□本报记者 姜蕴真

“以前，俺村的道路坑洼不平，一下雨就积水，群众无法正常出行。今年村里实施道路硬化工程后，铺设了排水管网，拓宽了道路，美化了环境，村庄面貌焕然一新，群众都很高兴。”6月25日，北郭乡南郭村村民吴士良说。

南郭村位于北郭乡最东部，是安阳县人口最多的村庄之一，也是街道比较落后的村庄之一。今年4月以来，该村积极响应全县大力开展村庄背街小巷硬化工作的号召，在利用好乡政府奖补资金和扶贫项目资金的同时，召开乡村振兴共谋发展恳谈会，成立乡村振兴基金，积极动员社会力量参与村庄发展建设，5月至今已有在外成功人士58人次参与捐资，筹集资金100.2万元。目前，该村已拓宽进村道路至9米，建设长度1000米，整治背街小巷1000余米，配套排水管线2000余米，拆除残垣断壁6000余立方米，硬化广场400余平方米，美化墙体3000余平方米。

今年年初以来，安阳县（示范区）认真贯彻落实市委、市政府的决策和部署，把开展村庄背街小巷硬化工作作为提升农村基础设施建设水平、改善农村人居环境的重要抓手，强化整体部署，健全推进机制，加强跟踪督导，破解资金难题，使村庄背街小巷硬化工作取得阶段性成效。截至6月27日，全县9个乡镇161个村已开工建设背街小巷3146条，总长235774米，硬化面积887614平方米。

该县坚持把村庄背街小巷硬化工作纳入县委全年整体工作重中之重推进，专门制订了乡村建设行动实施方案，县委多次召开专题会议进行研究和部署。县委书记王红兵亲自挂帅推进，每月召开现场观摩推进会，了解工作进展情况，总结经验、查找问题、加压推进。各乡镇对各村主次干道、大街小巷道路整体情况进行摸排，建立台账，明确目标，制订工作计划，有力有序推进工作的开展。许多乡镇建立了周观摩、资金奖补机制，每周对各村工作开展情况进行观摩评比，并对在规定时间内完成任务的村进行奖励。该县对村庄背街小巷硬化工作实行日通报制度，由县人居环境整治工作领导小组办公室每天通报各乡镇工作进度。4月22日，该县组织各乡镇在韩陵镇、白璧镇召开推进会，现场安排任务，推动工作落实，同时组建了县、乡、村和县直各单位负责人近500人的“安阳县农村人居环境整治百日会战工作群”和“领导小组工作群”，及时发布动态，加强信息交流，宣传成功经验，鼓干劲、比进度，营造了“比学赶超”的浓厚氛围。

为破解资金难题，该县在县财政非常紧张的情况下，拿出专项资金进行奖补，保障村庄背街小巷硬化工程资金需要。各乡镇也结合实际，制定出台了资金奖补激励政策，鼓励各村群众积极参与村庄背街小巷硬化工作。韩陵镇从去年开始积极探索农村基础设施建设投融资模式，每年投入200万元用于村级道路硬化，镇、村两级按照7:3的比例匹配资金，村级资金中村委会和群众各筹集50%。该机制启动后，仅逍遥村群众一天就完成集资11.5万元。白璧镇规定村庄背街小巷硬化商砼款镇、村两级各负担一半。该镇对5月底前完成任务的，由镇财政再奖补商砼款的30%；对6月底前完成任务的，奖补商砼款的20%；对7月底前完成任务的，奖补商砼款的10%；对8月以后完成任务的不再奖补。此举有效激发了各村工作的积极性，仅南羊店村1个月就筹集捐款26万元，硬化背街小巷43条。辛村镇为调动各村筹集配套资金的积极性，将村承担资金比例分为4个等级：4月20日前按15%的比例承担，4月21日至30日按20%承担，5月1日至10日按30%承担，5月10日以后按60%承担。各村村“两委”干部带头捐款，群众积极参与，短时间内就筹集资金600余万元。北郭乡乡财政投入资金200万元，对背街小巷入库项目商砼总价的70%予以补贴，以打通全乡“毛细血管”为目标，优先补贴排水完善、路边硬化和绿化到位、墙体美观的背街小巷项目，确保村庄背街小巷硬化一段、干净一段。

推进农村共建共治共享，是改变农村面貌的必由之路，这其中如何调动广大群众的积极性是重点和难点。安阳县开展了乡村振兴夜校工程建设，自5月起在全县305个行政村开讲，通过组织农民群众讲述身边好人好事、优良家风传统，用身边事感动、激励、引导身边人；通过邀请村内成功人士讲述产业兴旺和农村致富事例，引导乡贤围绕村里的一座房、一棵树、一片塘、一条街、一个美食等特殊文化记忆发展文化产业，促进一二三产业融合发展。截至目前，全县9个乡镇305个行政村已连续举办乡村振兴夜校讲座6期，干部群众累次参与3.97万人次。乡村振兴夜校使国家富民产业政策在各个村庄得到广泛宣传，农民群众参与村庄背街小巷硬化工作的积极性明显增强，农民素质和致富本领得到明显提升，为实现城乡融合发展、推进乡村振兴奠定了良好基础。

在推进过程中，该县严格按照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《建设工程质量管理条例》等法律法规进行施工。县人居环境整治工作领导小组办公室定期对村庄背街小巷硬化工程的质量、进度、安全等进行督察，对发现的进展缓慢、程序不规范、质量不合格、工程不廉洁等问题，由纪检监察部门及时问责处理。各乡镇、各村成立了监督委员会，精选具有优良施工资质的施工单位，严把材料关、技术关、工序关，确保工程质量和养护管理到位。同时，该县在各村全面推行“街长制”，对已建好的道路实行县道县管、乡道乡管、村道村管的管养制度，做到责任到人、管护到街。

“村庄背街小巷硬化既是一项民生工程，又是乡村振兴的基础任务，关系到千家万户的切身利益。我们将认真按照市委、市政府的工作要求，勇于担当、真抓实干，力争早日完成46个重点村的道路硬化任务，用两到三年的时间完成剩余村庄的背街小巷硬化工作，让农村面貌彻底改观，让广大群众得到更多实惠。”安阳县有关负责人说。