撑作用显著增强，产业集聚效应更加凸显，工业强区基础更加牢固。

——绿色转型发展走在全市城区前列。全力推动生态文明建设和绿色产业发展，生态环境持续改善，生态产业化、产业生态化取得明显成效，产业竞争力和环境竞争力同步提升，绿色生产方式和生活方式全面形成。

——人民生活品质走在全市城区前列。居民收入与经济发展相适应，就业、文化、教育、医疗、社保、住房、食品安全等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平逐年提升，社会大局和谐稳定。

——社会治理水平走在全市城区前列。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义充分彰显，防范化解重大风险机制持续完善，突发公共事件应急和防御自然灾害能力显著增强，发展安全保障更加有力，基层治理能力和治理体系建设取得明显成效。

——党的建设工作走在全市城区前列。各级领导班子和干部队伍建设不断加强，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。党风廉政建设全面加强，正风肃纪反腐取得明显成效，不敢腐、不能腐、不想腐一体叠加效应逐步显现，政治生态得到持续优化，全面从严治党向纵深推进。

为确保如期实现既定目标，全区上下将完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步明确主攻方向，突出工作重点，创新发展举措，奋力推进龙安高质量发展。

促转型、强支撑，在工业崛起上实现新突破。工业是强区之基、富民之本。龙安区将始终突出工业主导地位，把工业作为富民强区的第一战略、第一抓手，把制造业高质量发展作为主攻方向，加快构建现代化产业体系，打造大中小企业融通发展生态，努力形成优质企业梯度培育格局，闯出一条具有龙安特色的新型工业化之路。一是做大做强主导产业。坚持延链、补链、强链，育龙头、建集群、创品牌，打造以轨道交通为重点的百亿级装备制造产业、以安彩“退城进园”项目为依托的百亿级光电新材料产业、以静脉产业园为支撑的百亿级节能环保产业，努力形成3个百亿级产业集群。重点服务岷山环能高科主板上市，推动其销售收入和市值实现“双百亿”目标。二是优化提升传统产业。稳住传统产业基本盘，把淘汰落后产能和做优做强、提高市场占有率统一起来，依靠科技创新、体制创新、机制创新激发活力，实现优势再造。培育龙头企业，积极推动企业智能改造、绿色改造、技术改造，做优以红岩铁合金等企业为支撑的合金新材料产业，做强以安化集团为龙头的精细化工产业，做大以湖波水泥等企业为支撑的绿色建材产业，不断增强核心竞争力。三是培育发展新兴产业。积极承接新兴产业布局和转移，加大政策扶持力度，强化技术创新，推动头部企业和产业研究院互为支撑、互促共进，大力发展新材料、新能源、节能环保、云计算和大数据等新兴产业，积极培育发展新动能。组织实施未来产业孵化与加速计划，前瞻谋划、提前布局一批未来产业。四是增强园区承载能力。“一区三园”是全区经济建设的主阵地、主战场、主平台，要大力实施产业基础再造工程，实现产业集聚发展、集约发展和链条式发展，进一步打通产业集聚区与外界互联互通的主动脉，力争产业集聚区主营业务收入达100亿元，跻身全省产业集聚区高质量发展第一方阵。

靓城市、美乡村，在城乡一体上实现新突破。市委对龙安区城市发展提出了“西优”战略定位。全区正立足实际，精准发力，大力实施乡村振兴战略，提升城市品质，绘好龙安城乡融合发展精彩画卷。一是高起点规划。高标准编制全区国土空间规划和马投涧片区、龙泉片区、马家善应片区空间规划，打破龙安发展的瓶颈制约。大力实施华祥路以西城市发展规划，深入推进西南片区、两河新城等综合片区开发，进一步优化城区功能。科学推进乡村振兴村庄分类和布局优化，确保乡村规划全覆盖。二是高标准建设。统筹推进基础设施建设，搭建“十横十纵”城市道路框架，着力推进安新高速公路龙安区段、西南外环、黄河大道西延、文明大道提升和文峰大道西延等重点道路项目。实施城市绿地“联网”工程，构建生态宜居城乡绿化体系。推进南水北调后续工程高质量发展，抓好“四水同治”，构建生态安全的水利支撑体系。大力发展现代物流业，做强商贸服务业，实施乡村建设行动。三是高效能治理。深入推进百城建设提质和城市更新工程，持续开展文明城市创建，大力推进智慧城区建设，持续提升城市精细化管理水平。强化乡村治理，进一步建强农村精神文明阵地。

强生态、扬优势，在美丽宜居上实现新突破。生态是龙安的独特优势。全区将深入贯彻习近平生态文明思想，忠实践行“两山”理论，切实加强党对生态文明建设的领导，着力打造安阳市生态强区。一是持续抓好污染防治。实行大气污染精准管控，推动工业企业提标改造，抓好节能降耗，严控“两高一危”项目，做好“碳达峰、碳中和”工作，打赢蓝天保卫战。二是强化生态保护和修复。统筹森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，大力实施山水林田湖草沙生态保护修复工程，力争森林覆盖率达到26.5%，形成结构合理、布局均衡、功能完善、稳定高效的生态系统。三是加快文化旅游产业发展。以全域旅游为主导，构建文化旅游发展新格局，着力建设文化旅游强区。打造小南海风景区（含昆玉山景区）研学旅游、彰武湖周边康养度假、小南海精品民宿度假、洹河峡谷—马鞍山森林公园生态拓展、宝山—九龙山传统文化等五大片区。培育文化善应、花海龙泉、生态马家、田园马投涧四个核心乡镇特色文化旅游产业。建设彰武小南海文化旅游组团和龙泉马投涧花海田园乡村旅游组团，重点推进小南海风景区、洪河文化产业园、龙泉花卉博览园等项目，加快投资12亿元的马家旅游快速通道和投资10亿元的安新高速公路龙泉镇东方山互通立交等基础设施建设，力争A级以上景区达到7个，AAAA级景区达到3个，努力建设国家级旅游度假区。

激存量、扩增量，在项目带动上实现新突破。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。全区将树牢“项目为王”鲜明导向，把项目作为第一要务的重要抓手和转型发展的重要推力，全力以赴签约一批、开工一批、投产一批，以高质量项目推进高质量发展。一是加强项目建设。提前一步抓谋划，快人一步抓推进，优人一步立标尺。二是强化招商引资。围绕主导产业，完善招商引资项目库和招商图谱，大力实施精准招商、专班招商、以商招商，积极对接行业龙头企业和上下游配套企业，做到内商外商并重、引资引智引技并举，着力提高招商引资质量。三是优化营商环境。深化“放管服效”改革，大力实施政府权力清单和责任清单制度，抓好行政审批制度改革，加快数字政府建设，大力推进减税降费，深入开展“万人助万企”活动，进一步构建“亲清”新型政商关系，着力打造一流营商环境。

抓改革、促创新，在激发活力上实现新突破。坚持以改革破解难题，以创新激发活力，以改革创新点燃转型发展新引擎。一是全面深化改革。深化财税金融改革，加强财政资源统筹，深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理，建立事权与财权相适应的财政体制，健全政府债务管理制度，完善政府投融资体制和地方金融服务联络机制。坚定不移支持民营企业发展， 全力抓好教育医疗卫生、产业集聚区、国有企业等重点领域改革，统筹推进政治、文化、社会、生态文明和党的建设改革，持续为龙安高质量发展注入强劲动力。二是强化创新驱动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，搭好建强创新平台，积极引进知名高校、央企和科研院所在龙安区建设分支机构，努力争取省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台更多落户龙安。壮大创新企业矩阵，强化创新技术应用， 着力打造创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创造动力竞相迸发的一流创新生态。三是完善保障机制。探索建立激励、服务、容错等制度，不断强化改革创新机制保障。继续完善领导领衔、综合考评等制度，建立跟踪调研、专项汇报、跟进督办、典型推广等改革落实推进机制，确保重点改革事项落实落地。健全创新激励机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，完善科技奖励制度，建立宽容失败的容错机制，鼓励科研人员大胆探索、挑战未知，为创新发展扫清障碍。

解民忧、增福祉，在民生改善上实现新突破。始终坚持以人民为中心，不断完善公共服务体系，促进社会公平正义，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一是抓好常态化疫情防控。主动适应常态化防控要求，持续抓好乡镇卫生院改造和发热门诊等基础设施建设，不断提升基层医疗队伍素质，完善常态化疫情防控机制，抓好疫苗接种工作，构筑全民免疫屏障。二是健全社会保障体系。统筹完善社会救助、慈善就业、优抚安置等制度，建立完善以最低生活保障、特困人员救助供养为基础的社会救助体系。深化医保改革，落实基本养老保险制度，健全灵活就业人员社保和退役军人保障制度。完善社会福利制度，健全老年人、农村留守儿童、妇女关爱服务体系和设施。在过渡期内，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策措施总体稳定，全面巩固“两不愁三保障”成果，抓实防返贫监测和帮扶，促进脱贫人口稳定就业，加强扶贫项目资产管理和监督，建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，发展壮大乡村特色产业，持续改善基础设施条件，稳步提升公共服务水平，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是提升公共服务质量。坚持就业优先，实施更加积极的就业创业政策，做好重点人群就业工作。加快中小学校、幼儿园规划建设，加大教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜力度，推动义务教育优质均衡发展。深入实施健康龙安行动，大力改善医疗卫生服务条件，提高应对突发公共卫生事件能力，深入开展爱国卫生运动，加快健康养老产业发展。推进文体事业发展，加快区级图书馆、文化馆建设，加大文物和非物质文化遗产保护力度，打造特色文化名村，营造乡村文化浓厚氛围，最大限度满足群众文化体育需求。四是深化文明龙安建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，扎实推进未成年人思想道德建设工作。深入开展文明龙安行动，持续推进全国文明城市创建，深化拓展“一创八评”活动，推进新时代文明实践中心（所、站）全覆盖，持续营造人人支持文明创建、人人参与文明创建的浓厚氛围。五是增强社会治理实效。健全社会治理体系，以创建市域社会治理现代化试点为契机，完善综治信访维稳工作网格化区域治理机制，推进区、乡、村三级综治中心标准化建设，大力实施乡村社会治理“网格化+联防联治”和城市社区治理精细精准工程，推动网格化全覆盖和全周期动态治理。加强法治建设，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，完善法律顾问制度，深入开展法治宣传教育，建设法治龙安。推进平安龙安建设，实施“鹰眼”计划，加快平安智慧示范村（社区）建设，持续推进扫黑除恶，强化校园周边安全治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加强和改进信访稳定工作。树牢安全发展理念，推进公共安全风险隐患双重预防体系建设，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力，持续维护社会大局和谐稳定。

目标鼓舞人心，蓝图催人奋进，幸福都是奋斗出来的。龙安区委、区政府将不负人民期待，不负时代召唤，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，团结带领全区27万人民奋力绘就现代化强区的壮美画卷！

（统筹：李金英 文字：侯葆青 摄影：曲海庆 杨国华 金 娟等）