□本报记者 任贵伟 通讯员 刘 超
8月25日～27日，内黄县第十五届人民代表大会第六次会议在县委党校召开。大会审议通过了政府工作报告和其他报告决议。
2020年工作回顾
2020年，全县生产总值184.2亿元，增长2.1%；一般公共预算收入10.8亿元，增长5.7%；固定资产投资增长0.6%；规模以上工业增加值增长-6.4%；居民人均可支配收入16920元，增长4.5%。
科学防控疫情，抗疫取得重大成果
内黄县坚持人民至上、生命至上，严格落实“四早”要求，整合资源、协同作战，建立“乡为主体、村为阵地、分兵把守、全域布控”疫情管控机制，联防联控、群防群治，筑牢了全民战“疫”的严密防线，有效防止了疫情扩散蔓延。县人民医院、疾控中心PCR实验室投入使用，核酸检测和应急处置能力显著提升。扎实做好常态化防控，自去年2月19日以来，全县无新增病例，交出了一份抗疫大考的合格答卷。
发力“六稳”“六保”，经济持续回稳向好
内黄县及时成立服务企业复工复产专班和10个复工复产指导小组，制定《应对新冠肺炎疫情支持企业发展促进经济稳定运行若干意见》，明确4个方面、19条政策措施，扎实开展“千员帮千企”、“一联三帮”保企稳业等专项行动，企业减税降费3.8亿元、享受社保红利5600万元；持续推进“861金融暖春”、“百千万”银企对接活动，帮扶小微企业437家、17.8亿元，切实帮助企业渡过疫情难关。在困难局面下，市场主体总量逆势增长21.7%。被评为省级电子商务进农村综合示范县。2020年，社会消费品零售总额达到58.4亿元。
加快产业升级，发展动能加速汇聚
陶瓷园区集中制气项目顺利推进，中原陶瓷博览城累计入驻企业19家，内黄陶瓷知名度和影响力不断提高。康复设备产业持续壮大。成功举办第五届安阳国际康复设备博览会。翔宇医疗成功登陆科创板。高新技术产业增加值增长6.5%，战略性新兴产业增加值增长8.1%。
聚力三大攻坚，全面小康成色更足
严格落实“四个不摘”，统筹整合财政涉农资金1.75亿元，实施扶贫项目141个；发放金融扶贫贷款1.4亿元；聚焦“两不愁三保障”全面查漏补缺，扎实开展教育、医疗、住房、就业、助残、兜底等六大专项行动，强化“三类人群”监测帮扶，及时有效化解返贫致贫风险，脱贫成效不断巩固。生态环境明显改善。大气质量主要指标实现“两降一增”。水环境质量持续向好。土壤污染防治扎实推进。完成营造林任务2400公顷。防范化解潜在风险，重点领域风险总体可控。
深化改革开放，动力活力有效激发
抓好重点领域改革。完成市场监管、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法和8家经营类事业单位改革。“三块地”改革扎实推进。农村集体产权制度改革基本完成，承包地“三权分置”进一步深化。深入推进“放管服”改革，1787项政务服务事项基本实现马上可办，不见面审批事项达到99.7%，政务服务事项“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率达100%，151个事项实现“一证通办”，企业开办“一日办结”。大力推进招商引资。全年引进省外资金79.4亿元，实际利用外资6290万美元。
注重宜居宜业，城乡发展日趋协调
郑济高铁内黄段及内黄站项目顺利推进；安内快速通道建成通车；投资3854万元，完成省道302范林线县城至东野庄段道路改造。大力推行“三级路长制”，积极创建省级“四好农村路”示范县。成功创建省级“万村通客车提质工程”示范县。完善城市功能，投资5431万元，完成人民路中段大修、经三路、纬六路等道路工程；投资1400万元，实施枣乡大道流河沟桥改造工程。新区一中、新区水系、文化体育图书馆等项目进展顺利，新区公园南区对外开放。硝河东岸景观带建设基本完成，硝河水环境治理初见成效。流河沟棚改拆迁459户、6.6万平方米，流河沟环境治理按下“加速键”。12个老旧小区改造顺利完工。实施城区亮化提升工程，城市夜景魅力不断彰显。粮食生产再获丰收，总产达66万吨。投资7440万元，建设高标准农田3100公顷。强化“四平台一基地”引领作用，“三品一标”农产品达到62个，内黄桃通过国家农产品地理标志认证，内黄尖椒被评为“全国十大名椒”；成功举办2020河南·内黄辣椒产销大会。投资34.6亿元的牧原现代农业产业化项目加快实施。打造41个省、市人居环境示范村，累计完成农村改厕11.3万户，农村人居环境显著改善。
践行为民初心，社会大局和谐稳定
着力稳定就业。全县新增城镇就业4766人，失业人员再就业1582人，新增农村劳动力转移就业4870人。累计发放创业担保贷款3.3亿元。城乡居民低保标准进一步提高。累计发放社会救助资金4939万元，涉及城乡困难对象1.8万人。累计医保报销148.5万人次、5.1亿元。投资6.7亿元，实施教育类项目99个。成功创建河南省慢性病综合防控示范区、河南省地方病规范化建设县。城乡供水一体化工程加快实施。加强社会治理。完成村“两委”换届工作。启动安全生产专项整治三年行动。成功创建省级食品安全达标县。依法做好信访工作，妥善化解各类矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
2021年重点工作
今年是“十四五”开局之年。内黄县认真贯彻落实中央、省、市决策部署，立足当前、放眼长远，稳中求进、奋勇争先，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长10%以上，其中工业投资占比35%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入增长10%左右；居民收入稳步增长；常住人口城镇化率提高2个百分点左右；全社会研发经费投入增长21%以上；进出口总值稳步增长；城镇新增就业、万元生产总值能耗完成市定任务；粮食产量保持在59万吨以上。
以扩大内需为战略基点，全力保持经济平稳增长
积极扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，聚焦产业转型升级、乡村振兴、城市建设、交通运输、新基建等领域，大力开展精准招商、市场化招商、专业化招商、点对点招商、产业链招商；强化土地、用工等要素协调保障，狠抓项目前期、项目谋划、开工进度、达产见效等重点环节，全面加快63个重点项目建设。
充分挖掘消费潜力。发挥大宗商品消费带动作用，落实新能源汽车购置、家电更新等政策。积极培育“夜间经济”、直播电商等消费热点，合理增加公共消费。建设社区便民商圈，发展社区商业。完善农村流通体系，提高城乡配送效率。大力发展文化生态旅游，丰富旅游产品。
全面优化营商环境。深入开展“万人助万企”活动，健全领导包联、专班服务、专项督促督办、考评奖惩等“四项机制”，狠抓落实惠企政策、强化要素保障、推动企业创新、防范企业风险、优化政务环境等“五项任务”，充分激发企业潜能。持续深化“放管服”改革，探索以投资项目承诺制为核心的极简审批，深度清理重复、变相、违规审批，开展面向老年人等特殊群体的线下服务、绿色服务、延时服务。推进金融惠企“四提一降”行动。
激发改革动力活力。巩固机构改革成果，深化事业单位改革，持续抓好乡镇放权赋权改革。继续开展“三块地”改革。深化医药、卫生、教育、文化等领域改革。稳妥推进农业水价综合改革。全面推进产业集聚区体制改革。加强地方金融监管能力建设。
以高质量发展为主攻方向，加快构建现代产业体系
新兴产业集聚突破。以翔宇医疗成功上市为契机，强力推进康复设备产业园建设，打造国内领先、特色彰显的康复设备产业集聚高地。推动电动车产业规模和质量提升。加快实施风电项目。
传统产业转型提质。确保陶瓷园区集中制气项目9月底前建成投产；适时举办首届陶瓷博览会，积极引进国内陶瓷一线品牌。完成豆制品产业园一期及天然气输配工程。启动农产品加工园区建设。推进静脉产业园建设。
增强科技创新能力。落实企业研发投入奖补等扶持政策，积极开展知识产权质押融资工作。深化协同创新。实施创新型企业培育行动计划。纵深推进“三大改造”。落实“洹泉涌流”枣乡内黄人才集聚计划。深入推进质量强县战略。
以乡村振兴为总体抓手，厚植农业农村发展优势
坚决扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，确保粮食种植面积不减少。抓好粮食安全责任制，推进优质粮食工程，提高农业良种化水平。强化农田水利设施。加强农业科技和装备支撑。实施二安全域土地综合整治试点项目。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。扶持新型农业经营主体发展。
构建现代乡村产业体系。推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。进一步优化蔬菜种植结构，积极创建全国绿色食品原料（辣椒、小麦）标准化生产基地。全面开工建设果蔬城二期冷链物流项目。积极发展绿色、有机和地理标志农产品。加强红枣资源保护，积极发展林下经济。抓好牧原现代农业产业化项目建设，推动畜牧业转型升级。
大力实施乡村建设行动。形成百村百貌、各有韵味的乡村建设格局。启动农村人居环境整治提升五年行动。启动村庄硬化路“户户通”计划，重点完成79个村庄背街小巷硬化任务。实施农村电网改造。深入开展“四美乡村”“五美庭院”等活动。
巩固拓展脱贫攻坚成果。落实过渡期内“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制。投资1.74亿元，谋划实施扶贫项目118个，持续巩固脱贫成效。
以新型城镇化为重要支撑，促进城乡协调融合发展
提升综合承载能力。以百城建设提质工程为统领，统筹新区建设与老城区改造，实施城市更新行动，推进海绵城市建设。启动繁阳大道南段、人民路东西两段、太戊大道、大兴路畅通工程。加快文化路、冬意路、繁阳大道北段、新华路等道路改造工程。完成第四水厂二期、城南污水处理厂扩建项目，实施老城区供水管网改造工程，完成城区供暖规划，启动第三水厂备用水源建设。加快推进新区水系、新区公园北区、流河沟及硝河水环境治理、文化体育图书馆等项目。实施街头小品亮化，建设一批口袋公园。新建5G基站229个，实现县城主城区、乡镇热点区域全覆盖。
提升基础支撑能力。完成郑济高铁内黄段及内黄站建设，加快建设高铁小镇。启动安罗高速公路内黄段、陶瓷园区公转铁项目建设，完成南、北高速公路口扩建专项工程。推进国道230通武线豫冀省界至新张铺段改建工程，实施国道341胶海线吉村至田达段、省道302范林线西长固至县城西段等道路改造工程。争创省级“四好农村路”示范县，建成9个示范乡镇、5个达标乡镇。积极推进濮内一体化融合发展试验区建设。
提升精细管理能力。围绕安全、整洁、有序、智能，持续整治占道经营、店外经营、乱牵乱挂、占绿毁绿、非机动车乱停乱放等现象，营造良好城市秩序。积极运用5G、大数据等智能化技术，加快建设新型智慧城市。
以绿色发展为鲜明导向，持续改善生态环境质量
深化污染防治攻坚。以大气污染防治为重中之重，强化臭氧、细颗粒物等多污染物协同控制，落实重污染天气应急管控、重点行业企业绩效分级管控机制，坚决完成空气质量改善目标。全面落实“河长+”工作机制，狠抓河湖“清四乱”专项行动，持续改善水环境质量。严格土壤污染源头管控，加强农业面源污染治理，确保土壤环境持续稳定。
提升生态供给质量。严格“三区三线”管控，启动全县地下水环境状况调查评估。落实“林长制”，持续开展国土绿化行动，推进国储林、防沙治沙、“五边”绿化等项目实施，完成营造林任务1733公顷。大力实施乡村绿化美化，创建7个森林乡村，完成17个乡村绿化工程。建立健全湿地资源保护机制，推进硝河省级湿地公园建设。
推动绿色低碳发展。深刻把握“碳达峰、碳中和”工作要求，及时跟进国家和省、市节能降碳政策。严控产业导向、项目准入、节能减排“三个关口”，从源头控制各项污染物排放。开展重点行业能效对标行动，坚决压减高耗能、高排放行业产能，严格控制煤炭消费总量。倡导绿色生活、绿色生产，持续提高经济发展“含绿量”。
以民生改善为根本目的，不断提高社会建设水平
扎实抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，继续全面落实“四早”措施，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，加强重点人群排查管理和防控物资储备，抓实进口商品、冷链物流等关键环节，尽快完成新冠疫苗全民接种工作，筑牢疫情防控坚实防线。
强化社会保障能力。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，新增城镇就业5500人，新增农村劳动力转移就业3600人，新增返乡下乡创业1650人。逐步提高城乡低保、特困人员供养标准，切实保障困难群众基本生活。完善基本医疗保险制度，提升医疗保障服务能力和水平。落实城乡居民基本养老保险和丧葬补助制度，继续提高退休人员基本养老金。11月底前让全县人民吃上丹江水。规范发展住房租赁市场，落实保障性租赁住房建设和长租房政策。
提升公共服务水平。新区一中、人民路小学9月份建成招生；投资3971万元，新建、改扩建学前教育项目8个；投资1778.4万元，建成农村教师周转房208套。深化健康内黄行动，完成人民医院妇儿综合病房楼主体工程，开工建设妇幼保健院整体搬迁项目，加快县域医共体建设，推动全县医疗机构整体提质升级。深入开展全民健身活动，乡、村健身设施覆盖率达到95%以上。加强黄河文化、大运河文化和红色文化保护，重点抓好三杨庄·二帝陵黄河文化大遗址公园等项目。稳妥推进殡葬改革。
增强社会治理效能。提升社区管理服务水平。积极推进撤乡建镇、撤镇设办。启动“八五”普法。持续做好“一村一法律顾问”和“一村一警”工作。深入开展矛盾纠纷专项预防、排查和化解工作，做好信访积案化解、重信重访治理，切实维护群众合法权益。狠抓安全生产专项整治，排消重点领域风险隐患，坚决守住安全生产底线；完善应急处置机制和应急保障体系，细化防汛抗旱等预案方案，加快推进应急储备中心项目建设，提高防灾减灾救灾能力水平。强化社会治安综合治理，确保社会大局和谐稳定。
