曾经困扰内黄县城区居民数十年的流河沟，被当地人戏称为“内黄龙须沟”。该县先后6次启动流河沟治理项目，均因各种原因无疾而终。如今，党史学习教育在内黄各地蓬勃展开，内黄县委、县政府将流河沟黑臭水体治理及棚户区改造作为“我为群众办实事”实践活动关键环节，第七次改造流河沟片区项目迈出坚实步伐，仅两个月时间拆迁面积6万余平方米，污水横流、臭气熏天的流河沟不久将成为内黄历史。《世说新语》记载了一些古代名士的言行逸事，新时代内黄人正在以实际行动书写着城建史上的壮丽篇章。
——题记
□本报记者 牛步云
一条抹不去的“伤疤”
流河沟不是河，而是一条横贯内黄县城区东西约2.8公里长、臭气熏天、蚊蝇乱飞的内涝沟；
流河沟不是伤痕，却是内黄县城中心繁华地带一条抹不去的“伤疤”；
流河沟不是刺，却成了内黄人心中永远的“痛”！
“沟里全是红红绿绿的稠泥浆，夹杂着垃圾、破布、死老鼠、死猫、死狗……不但沟水的颜色变得红红绿绿，而且气味也叫人老远闻见就要作呕……”这是人民艺术家老舍笔下《龙须沟》当中的一段描写。这样的场景，曾经“重现”在内黄县县城的流河沟，内黄人戏称它为“内黄龙须沟”。
5月12日，记者来到内黄县繁阳路流河沟改造工地，内黄“龙须沟”的踪迹已经消失，看到的是一派紧张繁忙的施工现场。
曾在部队服过役的西关北社区居民高纯，说起流河沟时仍心痛不已：“村后边的臭水沟填满了童年的记忆。一到雨季，沟里臭味熏天、蚊蝇成团，小孩子身上时常被咬得疙瘩连成片！”
“谁要不怕蚊子咬，流河沟上跑一跑！”西街社区的刘惠雨坦言：“村民上个厕所都要点上蚊香，有的干脆跑到200米之外的老公安局院内解决。由于管理不到位，小孩子溺水事件也时有发生。”
北关社区居民康国希，因忍受不了这里的居住条件，早在10多年前就举家搬迁了。
流河沟是内黄县城区雨季泄洪的主要河道，西起东庄镇流河村，贯穿城区中部，向东一直延伸到硝河入口处。由于缺乏对流河沟的有效治理，再加上沿岸居民乱倒生活垃圾，致使河道堵塞，水体污染特别严重。
流河沟棚户区改造指挥部一位“老内黄”语气沉重地告诉记者，整治流河沟，改善人居环境，成了压在历届内黄县委、县政府领导心头的一块巨石。自1982年开始，内黄县曾连续6次启动流河沟治理项目，仅在1996年实施了河道清淤和加宽工程，其余均无疾而终。2019年，省委巡视组在对内黄县委的巡视报告中指出：“城区流河沟治理问题，没有结合内黄实际深入调查研究，先后启动6次均未收到成效……”
整治流河沟片区到了迫在眉睫的关头。
99次例会
在内黄县流河沟棚户区改造指挥部会议室的墙上，有两行红色大字特别引人注目：“棚改为民，政府主导，群众受益，城市变美”。
这16个字深深烙印在指挥部工作人员心中，更是吹响了内黄县第七次改造流河沟片区项目的冲锋号。
2019年6月17日，内黄县流河沟棚户区改造项目指挥部正式成立。内黄县委常委、组织部部长舒兆学任政委，副县长王磊、县产业集聚区管委会副主任赵晓波分别任正副指挥长。为加强指挥调度，指挥部推出每周一、三、五工作例会制度，现场解决存在的问题，研究下一步工作思路，从而形成了统一指挥、上下联动、齐抓共管的工作格局。
在指挥部首次例会上，舒兆学掷地有声地提出了“16字方针”，要求指挥部成员始终坚持“棚改为民”，以群众满意为导向，让棚改真正成为惠民实事。
舒兆学心中始终有一个坚定信念，横下一条心，坚决把流河沟改造项目干到底，不达目的决不收兵。指挥部成了舒兆学每天来此“打卡”的办公室，与群众谈心，为村民算账，签订承诺书，工作到深夜成了家常便饭。县委组织部的同志汇报工作，有时要跑到指挥部才能完成。有干部私底下开玩笑说，舒部长几乎把所有精力都放在指挥部，快有点“不务正业”了。
在流河沟棚户区改造指挥部，有一间办公室存放着指挥部成立以来的文件资料、会议记录、音像视频，每一户拆迁户的承诺书、腾房验收单、征收补偿协议等分门别类，一应俱全。舒兆学说：“这是一个标准的档案室，除了保存有指挥部成立以来99次例会记录，更有大量的资料图片，可以说是流河沟棚户区改造的百科全书。”
99次工作例会只是一个数字，而大量的工作在例会之外。为解决群众关心的安置补偿问题，指挥部安排工作人员、群众代表到汤阴等周边县区了解补偿方案，制定出不低于周边县区的安置补偿标准；群众对原安置地块不满意，县委、县政府拿出县城核心位置黄金地块作为建设安置房用地。
经过短短的一年半时间，流河沟棚户区改造共拆迁475户，完成拆迁任务的97.8%和全段垃圾清运工作的92.3%，一期任务目标基本完成，实现了内黄历史上首次棚户区规模性拆迁改造的“破冰行动”。
“12345”工作法
流河沟棚改工作启动后，内黄县委、县政府创造性地提出“12345”工作法，使棚改工作正常快速有序推进。棚改指挥部一班人凝心聚力，砥砺前行，迎难而上，啃下一块又一块硬骨头，创造了内黄县棚改的历史，刷新了棚改速度，同时也打开了城市建设的新局面。
“12345”工作法，“1”是始终坚持“一个根本”，棚改为民；“2”是做到“两个防止”，防止困难户因棚改居无定所，防止少数人借棚改非法牟利；“3”是把握“三意标准”，以群众愿意、同意、满意来检验棚改工作；“4”是坚持“四公原则”、发扬“四真作风”，坚持公心、公正、公开、公平不动摇，发扬真诚、真情、真劲、真干好作风；“5”是采取“五项举措”，即锁定现状，摸清底数，制订方案，统筹资金，拆迁安置。
通过专业无人机团队拍摄棚改区域3D图像，对棚改区住户全部登记造册，实行一户一档，在宅基地认定中采取“村取证、乡认定、县审核”和三榜公示无异议制度，整个过程公平公正、真情真意。张龙乡在沿河空白宅基地认定中，辖区内沿河地块4.53公顷，最终认定为0.32公顷宅基地，为处理多年来城区征用土地问题作出了典型示范。为确保项目顺利推进，内黄县委、县政府累计投入资金4000万元，及时对拆迁补偿、规划评估、过渡安置等费用进行拨付。
为确保今年汛期前完成流河沟的环境综合治理工程，城关镇、张龙乡采取“一户一策、分类突破”模式，逐户与未签约户对接。在确保环保施工的前提下，实现了当天签约、隔天拆除、连夜清运。
内黄县委、县政府领导对流河沟黑臭水体治理和棚户区改造项目倾注了大量的精力。内黄县县长王辉提出，要坚持“一个方案管到底、一把尺子量到底、一个政策宣传到底”，工作经费和所需资金要足额拨付，要围绕“拆得明白、签得清亮、补得公正”开展工作。市人大常委会副主任、内黄县委书记王建国指出，民生就是最大的政治，我们要将流河沟棚户区改造作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的关键环节，举全县之力，汇全民之智，彻底改善居住环境、完善城市功能、提升城市品位，要把安置小区建成内黄一流的居住区，把流河沟沿岸改造成最亮丽的景观带、观光休闲区，让棚改成果早日惠及百姓。
记者当天下午在施工现场看到，中原环保公司作为流河沟环境综合治理施工单位，正在进行流河沟与硝河交叉口提灌站的闸口施工，市政公司正在进行流河沟两侧新管网的铺设；安置地块已完成施工围挡搭建，河南四建作为建设单位已进场开挖地槽，5栋安置房正在建设施工当中……
未来，流河沟棚改项目完成后，流河沟两岸将建成各20米宽的绿化带，沟内引入卫河、黄河水源，穿城而过后汇入硝河，流河沟将呈现“一河穿城区，两岸绕绿荫”的秀美风光。
