中国共产党安阳市殷都区第五次代表大会胜利召开，对过去五年的各项工作进行了回顾总结，同时对未来的发展方向亮灯指路。大会指出，在肯定成绩、总结经验的同时也要看到发展面临的困难和问题，在今后的工作中必须统筹疫情防控和灾后重建，统筹改革发展稳定，在新发展阶段实现更大作为、取得更大成就。
面对新形势、新任务、新要求，殷都区广大党员干部和群众将务实重干、奋力拼搏，过上更加幸福美好的生活，一个社会安定有序、环境和谐宜居、经济更加发展、百姓生活富足的新殷都正向人们走来。
发展思路
立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，建设“千年文化古都、现代产业新城”，实施“四区共建”，打造“两区三地”，推进新时代社会主义现代化殷都高质量发展。
具体方式
以党建高质量引领发展高质量，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，守牢安全生产、生态环保“两条红线”。
有利条件
战略政策叠加覆盖，城市定位进一步明确，产业转型发展机遇难得。
奋斗目标
实现“一跨越三突破三提升”，即综合经济实力实现跨越、产业结构优化取得突破、城乡融合发展获得突破、生态文明建设得以突破、人民幸福指数明显提升、文化文明建设较大提升、党的建设持续显著提升。
（一）推动经济高质量发展
加快产业结构调整。推动制造业重构重塑，打造千亿级精品钢及深加工产业集群、五百亿级精细化工产业集群和合金新材料、新型建材、新能源新材料等三个百亿级产业集群，着力建设竞争力、影响力显著的现代工业强区。
推动文旅产业提质增效。以殷墟、曹操高陵为核心，以水冶古镇、马氏庄园、修定寺塔、跃进渠、漳河峡谷国家湿地公园为重要节点，统筹景区提升、道路互联互通、服务配套设施建设，加快形成全域化、全要素、全产业链文旅融合产业体系，放大文旅产业在全区高质量发展中的支撑作用。
促进商贸物流业快速发展。实施“商贸活区”战略，促进金融商贸物流业发展提速、水平提升、比重提高，强化区域性金融中心地位，将安西物流园打造成联通南北、融汇东西的区域性物流集散中心，支持重点行业新建或改扩建铁路专用线，加强物流业与制造业的深度融合。
强化产业园区建设。对产业集聚区现有基础设施进行提档升级，加快标准化厂房PPP项目、孵化园二期建设，加快“四纵四横”路网建设，将“一区两园”培育成殷都区转型发展的重要平台和载体。
以改革开放赋能转型发展。深化“放管服”改革，常态化开展“万人助万企”活动，完善征信体系，营造尊商重企、精准服务的良好氛围，滚动开展“三个一批”活动，着力引进一批定位高、效果好、利长远的项目，以大项目撑起高质量发展“四梁八柱”。
（二）推进全面乡村振兴
科学编制乡村规划。以铜冶、伦掌、安丰、都里为节点，打造功能完善的中心城镇，深入推进特色小镇建设，打造“伦掌汉风小镇”“磊口红色小镇”等品牌，培育一批经济强镇、产业重镇、文化名镇。
推动农业高质量发展。坚守国家粮食安全底线，扶持一批质量过硬、特色突出、有市场竞争力的优势特色农业基地或产业园，构建“一区一品”“一村一业”现代农业发展格局。对农民专业合作社进行规范提升，鼓励支持家庭农场和龙头企业发展壮大，培育特色农产品加工产业集群，建立健全利益联结机制。
统筹镇区整治和农村人居环境提升。在群众关心的文化教育、医疗卫生、生活便利上下功夫，把乡镇建成服务农民的区域中心。加强传统村落民居和历史文化名村保护，打造一批乡村振兴示范村。推动全域人居环境提升，梯次推进农村生活污水治理，实施乡村绿化行动。
提高农村基础设施和公共服务水平。改善农村水、电、气、路等设施条件，统筹灾后重建和“四好农村路”提升改造项目，构建“城乡互联、有效对接、互联互通”的交通网络，加大农田水利设施建设力度，持续推进“双替代”，支持电网改造、5G网络等新基建向村延伸、逐村覆盖。
增强乡村治理能效，建立健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。
（三）推动城市建设管理
重点推动城区能级跃升。充分发挥主城区及水冶城区的“双核”带动作用，建设和谐宜居、富有活力、更有特色的老城区，加快西部新城“三纵三横”路网和“智慧城市”建设。抓好水冶城区建设。按照县级城市标准谋划建设水冶城区，着力打造产城融合、人口聚集、商贸繁荣的西部城市新中心。完善综合交通体系。加快实施“八纵六横”骨干道路建设，形成东西融合、南北贯通、内外畅连的高等级路网格局。加快城乡一体融合发展。破除体制机制障碍，推动城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置，形成以城带乡、城乡融合发展的良性互动格局。
（四）推进思想文化建设
牢牢把握意识形态工作主动权。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”常态化、制度化，扎实开展党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神、抗疫精神、红旗渠精神、跃进渠精神，守好意识形态主阵地。提升舆论引导水平。依托“一网五平台”新媒体矩阵，加快推进殷都融媒体中心建设，实现传统媒体与新媒体融合发展。开展精神文明创建活动。加强新时代文明实践中心（站、所）建设，持续开展“兴家风、淳民风、正社风”活动，推动“殷都乡风文明大讲堂”在实效性、针对性、吸引力上有新突破，培育和壮大志愿服务队伍，广泛开展“星级文明户”“乡村光荣榜”等评选创建活动，落实文化惠民工程各项任务。
（五）推动民生事业发展
做好灾后重建、疫情防控和卫健工作。在做好核灾、定损的基础上，统筹抢险救灾、灾后重建和基础能力提升，大力实施灾后重建项目，加大应急能力和体系建设力度。做好常态化疫情防控工作，全力推进新冠疫苗接种，提升核酸检测能力，整合全区医疗卫生资源，加强基层卫生院（卫生室）基础设施和人才队伍建设。
推进各项社会事业发展。科学合理配置教育资源，推进城乡义务教育一体化优质均衡发展，积极应对老龄化，坚持就业优先战略，全面建成覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，保护妇女儿童合法权益，加快残疾人事业、慈善事业发展。
全面推进平安殷都建设，坚持系统治理、依法治理、源头治理，推动社会矛盾纠纷多元化解，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击涉众型经济犯罪，坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，加强食品药品监管，坚决守住安全生产底线、红线。
（六）推进生态文明建设
坚持铁面、铁心、铁腕治污。坚决落实省委决策部署，杜绝违法占用耕地、私挖乱采、破坏山体等破坏生态环境“九种情形”。打好蓝天、碧水、净土保卫战。突出产业、能源、运输三大结构调整，重点抓好企业深度治理、路域环境提升等工作，落实河长制，加强土壤污染源头治理。统筹山水林田湖草生命共同体建设。按照山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、庭院花园化、廊道林荫化“六化”要求，持续提升“五廊四区八通道”绿化水平，加快主要节点生态建设，持续推进西部矿山生态修复，打造“一山一岭、显山露水、两廊两心、绿轴成网”的生态空间新格局。
（七）推动民主法治建设
充分发扬社会主义民主。支持人大及其常委会依法加强对“一府一委两院”的监督，政府转变职能、提高行政效率、强化依法行政，政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，人民法院、人民检察院依法独立行使职权。
巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面贯彻党的宗教工作方针，深入开展民族团结进步宣传教育，发挥党外知识分子和新的社会阶层人士在推动高质量发展中的重要作用，推进民营经济“两个健康”示范区创建，深化“同心统战家园”阵地作用，拓展基层统战工作广度和深度。
加强和改进党对群团、武装工作的领导。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织深化改革，提高党管武装工作水平，推进军民融合深度发展。
（八）推进全面从严治党
统筹推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，以党建高质量引领发展高质量。突出抓好政治建设，严格落实“第一议题”制度、“五种学习方式”。锤炼高素质干部队伍，落实新时期好干部标准，完善干部考察机制、干部全员培训长效机制、“洹泉涌流”政策措施，进一步做好老干部工作。夯实基层组织基础。创新实施“三化六好”星级党组织联建联创行动，抓好地方党委、党组和党支部工作条例等制度落实，完善基层干部报酬激励机制，广泛开展机关和社区结对共建活动，加强城乡社区综合服务设施建设，加强新兴领域党的组织覆盖。巩固提升作风建设成果，坚定不移深化反腐败斗争。
